独立学院推进专业负责人制度建设的思考

黄睿敏，刘善华

（广东技术师范学院天河学院，广东 广州 510540）

独立学院推进专业负责人制度建设的思考

黄睿敏，刘善华

（广东技术师范学院天河学院，广东 广州 510540）

本文从专业负责人制度建设存在的主要问题出发,分析其产生的原因,提出解决上述问题的思路与对策，主要包括：专业负责人作为专业建设的第一责任人,在明确目标和责任的基础上,独立学院应提升对专业负责人制度建设重要性的认识，制定和完善配套政策、明确专业负责人的选聘程序和任用条件、确定专业负责人的职权及工作目标和任务，实施科学的考评办法、建立学院学术委员会领导下的专业负责人督察制度、推进独立学院及其各个专业创建科研院（所）促进专业负责人制度的有效建设等,从而让学科专业建设的内涵式发展.

独立学院；专业；负责人；制度；建设；推进

独立学院自开展“以评促建”工作以来，已历经三年的发展与建设，在教学改革和学科建设方面，也普遍建立了“专业负责人制度”，并选聘了各个专业的负责人.这对于完善各个学科基层教学组织建设，构建教学工作责任体系，不断提高专业建设水平和人才培养质量，顺利通过教学质量评估，促进独立学院优质发展起到了有力地推进作用.如福建师范大学协和学院建立了专业负责人制度，并制定了相应的实施方法，为学院的发展产生了积极的成效.随着各个独立学院相继通过本科学位评估之后，又有一些独立学院进而通过“转设评估”，真正走上独立办学、自主发展的道路.在这种新的形势之下，如何加强“专业负责人制度”建设，继续深化教学体制改革，使这项制度能持续贯彻执行，并使之取得更好的办学效果，这是独立学院的高层管理者应积极思考，运筹帷幄的管理要务.

1 “专业负责人制度”实施的现状及存在的问题

独立学院在面对教育部“新增学士学位授予专业评估标准”、“教学状态评估标准”的条件下，全力借鉴和引用公办大学专业建设的有关制度，制定和健全“专业负责人制度”，取得了积极的成效.聘用了专业负责人，配套了专业负责人激励机制，推动了专业师资队伍的建设，完善专业建设的各项制度和发展规划，开展了专业教学实践活动，补充和加强专业教学实践的设备和条件，修订了专业人才培养方案，增加教学实践活动的课程、实训课时及经费的投入，使专业人才的培养取得较大的成效.然而，“专业负责人制度”执行近三年来，仍存在较多的问题，主要体现在以下几个方面：

1.专业负责人的选聘问题.目前独立学院各专业负责人基本上采取由校方直接指定与委托的方式加以任用，其中有相当一部分由校本部的教师来担任.这些担任专业负责人的校本部的教师未经过科学的选拔程序，全有独立学院校方任命，并且这些被任命的专业负责人与独立学院各个专业、学科的教师没有任何的交集，对本专业的建设从没有开会研究进行指导，有些专业的负责人实际上缺位，形成专业建设长期处于群龙无首的状态，这对独立学院的专业建设和学术提高是极为不利的.

2.专业负责人与专业教研室负责人职责混淆不清的问题.专业负责人顾名思义是专业学科建设和发展的带头人，专业教研室负责人主要负责教研室的教学行政事务.而独立学院在设立教研室负责人的职责时也兼顾了专业建设及学术发展的许多职责，造成了专业负责人和教研室负责人两者的职权交叉、职责不清.两者都要对学科建设、师资建设、实训基地建设、课程教材建设等负有责任，这些任务与工作到底由谁负责，如何协调配合，这也是亟待解决的问题之一.

3.专业负责人的业绩考核与评定不给力的问题.一部分专业负责人由于是由校本部的教师兼任，长期不在岗位，其工作不在状态，其工作的业绩根本就无从考核与评价.为弥补其工作的缺失及专业学科建设乏力的情况，独立学院又增设了专业负责人助理一职，这些助理的职责不明，又无法与徒有其名的专业负责人沟通、联系工作；助理的工作业绩也无法评定优劣好坏，只得听之任之.但是，每年年终专业负责人的业绩既无从考核，但又要给一个评价的分数，这个分子就值得商榷了.

