加强和改善党的领导是全面实现小康社会的根本保障

朱继东

(中国社会科学院 马克思主义研究院，北京　100732)



加强和改善党的领导是全面实现小康社会的根本保障

朱继东

(中国社会科学院 马克思主义研究院，北京100732)

摘要：党的十八届五中全会不仅描绘了中国未来5年发展的宏伟蓝图，更在指导思想、根本原则、发展理念、发展举措和发展体制等方面实现了一系列重大新突破，无论是指导思想的重大变化凸显新一届中央领导集体的政治智慧，还是提出“完善党领导经济社会发展工作体制机制”的意义重大，都让我们在形成加强和改善党的领导是始终遵循“六条原则”的保障、落实好五大发展理念必须加强和改善党的领导等共识的同时，更深刻地认识到加强和改善党的领导是全面实现小康社会的根本保障，始终把加强和改善党的领导放在最重要的位置。

关键词：习近平;指导思想;发展理念;小康社会;中国特色社会主义

作为中国全面建成小康社会即将进入决胜阶段之际召开的一次极其关键的盛会，党的十八届五中全会(以下简称五中全会)不仅描绘了中国未来5年发展的宏伟蓝图，更在指导思想、根本原则、发展理念、发展举措和发展体制等方面实现了一系列重大新突破，因此，要学深、学透、学精五中全会精神，就一定要认真学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)、《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》(以下简称《公报》)和习近平总书记在五中全会上的报告和重要讲话，准确把握加强和改善党的领导对实现“十三五”规划和全面建成小康社会的重要作用和重大意义，深刻认识到这是中国能够沿着正确道路实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求和坚强保证。

一、指导思想重大变化凸显新一届中央领导集体的政治智慧

作为以习近平同志为总书记的党中央制定的第一个国民经济和社会发展的五年规划，“十三五”规划是实现“两个一百年”奋斗目标的第一个目标——到2020年全面建成小康社会这一决定性时间节点上的五年规划，也是在中国经济、政治、文化、社会等多个领域进入“新常态”时期以及国际形势发生深刻复杂变化的背景下描绘出的重要发展蓝图，习近平总书记亲自担任“十三五”规划建议文件起草组组长并多次赴地方调研、主持召开座谈会等更是进一步凸显了这个五年规划的不同寻常。因此，《建议》、《公报》在指导思想上的重要变化应引起我们的特别关注，应该从变化中领略新一届中央领导集体的政治智慧。

《建议》在第一部分“全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想”中明确提出，“十三五”时期我国发展的指导思想是“高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神……”[1]，《公报》中又再次明确了“以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神……”[2]。值得注意的是，笔者梳理发现，这是从党的十二大以来，党的历次全国代表大会的报告、历次全会的公报里，在指导思想中第一次出现“马克思列宁主义、毛泽东思想”，这次五中全会的这一巨大变化绝非偶然，而是标志着一种重大变化，意味深长、意义重大。

党的指导思想是指导一个政党全部活动的理论体系，是党的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设的理论基础。从中国共产党成立至今，尤其是党的七大确立毛泽东思想为党的指导思想并写入党章以来，党的指导思想虽在不断丰富，但马克思列宁主义、毛泽东思想作为党的指导思想在党章中一直没有动摇过。党的十八大之前，不断有人在互联网上叫嚣要在党章的指导思想部分中去掉“马克思列宁主义、毛泽东思想” ，但以习近平同志为总书记的党中央不仅没有被误导，而且体现出强大的政治定力，大会修改通过的党章明确指出，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为党的指导思想。这不仅赢得了广大党员干部的坚决支持和热烈拥护，也得到了人民群众的热烈掌声和积极点赞。

