来桂东盟留学生教育回顾与展望

全克林，梁泽鸿（桂林理工大学外国语学院，广西桂林541004）

来桂东盟留学生教育回顾与展望

全克林，梁泽鸿
（桂林理工大学外国语学院，广西桂林541004）

回顾来桂东盟留学生教育发展历程，阐述当前来桂东盟留学生学生规模、硬件设施和教学管理等方面存在的问题。在此基础上提出了从加大招生和对外宣传力度、优化教学，提高学历生的比例、完善教育教学管理制度等几方面来促进广西的东盟留学生教育持续稳定发展。

广西；东盟留学生；教育

作为中国与东盟国家合作的桥头堡，广西历来重视与东盟国家的在高等教育领域的交流与合作，并已经在东盟留学生教育方面取得了重要成就，广西已成为东盟各国学生出国留学的首选地之一，也成为中国接收东盟国家来华留学生最多的省份之一。

一、来桂东盟留学生教育回顾

东盟是东南亚国家联盟的简称，成员国包括越南、泰国、印尼、马来、缅甸、柬埔寨等10国。广西位于中国南大门，正处于中国与东盟的连接处，地理位置得天独厚，自古以来与东南亚国家的交往就十分频繁。广西与东盟的教育合作可以追溯到20世纪50年代，作为当时援越斗争的一部分，中国政府在广西的桂林等地开办了多所学校，帮助越南培养了包括汉语人才在内的大批各专业各层次人才，其中就有越南现任总理阮晋勇等一大批高级官员和各界领军人物。[1]55-59

进入21世纪以来，广西与东盟国家的合作进入了一个全新的时期，2004年中国东盟博览会落户广西南宁，2010年中国-东盟自贸区全面启动，广西与东盟各国的合作全面深化。在高等教育领域，广西与东盟各国的合作也取得了令人瞩目的进展。在政治、经济、文化和教育方面有了长足发展，双方在教育方面的合作日益频繁，大批东盟学生进入了广西高校学习，如今广西的东盟来华留学生人数已经进入全国的领先行列。

根据广西教育主管部门的统计，2001年，在桂东盟留学生仅339人，2003年，来广西留学的东盟学生为1400余人，占当年来桂留学生总人数的78.5%，之后出现逐年递增的势头。到2007年，来桂留东盟学生人数就上升到了2800余人，5年时间，广西的东盟留学生人数整整翻了一番，且招收东盟留学生的学校增至10余所。2010年东盟来桂留学生人数达到5300余人，而招收东盟来华留学生的学校也增至25所，这些数字几乎是2007年的一倍。全国的留学生人数年平均增长速度是18%，而广西的东盟来华留学生人数则以20%左右的速度增长，高于全国的平均水平。到2013年，广西招收东盟来华留学生学校数量增至29所，这10年间东盟来华留学生人数也实现了重大突破。据统计，2013年的东盟来华留学生人数已经上升至8300人左右，是2003年来华东盟留学生人数的5.8倍，增幅达到481%，东盟来华留学生占来桂留学生总人数的83%，创下了历史新高。2014年东盟来华留学生的招生情况受国际大环境等诸多因素的影响，人数虽然略有下降，但还是达到近6700人的规模。广西已一跃成为中国招收东盟留学生的主要省区之一。

东盟留学生热衷于来广西学习，主要有以下几个方面的原因。首先，广西具有得天独厚的的地理优势。广西与东盟各国相邻，海陆空交通便利，东盟学生到广西学习，非常方便。其次，中国-东盟自贸区的强大推力使得广西成为中国与东盟合作的桥头堡。此外，近年来广西的高等教育事业取得了长足发展，高校的教学和管理水平也得到了较大的提升，加之相对于国内其他省市而言，广西高校的学费和生活费均较低，性价比更高，因而对于东盟国家尤其是经济欠发达国家的学生更有吸引力。