4.实施专业负责人制度相关措施的缺失问题.独立学院大多数已经建立了专业负责人制度，但是如何实施该项制度却不尽相同，存在诸多的情况：如有的独立学院对专业负责人缺少培训和引导，没有发展的规划和事业前景的分析；有的对专业负责人不闻不问、放任自流、任其所为；有的对专业负责人长期不开个会、不研究工作、不交流工作经验与体会；有的对专业负责人不管过程，只看其最后的结果；有的对专业负责人不注重培养与关心爱护，帮助其提高个人素质与能力.如此种种情况，独立学院如果只订制度，不注重细节和落实，专业负责人便难有大的作为和成效.

2 产生上述问题的原因分析

“专业负责人制度”实施成效的高低，必然会受到多种因素的影响.主要反映在：

1.独立学院缺少高级职称方面的教师，只得向校本部借用高端人才.上级教育领导部门对独立学院的教学状态评估和新增学士学位专业评估的标准条件中都有专业负责人被检查的这一项.为应对评估专家的评估，独立学院因为缺少高级职称教师，只得采取借用校本部的知名教授来补缺.尽管在检查中涉险过关，但检查后，独立学院的教育改革和创新实践却相当乏力，没有强有力的发展后劲.

2.专家对专业负责人条款的检查不太重视.专家进校开展评估工作，对专业负责人的评估条款，仅仅查看有无填报的情况，没有深究其的真实程度及在独立学院的工作业绩表现.在检查之中也就一笔带过，造成某些专业负责人有其名而无其实的状况.

3.独立学院对高级人才的引进和培养工作力度不到位，因而人才资源较为紧缺.独立学院虽然经过了十多年的发展，但是，仍然处在创校的初期，本想达到一流的学院，但由于投资不足，连加强专业教师队伍建设尚有困难，更无力引进或培养高级教学、科研人才，致使有一些专业负责人只能是虚位以待，不得不借用校本部的教授之名为其所用.

3 推进专业负责人制度建设的思路与对策

专业负责人制度是独立学院管理和发展的一项重要的基本制度，事关独立学院的前途和命运，须大力推进这项制度的建设与完善，结合常州大学推行“专业负责人制度”的经验，特提出以下的思路与对策：

1.提升对专业负责人制度建设重要性的认识，制定和完善配套政策.专业负责人制度是独立学院基层建设中一项不可或缺的制度，学院高层管理者要强化对专业负责人制度对学科专业建设重要作用的认识，就像当年毛泽东同志将党支部建设在连队，提升军队战斗力一样，要切实制定相关的政策和配套制度及举措，如减免专业负责人的教学工作量、完善专业负责人的考核条例、确保不拖欠专业建设的经费、大力支持专业建设的各种合理诉求、健全各个专业外引优秀人才、内培青年教师的机制，使专业负责人制度的建设有法可依，有措施可以贯彻执行.

2.明确专业负责人的选聘程序和任用条件.独立学院选聘专业负责人要通过个人自主申报、系或部领导考核推荐、公开答辩竞聘、学院学术委员会专家评审等环节的层层选拔，将那些符合聘用条件的，即将教学经验丰富、学术造诣高、组织能力强的副教授职称以上的教师选聘到专业负责人的岗位，并且确定聘用期限，签订聘用合同，以备考评所用.

3.确定专业负责人的职权及工作目标和任务.独立学院应赋予专业负责人在专业建设方面享有更大的自主权、人事权和一定的财权.如对本专业师资队伍建设和教学、科研团队的组建，拥有“一票否决权”.独立学院在专业负责人制度上要明确规定：专业负责人可以挑选专业最合适的教师任教；在实施教学民主、听取各方意见的前提下，专业负责人有权组建教学团队；在支配专业建设经费上，专业负责人要做到专款专用，且能够决定专业建设款项的用途；在专业人才的建设上，专业负责人有权推荐国内、国外访问学者或进修的人员名单；从专业学生的招生直至就业的整个链条和每个环节，专业负责人都充分具有自主权，并明确其工作目标和任务.