但我们同时也必须看到，由于历史虚无主义等错误思潮的影响，国内外一些敌对势力一直把攻击的矛头对准中国共产党的创始人之一和伟大领袖、新中国的开国领袖毛泽东主席，通过造谣、抹黑等手段大肆污蔑、攻击毛主席，党内有些同志也受到错误思潮的影响，再加上其他一些原因，从党的十二大以来，党的历次全国代表大会的报告、历次全会的公报里，在指导思想中都不见了“马克思列宁主义、毛泽东思想”，不仅在广大党员干部中间造成了一定的思想混乱，也在人民群众中间产生了一定的负面效应。并且，国内外敌对势力以此为由头大做文章，大肆攻击、抹黑马克思列宁主义、毛泽东思想和毛主席，在国内外都产生了不小的恶劣影响。尤其是每次党的全国代表大会、全会之前，国内外敌对势力更是集中矛头攻击马克思列宁主义、毛泽东思想，企图扰乱全党的思想统一。广大党员干部、人民群众对这些问题非常关注，在坚决同攻击、抹黑马克思列宁主义、毛泽东思想和毛主席的错误、反动言行进行坚决斗争的同时，也通过多种形式和渠道呼吁党的全国代表大会的报告、全会的公报应该在指导思想上和党章保持一致，应该早日在党的全国代表大会的报告、全会的公报的指导思想部分恢复“马克思列宁主义、毛泽东思想”以使之完整，这是对真实历史的尊重，也是对根本宗旨的坚守！

民有所呼，党有所应。对于马克思列宁主义、毛泽东思想的重要性，2012年11月17日，在主持十八届中共中央政治局第一次集体学习时，习近平总书记不仅指出， 中国特色社会主义理论体系“同马克思列宁主义、毛泽东思想是坚持、发展和继承、创新的关系。”[3]9而且特别强调：“马克思列宁主义、毛泽东思想一定不能丢，丢了就丧失根本。”[3]9这段旗帜鲜明的话不仅强调了中国共产党的根本所在，而且向全世界宣告了中国共产党人绝不忘本，意义可以说是重大而深远，让所有真正的共产党人倍感振奋。在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确了全面深化改革的指导思想是“全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导”[4]，把“马克思列宁主义、毛泽东思想”列入了全面深化改革的指导思想之中，迈出了可贵、可喜的重要一步。《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》中，虽然指导思想中依然没有出现“马克思列宁主义、毛泽东思想”，但却再次明确“全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导”[5]，再次把“马克思列宁主义、毛泽东思想”列入全面深化改革的指导思想之中。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对于全面推进依法治国的指导思想明确为“以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神……”[6]。在《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》中，虽然指导思想中仍没有出现“马克思列宁主义、毛泽东思想”，但却强调“全会强调，全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神……”[7]，不仅把“马克思列宁主义、毛泽东思想”列入了全面推进依法治国的指导思想之中，而且增加了“深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”，这些可贵、可喜的变化让不少人倍感振奋。而这次五中全会公报中，首次明确指导思想是“以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神……”[2]，这一巨大变化被认为是一种拨乱反正，其中蕴含着非同一般的深刻含义，标志着一种突破性的重大变化，对全党、全军和全国各族人民都是意味深长、意义重大。

马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，尤其是在习近平总书记系列重要讲话基础上正在逐步形成的习近平治国理政思想，不仅是中国共产党的指导思想，也是全国人民的指路明灯，是中国共产党具有高度道路自信、理论自信、制度自信、价值自信、政治自信的根基所在，是实现伟大理论创新、民族伟大复兴的坚实基石。我们相信，随着五中全会对指导思想的进一步匡正，坚持正确、完整的指导思想将作为“政治新常态”的最重要内容之一得以进一步明确和长期坚持，这也应该是“政治新常态”的核心所在和首要之义。

二、“完善党领导经济社会发展工作体制机制”意义重大

《建议》的第八部分是“加强和改善党的领导，为实现‘十三五’规划提供坚强保证”，虽然是在最后一部分，却是最重要、最关键的部分。这一部分从完善党领导经济社会发展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人才强国、运用法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理、确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处6个方面展开[1]，尤其是其中明确提出“完善党领导经济社会发展工作体制机制”，就是要进一步坚持党总揽全局、协调各方的核心作用，是加强和改善党的领导的重要体现。这就要求必须发挥好各级党委(党组)的领导核心作用，不仅要加强制度化建设，进一步改进工作体制机制和方式方法，真正强化全委会决策和监督作用以强化党的领导核心作用。而且要“提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制。”[8]这也表明，在全面深化改革的进程中，党对政治、经济、社会等多个领域工作的领导都在不断加强和改善，体现了党在不断加强和改善对中国发展的全面领导，进一步充分发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，这也是保证中国这首巨轮沿着科学社会主义的正确方向破浪前进的必然要求，是基于国际共产主义运动中的众多教训和世界社会主义运动发展的时代要求做出的正确抉择。