近年来，广西政府也采取了很多具体措施，不断加大投入，其中主要包括设立政府奖学金和在各高校统一建设留学生公寓。首先，广西设立了面向东盟留学生的政府奖学金。从2007年起对来华的老挝和越南留学生设立了政府奖学金。到2011年，广西政府的留学生奖学金面向东盟各国全面铺开，奖学金总额最初开始设立为400多万元增加到2011年的1000万元，2013年增至1500万元，比2011年增长了50%。2015年的留学生奖学金额度又进一步提高，达到2000万元。此外，为了实现留学生的标准管理，保证留学生教育教学质量，满足东盟来桂留学生不断增长的生活和学习需求，目前广西政府正在加大力度实施广西高校外国留学生公寓建设项目，该项目计划在3年内投资5亿元在区内各高校新建留学生公寓楼，新建宿舍楼总面积预计达30万平方米，这将切实有效地改善留学生的生活条件。

二、来桂东盟留学生教育发展所面临的问题

虽然近年来广西的东盟来华留学生教育取得了重要成就，但也还存在一些问题，这主要表现在：

（一）广西高校的东盟留学生规模有待扩大

虽然在广西的东盟留学生人数位居全国前列，但是与广东、云南等省份相比，仍然存在一定的差距。此外，东盟留学生在广西各高校的分布很不均衡，有些学校的东盟留学生教育业已十分壮大，但有些高校才刚刚起步，还有一些高校的东盟留学生教育尚处于空白。2014年，广西大学的东盟来华留学生的人数达到1000余人，广西民族大学和广西师范大学的东盟来华留学生均超过了1300余人，全区仅这三所学校的在校东盟留学生人数超过1千人，其他高校的东盟留学生规模都还有待进一步扩大。

东盟各国的来桂留学生人数也有很大的差距，在2014年东盟各国中，来桂越南留学生人数超过2500人，居东盟国家来桂留学生之首。其次是泰国，来桂留学生人数达到了2400人，老挝和印尼的留学生人数在600-700人之间，柬埔寨、缅甸、马来的东盟来华留学生人数相当较少，都在100人左右，而来自新加坡的留学生人数仅为50人，菲律宾留学生仅10余人。

（二）来桂东盟留学生中学历生的比重偏低，所学专业单一

虽然东盟来桂留学生规模呈现出不断扩大的趋势，但是区内各高校的东盟留学生结构和层次都仍不甚理想。东盟来华留学生中的非学历生人数居多而学历生的人数偏少，非学历生多数都是语言生、进修生和短期生，他们在中国学习的时间都不算长，大多数学生的学习时间在1年以内。有的学生则是在广西学习完语言后就转到其他省市的高校攻读相关专业，获取学位。大多数东盟留学生的专业学习还是以攻读文学、经济和管理等为主，攻读理工科类的留学生相当少。而广西高校的医学、农学以及理工科类的学科都有一定的特色和优势，但是由于种种原因，攻读这些专业的东盟留学生人数还较少。

（三）广西高校东盟留学生教学和管理尚待进一步优化

教学方面，由于广西的高等教育发展水平与国内先进省市相比尚有一定差距，在教学软硬件设施、教师总体教学水平等方面，都还有进一步优化的空间。由于受地方音的影响，广西高校部分汉语教师的普通话，发音有些不太标准，使得有些留学生学习起来会比较吃力，这对课堂的教学效果会产生一定的影响。有些留学生由于自身的汉语语言能力问题使他们在接受专业课程学习时会对学习失去兴趣和信心，感到学习压力大。这种情况下，教师通常会降低对留学生的学习要求，但这样一来不能保障良好的教学质量。专业教学方面，目前广西高校针对留学生开设的各种专业课程还有待进一步完善。大多数情况下，留学生都是跟着中国学生一起学习专业课程，很少有专业课程是采用英语来授课。[2]116-120双语专业课程的数量仍很有限，且多数是文科课程。

