十八大以来党中央治国理政的创新成果——学习五中全会公报一权威概括的认识

梅荣政

(武汉大学，湖北 武汉　430072)



十八大以来党中央治国理政的创新成果
——学习五中全会公报一权威概括的认识

梅荣政

(武汉大学，湖北 武汉430072)

摘要：党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央形成了党的治国理政的理论创新成果。这些成果为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。有了这一科学理论指导和行动指南，我们党在新阶段、新的历史起点上续写中国特色社会主义这篇大文章，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，就能够不断作出具有重大理论创新、实践创新、制度创新的马克思主义回答，夺取新的胜利！

关键词：十八大;党;治国理政;理论创新成果;权威概括

党的十八届五中全会(以下简称五中全会)是党的十八大以来又一次重要会议。习近平总书记在五中全会上做了重要报告和重要讲话，审议和通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》),发布了《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》(以下简称《公报》)。这些历史性文献描绘的未来5年的发展蓝图令人鼓舞，催人奋进。实现发展蓝图的指导思想、根本原则、发展理念创新特色鲜明，意义重大。发展举措切实具体，发展体制更加保障有力。《公报》强调当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是深入贯彻落实全会精神，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。要求全党把思想统一到全会精神上来，认清形势，坚定信心，继续顽强奋斗，团结带领全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局，如期完成全面建成小康社会的战略任务。《公报》内涵丰富，需要认真学习，深入研究、领会和践行。本文秉持上述精神，在初步学习五中全会精神的基础上，只就有关指导思想的创新成果问题，即《公报》概括的党的十八大以来党的治国理政的理论创新成果问题，做点文献梳理，谈些初步体会。

一、概括十八大以来党的治国理政的理论创新成果的重要文献

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央顺应世界历史潮流和国内发展大势，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，发表了一系列重要讲话，从理论上应答了国际复杂形势、发展趋势提出的时代性课题；科学回答了事关中国特色社会主义前途、命运的一系列重大问题。形成了党的十八大以来党的治国理政的理论创新成果，亦即中国特色社会主义理论体系的最新理论成果。

从党中央到全党同志高度重视和倍加珍惜这些最新理论成果。党中央领导人的若干重要讲话，党的若干重要会议的决议，对十八大以来党的最新理论成果多有精辟阐述；党在思想理论战线上的广大理论工作者，对载有十八大以来党的治国理政的创新成果的文献进行了搜集、梳理、研究、概括、论述，产生了丰硕的研究成果。如王伟光同志的《马克思主义中国化的当代理论成果》一文，将党的十八大以来党的理论创新成果的基本内容概括为12个方面，并指出了各个基本观点在其整个体系中的地位。即：(1)坚持和创新马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，这是习近平总书记系列重要讲话内涵的理论基石。(2)高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚持和发展中国特色社会主义，这是重要讲话内涵的政治主体。(3)实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是重要讲话内涵的的伟大宣言。(4)全面建设小康社会，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，这是重要讲话内涵的行动纲领。(5)适应经济发展新常态，推动经济社会持续健康科学发展的重要观点，这是重要讲话内涵的科学判断。(6)加强和改进宣传思想工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权的重要观点，这是重要讲话内涵的基本原则。(7)保障和改善民生，加强社会管理创新和制度建设的重要观点，这是重要讲话内涵的执政理念。(8)正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，建设社会主义生态文明的重要观点，这是重要讲话内涵的发展理念。(9)建设社会主义民主政治，走中国特色社会主义政治发展道路的重要观点，这是重要讲话内涵的治国方略。(10)培育和弘扬社会主义核心价值观，建设社会主义文化强国的重要观点，这是重要讲话内涵的重要观念。(11)坚持和维护国家核心利益，建立合作共赢为核心的新型国际关系的重要观点，这是重要讲话内涵的对外战略。(12)牢牢把握党在意识形态下的强军目标，加强国防和军事建设的重要观点，这是重要讲话内涵的军事思想[1]。这些研究成果使十八大以来党的治国理政的理论创新成果得到了多方面的学理论证和科学阐释，促进了对习近平总书记系列重要讲话的学习、研究和宣传。

《公报》集中全党和广大理论工作者的智慧，从规律性的高度，从完善科学理论指导和行动指南的视角，对十八大以来党的治国理政的理论创新成果作出了权威概括和科学评价。

《公报》指出：“党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。” 这一段精辟论述，同此前习总书记一次重要讲话的精神完全一致。2015年4月28日，习总书记在庆祝“五一”国际劳动节大会上的讲话中，概括了党的十八大以来党的理论创新成果。他指出： “十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。”[2]

此外，据有关专家介绍，2015年在修订思想政治理论课教材时，中央马工程办公室根据中央领导同志讲话精神，也提供了一个重要提法：党的十八大以来，习近平从时代和全局高度，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，发表了一系列重要讲话。习近平总书记系列重要讲话科学回答了当代中国面临的一系列重大问题，鲜明提出了新形势下党治国理政的一系列重要方略，特别是形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，开拓了马克思主义发展的新境界，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争最鲜活的马克思主义。