在整个社会主义革命和建设的过程中，都必须始终坚持、加强和改善中国共产党的领导，这是中国历史发展的必然选择，更是全党、全军和全国各族人民的共同愿望和坚决要求。中国共产党在长期领导中国革命、建设和改革的过程中确立和巩固了自己的领导地位，成为中国特色社会主义事业的领导核心，这也是中国特色社会主义制度的最大优势。脱离或者没有了共产党的领导，社会主义事业就无从谈起。尤其是经过30多年的改革开放，大家越来越清醒地认识到，改革本身只是形式和手段，而决不是内容和目的。改革有正确的改革，也有错误的改革。对此，邓小平同志早就指了出来，有些人“打着拥护开放、改革的旗帜，想把中国引导到搞资本主义。这种右的倾向不是真正拥护改革、开放政策，是要改变我们社会的性质。”[9]229他还特别指出：“我们的改革要达到一个什么目的呢？总的目的是要有利于巩固社会主义制度，有利于巩固党的领导，有利于在党的领导和社会主义制度下发展生产力。”[9]24120世纪80年代，我们党的两任总书记都在资产阶级自由化问题上栽了跟头，犯了严重错误，就是因为忘记了这个原则，没有坚持正确的改革方向，给我们党和国家带来了巨大损失。因此，我们在继续坚持改革开放的同时，必须特别注意明确改革开放的社会主义性质和方向，牢牢坚持四项基本原则，才能确保中国的改革开放不被误导到搞资本主义的邪路上去。而要做到这一点，就必须始终坚持、加强和改善党的领导，完善党对政治、经济、社会等多个领域工作的领导，这是充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用的重要体现，也是全面深化改革和全面建成小康社会的必然要求和重要遵循。

苏共亡党、苏联解体的惨痛教训是我们的前车之鉴，是我们应该经常照的一面镜子。而深入剖析不难发现，苏共亡党、苏联解体的最根本原因就是在所谓改革中放弃了党的领导。1990年3月，在时任苏共中央总书记、苏联总统戈尔巴乔夫的支持和指使下，第三次苏联(非常)人民代表大会正式通过修改宪法的法律，不仅取消了原来宪法中关于党的领导地位的决定，而且还规定苏联公民有权组织政党。取消了党的领导地位，苏联解体的悲剧就不可避免了。戈尔巴乔夫2006年2月接受人民日报社主办的《环球人物》杂志采访时谈到苏共垮台说:“我深深体会到，改革时期，加强党对国家和改革进程的领导，是所有问题的重中之重。在这里，我想通过我们的惨痛失误来提醒中国朋友：如果党失去对社会和改革的领导，就会出现混乱，那将是非常危险的。”[10]面对这迟到的悔悟，我们中国共产党人应该深思和警醒，决不能让苏联的悲剧在中国重演。而要始终坚持好科学社会主义的前进方向和道路，我们不仅要在政治领域决不放弃党的领导，在经济、社会等多个领域同样也不能放弃。不仅不能放弃，而且要全面加强和改善，完善党领导经济社会发展工作体制机制就是其中的应有之义。

我们必须明确，中国共产党是社会主义中国执政党，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好党和国家各项工作的根本保证。同时，我们还要深刻认识到，坚持党的领导不仅是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会主义市场经济的最重要特征，是确保实现党对政治、经济、社会、文化等多个领域的全面领导的最根本保障。作为一种资源配置的方式，市场经济虽然不属于社会基本制度的范畴，没有姓“社”、姓“资”的性质之分，但其又不是并且也不能同社会的基本制度相分离而单独存在，目前来说要么是社会主义市场经济，要么是资本主义市场经济，根本没有超越意识形态的市场经济。当年苏联的所谓改革中，在经济领域放弃了党的领导、放弃了社会主义道路，主张私有化和自由市场经济的思潮大行其道，新自由主义分子竟然成为苏联改革路线的制定者，走上了盲目市场化、彻底私有化的邪路，通过所谓改革把本来属于国家即全民的资产乃至财产的所有权“重组”、“明晰”、“量化”给少数新贵，加快了亡党亡国的步伐。正如江泽民同志所指出，市场经济如果离开了社会主义基本制度，就会走向资本主义。因此，我们要全面建成小康社会，就必须不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，始终坚持好社会主义市场经济的社会主义方向，凸显其社会主义属性。2014年5月，习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第15次集体学习时指出：“坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。”[3]118这不仅是他第一次明确指出了社会主义市场经济的政治特征，而且强调了社会主义市场经济同其他市场经济在根本方向上的本质区别，明确了我们党正确领导社会主义市场经济的核心地位和作用，昭示了党的领导是社会主义市场经济的政治灵魂。