在东盟来华留学生管理方面也还存在一些问题，最主要的是留学生的管理存在可操作性不强、多头管理的情况。当前广西多数高校实行的是国际教育学院（国际交流处/留学生办公室）负责招生、生活及涉外事务方面的工作，语言教学由国教院负责，而专业学习则由各个学院负责。留学生的学籍管理有一套单独的系统，住宿等后勤管理也与其他中国学生区别对待。再这种模式下，留学生管理很容易出现多头管理、效率低下、责任不明等问题，此外，管理成本也大大增加。

（四）硬件设施不足

随着东盟教育开放与合作的不断扩大导致各种层次的教育合作与交流的人员不断增加，尤其是东盟来华留学生人数每年以20%的速度剧增，使得有些学校的教学实施和生活实施一时之间难以满足日益增长的学生的需求。留学生公寓床位不足、教学生活设施不到位等问题严重制约着高校外国留学生教育事业的发展。

三、来桂东盟留学生教育的重要意义和未来规划

来华留学生教育的发展离不开政府的重视和支持、经济的稳步增长、高等教育的体制改革,并受国际关系与外交政策的影响。[3]130-132东盟来华留学生教育问题事关整个广西与东盟国家之间的战略合作，发展好留学生教育不仅能为东盟各国培养各种层次的优秀专业人才也为广西与东盟的政治、经济持续发展起到积极的促进作用。发展对东盟的来华留学生教育还可以向外界宣传广西的人文风貌和经济发展状况，弘扬中华民族文化和广西的本土文化，促进东盟国家对广西的进一步认识和了解，培养东盟各国人民尤其是青年一代的亲华、友华意识，为实现国家对外战略总体部署起到推动作用。东盟来华留学生教育和管理水平的提升是留学生教育水平提升的一个重要标志，亦是推动留学生教育事业不断发展的重要力量。

进入21世纪以来，广西高校的留学生教育紧紧围绕国家的发展战略与自治区的战略部署，并且结合自身地处中国东盟自由贸易区的前沿这一特点和优势，以及广西与东盟国家的源远流长的历史和文化习俗，把高等教育国际交流与合作的重点放在东盟各国，推动广西与东盟各国教育的对外开放与合作。

为了进一步深化与东盟各国之间的对外教育合作，中国政府于2010年提出了“双十万学生流动计划”，这一计划的目标是到2020年中国到东盟的留学生与东盟来中国的留学生人数分别达到约10万人之多。为了使该计划得以有效地实施，中国政府大力推动中国与东盟各国高校之间不断加强交流与合作，并且设立各种奖学金项目来促进彼此间的留学生相互交流，吸引更多东盟优秀留学生到中国求学，扩大东盟来华留学生的规模。国家留学基金管理委员会建议东盟各国为中国与东盟之间相互交流的留学生拨出专门经费，同时也建议东盟各国企业为交流的学生设立奖学金。

四、来桂东盟留学生教育的发展举措

（一）加大招生和对外宣传力度，扩大留学生规模

对于大多数学校的留学生规模还没发展起来的情况，应进一步改善高校自身对留学生教育教学的办学条件，提升本学校的知名度，在招生方面扩大对本校特色专业的宣传，凸显各自的优点和强项，使留学生对专业范围的选择更加广泛。除了培养语言生外，还要进一步扩大专业学位生包括本科生、研究生和博士生的规模。加强对东盟国家对专业人才需求的市场调查，利用各种途径和方式加强广西的留学生教育宣传，比如制定宣传画册或是通过学校的国际留学教育网页等形式向东盟介绍广西的留学生教育特色、优质的教学资源以及学科特点和专业优势、先进的教育教学管理及各种优厚的奖学金制度，以吸引东盟的优秀学子来华接受高等教育，从而扩大广西高校的留学生规模。