这些重要文献为我们深入学习、研究和把握中国特色社会主义理论体系的最新成果提供了最权威的理论指导。

列宁在评价马克思主义国家学说时说过：“马克思的学说在这里也像其他任何时候一样，是用深刻的哲学世界观和丰富的历史知识阐明的经验总结。”[3]134中国特色社会主义理论体系的最新成果，也像整个中国化马克思主义一样，坚持和发扬了马克思的学说的根本精神和宝贵品格，它的一切重大的基本的结论，虽然以语言文字为载体，但是作为一种理论结晶，不是靠逻辑推论出来的结论，而“是用深刻的哲学世界观和丰富的历史知识阐明的经验总结。”它存在于中国化马克思主义文献中，存在于中国十三亿多人民的伟大实践中，具有坚不可摧的客观性和影响力。

二、十八大以来党的治国理政的理论创新成果基本点

十八大以来党的治国理政的理论创新成果的内容十分丰富，它本身也还在不断发展创新中。根据十八届五中全会《公报》对以习近平同志为总书记的党中央提供的科学理论指导和行动指南的权威概括，笔者以为要全面领会和深刻把握党中央形成的一系列治国理政新理念新思想新战略，首先需要提纲挈领，从总体上抓住五个基本点：

第一，坚持和发展中国特色社会主义。

2013年1月5日，在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上，习近平在讲话中指出：“党的十八大精神，说一千道一万，归结为一点，就是坚持和发展中国特色社会主义。”[4]22此前，他还强调：“坚持和发展中国特色社会主义，是贯穿党的十八大报告的一条主线。我们要紧紧抓住这条主线，把坚持和发展中国特色社会主义作为学习党的十八大精神的聚焦点、着力点、落脚点。”[4]党中央提出并形成全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，确立新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，是从坚持和发展中国特色社会主义全局出发的。所以坚持和发展中国特色社会主义，是统管全局的主题、主线。我们的一切理论和实践，都必须紧紧围绕这个主题、主线展开，决不能离开、违背、干扰这个主题、主线。

坚持这个主题、主线，要明确中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展的历史逻辑的统一。即：我们搞的社会主义是科学社会主义，而不是别的什么社会主义。科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。坚持科学社会主义基本原则，就要全面把握科学社会主义这一理论体系中各个基本观点的内部联系，坚信它所揭示的社会主义必然代替资本主义的内在规律；中国特色社会主义是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国社会发展的必然进程和时代发展进步要求的科学社会主义。我们坚信 历史的结论，人民的选择：“只有社会主义才能救中国、只有中国特色社会主义才能发展中国。”随着中国特色社会主义不断发展，我们的社会主义制度必将越来越成熟，其优越性必将进一步显现，社会主义道路必将越走越宽广。总之，对于中国特色社会主义道路、理论体系、社会制度，我们有高度的自觉、充分的自信。

第二，社会主义初级阶段是建设中国特色社会主义的总依据。

当今，中国社会正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是建设中国特色社会主义的总依据。作为全面建成小康社会的基本框架和主要途径的建设中国特色社会主义五位一体的总布局，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务，都建立于这个总依据之上。现在，我国改革开放进入了新的发展阶段，达到了新的历史起点，阶段性特征日益明显，在这个时候，提出坚持建设中国特色社会主义的总依据不动摇，对于 “五位一体建设”(以经济建设为中心，在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设)的顺利推进，对于党的十八届五中全会提出的“五个发展理念”(创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展)的全面实现，夺取我国全面建成小康社会最后五年决胜阶段的新胜利具有首要意义。

坚持建设中国特色社会主义的总依据，就要坚持党在社会主义初级阶段 “一个中心、两个基本点”的基本路线。

习总书记在政治局学习十八大精神时，根据邓小平关于“一个中心、两个基本点， 是全党全国的一个战略布局”的思想， 强调党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线。我们在实践中要始终坚持“一个中心、两个基本点”不动摇，既不偏离“一个中心”，也不偏废“两个基本点”。 习总书记讲的这 “三个不”：不动摇、不偏离、不偏废，从根本上确保了我们的方向道路。道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命。我们一定要坚定不移地把握好方向道路。

第三，协调推进的“四个全面”战略布局。

十八大以来，以习近平为总书记的党中央提出了“四个全面”的战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。其中，全面建成小康社会，是今后一个时期奋斗的战略目标；全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是三大战略举措。全面深化改革、全面依法治国作为“姊妹篇”，有如鸟之两翼、车之双轮；而全面从严治党，则是为了锻造我们事业的更加坚强的领导核心[5]319-320。

“四个全面” 战略布局意义重大。以全面建成小康社会为今后一个时期奋斗的战略目标，协调推进的“四个全面”战略布局，是在新的历史条件下，我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，深刻把握我国基本国情和发展新起点新阶段上的阶段性特征，包括对深层次矛盾和问题的认识，与时俱进地坚持和发展中国特色社会主义的新实践新成果。它作为我们党治国理政经验的科学总结和丰富发展，集中体现了时代和实践发展对党和国家工作的新要求，是实现全面建成小康社会的有力保证和完整举措，是实现中华民族伟大复兴的中国梦、续写中国特色社会主义新篇章的行动纲领[5]324。