强调必须加强和改善党的领导和充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是党的十八届三中全会的一大亮点，并不是五中全会才提出的。《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》就提出：“全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。”[5]习近平总书记担任中央全面深化改革领导小组组长，小组下设有经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革六个专项小组。而从中央全面深化改革领导小组的历次会议也可以看到，会议的内容涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等多个领域，真正体现出了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。这次五中全会特别强调“完善党领导经济社会发展工作体制机制”，不仅是因为经济社会发展与全面建成小康社会关系更为直接和密切，也是为了更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保沿着正确道路协调推进“四个全面”战略布局。

如何完善党领导经济社会发展工作体制机制？五中全会做出了具体部署。因此，我们不仅要看到当前某些领导干部身上存在的能力不足、本领恐慌等问题，看到某些领导干部盲信、迷信市场带来的一系列问题，看到新自由主义、公民社会等资本主义错误思潮对经济社会工作的误导和冲击，采取多种措施优化领导班子的知识结构、专业结构，尤其是通过注重培养选拔一大批政治过硬、专业优秀、善于治理、敢于担当、作风正派、人民拥护的优秀领导干部，来提高干部队伍的专业化水平；而且要积极深化干部人事制度改革，根据当前面临的挑战和机遇，尤其是“经济新常态”提出的新要求、新考验，按照《建议》提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念去进一步完善政绩考核评价体系、奖惩机制，决不允许任何人、任何地方像以前那样通过高投入、高排放、高污染等错误做法换取较高的经济增长速度，而是要着力解决好部分领导干部乱作为、不作为等问题，科学调动各级领导干部工作的积极性、主动性、创造性，创造出让人民群众点赞的业绩；同时，还要加强党的各级组织建设，进一步发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，采取多种措施激励广大干部在带领群众全面建成小康社会的征程中更好地实现自己的人生价值；当然，我们还要继续坚持全面从严治党，进一步落实好“三严三实”要求，采取多种有力措施努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标，从而为党领导经济社会发展营造一个良好的政治生态，使更多的人民群众从内心深处更加支持党、拥护党。

三、加强和改善党的领导是始终遵循“六条原则”的保障

习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出：“我们党在不同历史时期，总是根据人民意愿和事业发展需要，提出富有感召力的奋斗目标，团结带领人民为之奋斗。”[3]12在党的十八大对全面建成小康社会目标提出了新要求之后，《建议》和《公报》对如期实现全面建成小康社会奋斗目标做出了全面战略部署，尤其是《建议》强调必须始终遵循“坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导”[2]这“六条原则”，既和党的十八大提出的“八个坚持”——“必须坚持人民主体地位”、“必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放”、“必须坚持维护社会公平正义”、“必须坚持走共同富裕道路”、“必须坚持促进社会和谐”、“必须坚持和平发展”、“必须坚持党的领导”互为补充和完善，也和习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立65周年招待会上的讲话中提出的“八个坚持”——“我们必须坚持同人民在一起”、“我们必须坚持走自己的路”、“我们必须坚持抓好发展这个第一要务”、“我们必须坚持改革创新”、“我们必须坚持走和平发展道路”、“我们必须坚持把中国共产党建设好”、“我们必须坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁”、“我们必须坚持高举团结的旗帜”一脉相承、互相补充，无论在理论上还是在实践中都具有极其重大的意义，是全面建成小康社会、实现经济社会持续健康发展的重要遵循、根本保证。而要真正做到始终遵循“六条原则”，就必须加强和改善党的领导，否则就难以真正遵循“六条原则”。