4.制定和完善专业负责人的考评制度，实施科学的考评办法.独立学院对专业负责人，根据其职责，制定出相应的考评方法，即通称的KPI考核指标.经过三年的运行后，还须进一步深化和完善对专业负责人的考评制度和考评办法.主要体现在：建立专职的考评机构和考评专员，每学期对专业负责人的履职情况进行查验，评价其工作效果，指出其存在的问题与不足；专业负责人每学期要有其工作报告及其相关的支撑材料，接受查询和评定；考评机构及其专员要对专业负责人采用科学的考评方法，如360°考评方法、关键事件法、成果汇报法等，不但是查看KPI的考评分数，更重要的是查看其工作业绩和实际效果，如师资建设、教材建设、科研成果、校企结合等实际情况，才能对专业负责人的成绩做出科学准确的评定.

5.建立学院学术委员会领导下的专业负责人督察制度.独立学院普遍设立了院级学术委员会机构，但其作用十分有限，可以在其机构内部设置对专业负责人督察的专员，就像学院教学指导委员会下成立教学督导室那样，担负起相关的职责，不仅督导专业负责人的工作，而且，专业负责人的督导专员本身也应开展学术研究、学术报告、学术交流、学术成果展示等活动，推进学院各个专业与学科的建设和发展.

6.推进独立学院及其各个专业创建科研院（所），促进专业负责人制度的有效建设.公办院校的科研院（所）比比皆是，而独立学院在这方面感到明显不足，对此，独立学院及其各个专业应创建多种格局专业特色的科研院（所），给专业负责人搭建施展才干的平台和机会，由学院的教学科研部或高教研究室统一管理，将各个专业的教学科研活动，如申报科研课题、开展科学研究、深化校企合作、发布科研成果等有序地组织起来，形成合力，使独立学院的专业负责人制度真正落实到实处，并结出丰硕的成果.

综上所述，专业负责人的人数虽少，但其正能量很大.只要独立学院聚精会神办教育，专心致志谋发展，切实推进独立学院的法制建设，将专业负责人制度执行到位，解决这项制度在实施过程中出现的各种问题，为这项制度的实施创造有利的政策和机制，各个专业负责人一定能大显身手，展现专业的聪明才智，推进专业学科的建设和发展，使独立学院谱写出教育事业的华丽篇章.

［1］张菊芳,姚娟,杨彦.普通高校专业建设的问题与路径——以常州大学专业建设负责人制度为例［J］.黑龙江教育,2014,(11).

［2］郭志涛.关于大学专业负责人的定位［J］.三门峡职业技术学院学报,2007,(4).

［3］俞建伟.高校教学科研基层组织改革与专业课程群负责人制度的探索［J］.宁波大学学报,2007,(05).

［4］陈友华，邓银城.关于地方本科高校专业建设首席负责制的思考［J］.湖北工程学院学报,2004,(04).

［5］吴锦淑.高校专业带头人(负责人)建设若干思考［J］.长沙民政职业技术学院学报,2008,(02).

［责任编辑：卓影］

System Construction by the Head of the Independent College to Promote Professional Thinking

HUANG Rui-min LIU Shan-hua
(Tianhe College of Guangdong Polytechnic Normal University,Guangzhou Guangdong 510540,China)

Based on the major problem existed the discipline head system,this paper,analyzed the reasons and put forward thoughts and countermeasures to solve these problems,including disciplive head as the first principcl some of professional construction.Independent colleges should get a better understand of professional director system,establish and perfect the supporting policies,clearify professional head of the condition,procedure of election and appointment to develop and perfect the evaluation system of professional director,implement scientific examination method,establish the institute and the academic committee under the leadership of the professional supervision system,to promote the independent colleges and other various professional create academies to,promote the construction of professional director system effectively,in order to improve the comprehensive teaching quality.

propulsion system of independent college；profession；development；advance head of the professional construction；system

G 648

B

1672-402X（2016）02-0071-03

10.13408/j.cnki.gjsxb.2016.02.016

2015-12-10

黄睿敏（1983-），女，广东博罗人，广东技术师范学院天河学院助教.研究方向：人力资源管理.