第四，新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略措施。

新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略措施涉及坚持和发展中国特色社会主义的各个领域。主要包括：我们党和国家适应中国经济发展新的阶段性特征的要求，基于对我国经济转型和中国经济发展新阶段规律性的科学认识，主动适应和引领经济发展新常态。经济发展新常态将给中国经济发展带来新的发展机遇，我们当以战略上的平衡心态，共同推动经济社会持续健康科学发展。这些判断，为我国当前和未来一段时期的经济发展提供了原则依据；培育和践行社会主义核心价值观，建设社会主义文化强国。习总书记从“两个巩固”：巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，巩固党的执政地位的战略高度，要求全党把培育和践行社会主义核心价值观，作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，作为一项根本任务。要求立足和利用好中国优秀传统文化这一重要源泉，积极培育社会主义核心价值观，努力夯实反映国家文化凝聚力、生命力、吸引力和影响力的软实力根基；努力实现党在新形势下的强军目标，加强军队和国防建设。习总书记强调在世界形势发生深刻复杂变化、我国发展进入新起点新阶段的条件下，加强军队和国防建设的重大意义。阐述了在新形势下为什么要强军、适应国际战略形势和国家安全环境发展变化的强军目标、怎样走中国特色的强军之路等重大问题，形成了我们党在新条件下建军治军的总体战略； 推进中国特色大国外交，建立以合作共赢为核心的新型国际关系。强调坚决维护国家的核心利益，是中国走和平发展道路的底线。坚决维护国家主权、安全、发展利益是我们外交工作的出发点和落脚点。坚决反对“台独”、“藏独”、“疆独”等分裂势力，防止国际恐怖活动向境内渗透等。

新形势下党和国家各项工作战略目标和战略措施的确立，不仅为“四个全面”战略布局的协调推进，我国社会主义各方面制度的定型奠立了坚实基础，而且表明我们党驾驭社会历史发展的战略指导，在沿着马克思主义认识论的总公式“实践、认识、再实践、再认识”前行中，每一循环的内容，都有所发现、有所发明，有所前进，有所创新，使中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色不断丰富。

第五，科学理论指导和行动指南。

科学理论指导和行动指南是对党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央形成的一系列治国理政新理念新思想新战略的地位和作用的总的概括和科学评价。它是贯通十八大以来我们党的全部理论探索和实践探索的基本指导线索。

中国共产党从诞生之日起，就把马克思主义写在自己的旗帜上，把巩固马克思主义的指导地位，作为自己的根本政治任务。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。同时马克思主义必定随着时代、实践和科学的发展而不断发展，不可能一成不变，社会主义从来都是在开拓中前进的。坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，一代一代共产党人的任务，就是要继续把这篇大文章写下去。党的十八大以来形成的一系列治国理政新理念新思想新战略，就是以习近平同志为总书记的党中央在领导中国人民续写这篇大文章中形成的精彩篇章，它为党和人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。有了这一科学理论指导和行动指南，我们党在新阶段、新的历史起点上续写这篇大文章，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，就能够对“什么是马克思主义，怎样正确对待马克思主义”、“什么是社会主义，怎样建设社会主义”、“建设什么样的党，怎样建设党”、“ 实现什么样的发展、怎样发展”四个重大的、基本的问题，不断作出具有重大理论创新、实践创新、制度创新的马克思主义回答，不断取得坚持和发展中国特色社会主义事业的新胜利！

参考文献：

[1]王伟光.马克思主义中国化的当代理论成果[J]. 世界社会主义研究动态,2015(98).

[2]新华网.习近平在庆祝“五一”国际劳动节大会上的讲话[EB/OL].(2015-04-28)[2015-12-20].http://news.xinhuanet.com/polotocs/2015-04*28/c_1115120734.htm.

[3]列宁选集：第3卷[M].北京:人民出版社,1995.

[4]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[5]中国近现代史纲要(2015年修订版)[M].北京:高等教育出版社,2015.

责任编辑李兰敏英文审校孟俊一

收稿日期：2016-01-02

作者简介：梅荣政(1941-)，武汉大学教授、博士生导师,中央马工程首席专家。研究方向：马克思主义基本理论及其中国化、马克思主义发展史研究。

中图分类号：D616

文献标识码：A

文章编号：1001-733X(2016)01-0001-05

On Governing Innovation Achievements of the CPC Central Committee since the 18th CPC National Congress——Reflections on the Authority Generalization in the Fifth Plenary Session

MEI Rong-zheng

(Wuhan University, Wuhan 430072, China)

Abstract:Since the 18th CPC National Congress, the CPC Central Committee led by Xi Jinping, the General Secretary, has achieved a lot in the CPC governing theory innovation. In new historical condition, these achievements provide scientific theory and action guidance for deepening the reform, opening up and accelerating socialist modernization. With this, the CPC continues the Socialism with Chinese Characteristics at this new stage and historical starting point, struggling for many new historical features, which will lead to Marxism answers to the significant innovations of theory, practice, and system, so as to seize the new victory.

Key words:the 18th CPC National Congress; party; governing; theoretical innovation achievements; authority generalization