“六条原则”中，“坚持人民主体地位”是最根本的，也是最重要的，和“八个坚持”中的“我们必须坚持同人民在一起”一脉相承，这是由中国共产党的性质和中华人民共和国的性质所决定。而要始终坚持好人民主体地位，真正做到把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的坚定目标、根本目的，真正把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，就必须加强和改善党的领导，牢记人民才是历史的的创造者和真正主人，进一步加强党和人民的血肉联系，切实牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。如果放弃了党的领导，社会主义国家的性质就会改变，中国很可能陷入四分五裂，保障人民权益、发展人民民主、实现人民幸福就会成为空话，社会公平正义就会遭到践踏，自然无法调动人民积极性、主动性和创造性，甚至可能使人民陷入水深火热之中。

前些年，一些地方虽然喊着科学发展观的口号，却干着高投入、高排放、高污染等事情，虽然暂时换来了较高的经济增长速度，却付出了沉重的代价，环境污染就是最突出的问题之一，雾霾污染让人民群众为不科学发展付出了健康乃至生命的代价。“六条原则”中把“坚持科学发展”放在第二位，就是看到了这些问题。而要真正做到“坚持科学发展”，就必须加强和改善党的领导，这样才能正确理解和科学坚持“以经济建设为中心”，科学剖析、清醒认识这些年一些地方不科学发展造成的巨大危害和我们当前经济新常态所面临的许多挑战和考验，真正深刻认识到我们发展的根本目的是为了人民，从而正确制定出真正科学的发展规划，把科学发展真正变成各级党委、政府发自内心的自觉行动。

而对于“坚持深化改革”、“坚持依法治国”和“坚持统筹国内国际两个大局”，都必须通过加强和改善党的领导来确保正确的前进方向和前进道路。否则就会很可能导致盲目强调市场在资源配置中起决定性作用而忽视更好地发挥政府作用，或者被西方的宪政民主等错误思潮误导全面推进依法治国的前进方向，以及盲目强调全方位对外开放而忽视了国家安全等。习近平总书记警示全党、全军和全国各族人民要坚持改革开放的正确方向：“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。”[3]348他所强调的根本性问题就是旗帜、方向、道路等重大原则问题，在这些方面一旦出现颠覆性错误，后果都是不堪设想的。这些年，有人打着“深化改革”的旗号企图通过用新自由主义误导改革达到把经济体制改革变成经济制度变革的目的，有人打着依法治国的旗号试图从根本上用西方的宪政民主消解党的领导和社会主义制度……我们在这些方面有不少的教训，一些部门、地方也走了一些弯路，应该引起警惕。

而对于“坚持党的领导”，则和加强和改善党的领导是紧密相连的统一整体，要真正坚持党的领导就必须不断加强和改善党的领导，如果不加强和改善党的领导就难以真正有力、持久地坚持党的领导。党的领导不仅是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势，更是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证，是我们建设社会主义强国须臾不可偏废的。在新的历史条件下，要真正坚持好党的领导，就必须继续高举思想建党的旗帜，大力贯彻全面从严治党要求，坚持思想建党和制度治党科学、紧密结合，不断增强党的创造力、号召力、凝聚力、战斗力，在不断提高党的执政能力、执政水平的进程中建设好我们的社会主义祖国，早日全面建成小康社会。

四、落实好五大发展理念必须加强和改善党的领导

完善发展理念是五中全会的另一大亮点，也引来全国人民的普遍点赞。正如《建议》所指出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念的提出，被认为是全会最大亮点和最重要的成果，是中国共产党人在发展理念上的最重大变化，不仅引得举国好评、举世瞩目，而且引发了一场全局性的深刻变革，从根本上为全面建成小康社会提供了不竭的强劲动力。深入剖析五大发展理念，可以发现其是贯穿这次全会乃至整个“十三五”时期的灵魂和主线，其中绿色、共享两大发展理念可谓是亮点中的亮点，尤其是共享这一崭新发展理念是第一次提出，也是中国特色社会主义制度优越性的最重要体现、最根本保障。而要真正把五大发展理念变成伟大的旗帜、伟大的实践，真正在全面建成小康社会的伟大征程中成为全党、全军和全国各族人民的自觉行动，就必须始终加强和改善党的领导。

走过前三十年、后三十年，随着党的十八大胜利召开，以习近平同志为总书记的党中央带领全党、全军和全国各族人民进入了新三十年。随着中国经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期这种“三期叠加”的“新常态”时期，新三十年的发展理念问题越来越受到关注。作为战略性、纲领性、引领性的重大原则、顶层设计，发展理念是管方向、管全局、管根本、管长远的，直接关系到全面建成小康社会的成败，关系到中国特色社会主义事业的兴衰。五大发展理念不仅各有侧重，而且相互支撑，是一个具有密切内在联系的、有机统一的集合体，是一个科学化、系统化、现代化的逻辑体系、发展蓝图。五大发展理念的提出，体现了党中央对新的发展阶段基本特征的深刻洞悉、对社会主义本质要求和发展方向的科学把握，是党中央对经济社会发展规律在又一个新高度上的深刻认识，不仅对当今中国的现实有很强的针对性，也认真汲取了世界各国发展的经验教训，既顺应时代发展的潮流，科学指明了中国新三十年的未来发展道路，也为世界各国的发展提供了很好的借鉴，是党的理论创新的又一大成果。五大发展理念的提出，是加强和改善党的领导的结果，而要真正把五大发展理念落到实处，同样必须靠加强和改善党的领导来实现。

全会特别提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。而这里的创新，不仅仅是科技创新，而是包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等在内的全方位创新，核心是要解决好发展动力问题。这就要求我们必须大力加强和改善党的领导，以大力推进确保正确发展方向前提下的思想理论创新为牵引，以切实深化广大党员干部对创新发展的正确理解为抓手，使大家都深刻认识到创新是引领发展的第一动力，自觉把发展基点放在创新上，努力让创新贯穿党和国家一切工作，加快形成有利于创新发展的理论指导、政策环境、市场环境、投融资体制、产权制度、分配制度等，尽快形成促进创新的体制架构、整体环境，让创新真正在全社会蔚然成风。既鼓励真正具有创新能力的人或组织、企业早日脱颖而出，推动创业、创新这对孪生兄弟成为经济社会发展的新引擎，又不拔苗助长、贪多求全，让科学的指导原则贯穿始终，真正体现出创新发展对每一个人的巨大影响力、对整个社会和国家发展的强大推动力，通过对西方资本主义大国的不断超越体现社会主义的巨大优越性。

随着城乡差距、贫富两极分化等问题越来越受到关注，协调发展成为近年来人们非常关注的一个话题，也是真正实现持续健康发展的内在要求，具有很强的针对性。随着各种矛盾的叠加和一些不协调问题的突出，必须以大力加强和改善党的领导为抓手，直面发展中遇到的不协调问题，注重消除某些领导干部身上错误的发展理念，切实破除阻碍协调发展的体制、机制障碍，站在牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局的高度坚持协调发展，切实正确处理好眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益等发展中的重大关系，把促进城乡区域协调发展、经济社会协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展等作为重点，在大力增强发展协调性、平衡性、整体性的进程中拓宽发展空间、优化发展结构、补齐发展短板、增强发展后劲、提升发展效益，真正形成有机协调、同步共进、深度融合、健康持续的发展格局。

近年来，雾霾污染问题成为越来越多地方发展中的大难题甚至拦路虎，也是人民群众意见最大、深恶痛绝的顽症。尤其是随着雾霾红色预警在2015年冬天的北京被一次次发布，在怀念APEC蓝、阅兵蓝等美好天气的同时，很多人都在反思这些年的发展理念、发展道路，越来越多的人深刻认识到，改革开放以来，不少时候、不少地方没有真正把环境保护落到实处、没有真正重视绿色发展问题是重要原因。虽然改革开放之初就有不少人呼吁“中国不能走其他国家先污染后治理的发展道路”，但却没有被真正重视，不少地方依然走的是先污染后治理的发展道路。直到党的十八大以后，随着党中央不断加强和改善党的领导，绿色发展的问题才真正得到重视。越来越多人深刻认识到，全面建成小康社会不仅要求GDP的增长，更要求山清水秀、云淡天蓝的美好环境。2013年9月，习近平总书记强调，中国明确把生态环境保护摆在更加突出的位置。我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展[11]。他的讲话掷地有声地向全世界展示了中国政府更加重视生态环境保护的新发展理念，在全世界引起极大反响，也赢得国内民众的高度赞许。这次五中全会提出“坚持绿色发展”新理念，不仅是中国真正实现永续发展的必要条件，更是人民对美好生活追求的重要体现；不仅与党的十八大将生态文明纳入“五位一体”总体布局一脉相承，而且是把马克思主义生态文明理论和中国经济社会发展实际相结合的一次理念创新，是党中央深刻剖析、总结以往发展的经验、教训后开辟的发展新路。只有大力加强和改善党的领导，才能使全党、全军和全国各族人民都深刻认识到绿色发展的科学性、紧迫性、重要性，才能真正抓住影响绿色发展的关键问题、突出问题着力解决，才能真正坚持好节约资源、保护环境的基本国策，真正走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路，早日形成人与自然和谐发展、和谐共生、和谐共荣的社会主义生态文明建设新格局，这也是实现生态文明、推进美丽中国建设的根本途径，同时也为保护全球生态安全作出了中国的新贡献。

经过三十多年的改革开放，越来越多人深刻认识到，开放是国家繁荣发展、民族富强复兴的必由之路，中国决不能再回到闭关锁国的时代。但是，我们要坚持的开放也绝不是没有原则、没有秩序、没有监管的，必须坚持高水平、高质量的开放。也正因为如此，全会提出，坚持开放发展必须奉行互利共赢的开放战略、发展更高层次的开放型经济等，这是顺应我国经济深度融入世界经济的趋势、切实维护我国国家安全、提高我国在全球经济治理中的制度性话语权的必然要求，是准确把握当今我国和世界发展大势、直面我国对外开放中的突出矛盾和问题提出的科学指引。而要真正在维护国家安全的前提下开创对外开放新局面、形成对外开放新体制，就必须大力加强和改善党的领导，确保党对对外开放的领导权、主导权，在党的领导下，坚持立足于更高水平、更高质量的开放，主动参与国际经济组织的改革和顶层设计，积极参与全球经济治理、公共产品供给，团结更多国家和地区一起积极倡导和大力构建平等、共赢的广泛利益共同体，向世界展现一个负责任的社会主义大国形象。

共享这一崭新发展理念的第一次提出是全会最引人瞩目、最受广大人民群众称赞的，因为共享不仅体现了13亿中国人民的热切期盼和共同愿望，更是中国特色社会主义的本质要求，是最得人心和最让人民满意的。共享发展，既是“十三五”规划中的出发点，也是落脚点，是我们早就应该提出的最重要的发展理念。中国共产党的根本宗旨决定了我们必须永远高举全心全意为人民服务的旗帜，真正让全体人民都过上好日子，而不仅仅是一部分人先富起来。但是，改革开放这些年来，由于一部分人对社会主义的本质认识不清楚，还有人对坚持共同富裕的发展方向、发展道路有疑问、有分歧，一些地方片面强调经济发展、一味追求GDP的增长，只想着让企业挣更多钱而忽视增加劳动者的收入，一味强调做大蛋糕却对如何分好蛋糕的问题比较忽视，导致在发展中竭泽而渔、忽视民生甚至与民争利、制造干群对立等问题不断出现，引发了不少突发性事件、群体性事件，积累了不少的矛盾和问题。痛定思痛，新一届党中央决心解决好这个问题。早在2012年11月，在十八届中共中央政治局常委与中外记者见面时，习近平总书记就明确表示：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。”[3]4不仅做出了要让人民过上美好生活的承诺，更旗帜鲜明地指出了“坚定不移走共同富裕的道路”的前进方向，从根本上终结了一些人对共同富裕的争议和怀疑，并在此后的日子里一直在为之奋斗。因此，面对党中央提出共享这一崭新发展理念，我们一定要深刻认识到，只有不断加强和改善党的领导，真正始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，深入贯彻落实人人参与、人人尽力、人人享有这一重要原则和要求，真正把实现好维护好发展好最广大人民根本利益、让全体人民都过上好日子始终作为我们发展的根本出发点和落脚点，高高举起共同富裕的旗帜并坚定不移地朝着这个既定的方向稳步前进，通过增加公共服务供给、实行脱贫工作责任制、推动义务教育均衡发展、实施更加积极的就业政策、大力发展集体经济、努力缩小收入差距、建立更加公平更可持续的社会保障制度等一系列有力措施，集中力量坚决打赢“十三五”脱贫这场意义重大的攻坚战，使持续增加城乡居民收入成为人民群众的切实感受，在全面建成小康社会的征程中不让一个人掉队，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，才能真正实现发展成果为人民共享、全体人民共同迈入全面小康社会。

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。从党的十八大胜利召开至今，三年多的时间，以习近平同志为总书记的党中央继承和恢复党的优秀传统、优良作风，在多个领域坚决拨乱反正，使得中国共产党和社会主义中国面貌为之一新，全党、全军和全国各族人民更加发自内心地拥护习近平总书记、拥护党中央，随着这次五中全会敲响共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利的号角，随着“四个全面”、五大发展理念、“六条原则”等更加深入人心，中国必将为世界社会主义运动的伟大复兴做出更大的贡献，必将带给世界更多的惊喜！

参考文献：

[1] 新华网.授权发布:中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[EB/OL].(2015-11-03)[2015-11-04].http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-11/03/c_1117027676.htm.

[2]新华网.授权发布:中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报[EB/OL].(2015-10-29)[2015-11-04].http://news.xinhuanet.com/politics/2015-10/29/c_1116983078.htm.

[3]习近平.习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社,2014.

[4]新华网.授权发布：中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL].(2013-11-15)[2015-11-04].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15/c_11816 4235.htm.

[5]新华网.授权发布:中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报[EB/OL].(2013-11-12)[2015-11-10].http://news.xinhuanet.com/2013-11/12/c_11811 3455.htm.

[6]新华网.中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[EB/OL].(2014-10-30)[2015-11-15].http://news.xinhuanet.com/ziliao/2014-10/30/c_127159908.htm.

[7]新华网.授权发布:中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报[EB/OL].(2014-10-23)[2015-11-15].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/23/c_1112953884.htm.

[8新华网].习近平:关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议>的说明[EB/OL].(2015-11-04)[2015-12-01].http://news.xinhuanet.com/politics/2015-11/03/c_1117029621_2.htm.

[9]邓小平.邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

[10]人民网.杨政:吐露肺腑之言 戈尔巴乔夫后悔了[EB/OL].(2006-05-31)[2015-12-05].http://world.people.com.cn/GB/1032/4419783.html.

[11]新华网.习近平发表重要演讲 吁共建“丝绸之路经济带”[EB/OL].(2013-09-07)[2015-11-04].http://news.xinhuanet.com/world/2013-09/07/c_1172722 80.htm.

责任编辑李兰敏英文审校孟俊一

收稿日期：2015-12-24

基金项目：中国博士后科学基金特别资助项目“习近平意识形态思想及其理论创新”(2015T80105)、中国博士后科学基金资助<一等>项目“全面深化改革时代的领导干部意识形态能力研究”(2014M550076)的阶段性成果。

作者简介：朱继东(1975-)，男，山东东明人，中国社会科学院国家文化安全与意识形态建设研究中心副主任兼秘书长、新媒体研究院院长，中国历史唯物主义学会副秘书长，中华人民共和国国史学会理事，团中央中国青年网络智库专家，中国社会科学院世界社会主义研究中心常务理事、陈云与当代中国研究中心常务理事，中国经济规律研究会理事，清华大学马克思主义理论博士后流动站博士后。研究方向：当代意识形态研究、世界社会主义运动和马克思主义中国化等。

中图分类号：D616

文献标识码：A

文章编号：1001-733X(2016)01-0006-10

To Strengthen and Improve the Party's Leadership is the Fundamental Guarantee to Achieve A Well-off Society in an All-Round Way

Zhu Ji-dong

(Research Institute of Marxism, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100732, China)

Abstract:The Fifth Plenary Session of the 18th Central Committee of the Chinese Communist Party not only depicts the development blueprint of Chinese in the next five years, but also achieve a series of major new breakthroughs in guiding ideology, basic principles, development ideas, development initiatives and development system, and so on. Whether the major changes in guiding ideology of the new central leadership highlighting the political wisdom of the collective leadership or in the great significance of putting forward the "perfect work system and mechanism of Chinese communist Party leadership in economic and social development " form consensus in strengthening and improving the Party's leadership, which always follows the "six principles" of protection, and implementing the five development ideas must strengthen and improve the leadership of the Party. Furthermore, we understand strengthening and improving the Party's leadership profoundly is the fundamental guarantee for the full realization of a well-off society and put the idea of strengthening and improving the Party's leadership in the most important position.

Key words:Xi Jinping; guiding ideology; development concept; Well-off Society; Socialism of Chinese Characteristics