此外，政府教育主管部门还要加强内部协调，避免无序竞争，恶性降价竞争的情况出现。

（二）优化教学，提高学历生的比例

加大对外宣传的力度，扩大广西各高校的留学生招生规模，提高东盟来华留学生的比例，力求在学生层次方面使学历生的数量要明显地超过语言生的数量，让更多的语言生和短期生留下来，继续攻读某一专业学位，让东盟有更多的留学生接受广西高等院校的专业系统教育。在汉语课程教学中，努力帮助留学生更牢固地掌握汉语语言知识，提升汉语语言的运用能力，并且注意传授中国文化知识，让留学生对中国文化有更加深刻的认识，让他们理解中国文化、喜欢中国文化，回国后多宣传中国文化。提升专业教师的业务水平，增加教师接受专业学习和培训的机会，更新教师的对外教育教学理念，使教师的业务水平和教学实力均有一定程度的提高，注重师资队伍的建设和提高运用英语授课的能力，提高对留学生的教育教学水平和层次。提升留学生教育教学的规范化和国际化水平。调整课程的设置以及改进教学方法，并走出一条“语言+文化+专业”的对外汉语教学模式，[4]1-2确保留学生教育的质量。提高教育教学水平还需要完善教学设施，为留学生教学提供先进的教学设备，比如多媒体设备、网络设备和远程教育服务等。并改善留学生的学习和生活环境和条件，从而提升广西高等教育在东盟国家的知名度，吸引更多的东盟国家留学生来桂学习。

（三）完善教育教学管理制度

加强东盟留学生的教育和管理工作，优化教学管理制度、学籍管理制度和质量评价体系，构建国际化管理体制，改善教育教学设施和留学生的生活条件，为东盟留学生提供良好的学习环境和生活环境。促进各高校与东盟各国的院校合作，提高合作层次。加快推进广西留学生教育与国际化接轨，完善留学生教育和管理的各种政策，扩大留学生的资助幅度，增加留学生的资助项目，加强来华留学生的宣传力度来推进留学生工作。[5]124-128

各招收留学生的高校应该理顺留学生的管理机制，科学配置相关部门，做到权责明确，并建立监控机制，坚决杜绝推诿扯皮、唯经济利益而动等现象，逐步形成一种权责分明、运转协调、合作高效、监控有力的留学生管理机制。

（四）完善奖学金分配制度

制定和实施有效的留学生奖学金管理政策和量化指标，对在华期间表现良好和成绩突出的学生给予表扬和奖励。对于在华接受本、硕和博士学位的学历生要扩大其奖励的比例和额度。进一步扩大留学生的奖学金比率并合理分配，通过奖学金的设立和实施从而可以拉动到广西学习的东盟留学生的规模。通过奖学金的实施增加学历生的比重，提升广西高校在东盟国家的知名度和影响力。

[1]刘迎.广西师范大学越南留学生教育发展的回顾与展望[J].东南亚纵横，2004(10).

[2]李岩.北京高校留学生教育发展的背景与挑战[J].浙江师范大学学报，2014(04).

[3]郑向荣,陈昌贵.来华留学生教育及其发展[J].湘潭师范学院学报，2004(03).

[4]徐丽沙,刘慧.高校中来华留学生教育发展当议[J].教育教学论坛，2014(07).

[5]张媛,冯雷鸣.美国留学生教育发展现状及政策分析—兼论对中国的启示[J].长沙理工大学学报，2013(07).

Review and Prospect: ASEAN Students in Guangxi

QUAN Ke-lin,LIANG Ze-hong
(Guilin University of Technology,Guilin,541004)

In recent years,the education of ASEAN students in Guangxi has witnessed rapid development,and Guangxi is home to one of the largest groups of ASEAN students in China.Some structural problems still exist,however,in Guangxi’s education and management of ASEAN students.For the sustained and steady growth of this endeavor,further reforms and improvement are necessary in Guangxi’s education and management of ASEAN students.

Guangxi,ASEAN student,education

G642

A

1674-8891（2016）01-0115-03

2015-12-25

2015年广西教育科学“十二五”规划项目“跨文化视域下广西的东盟来华留学生管理和教育模改革与创新”（编号：2015C368）。

全克林（1974—），男，广西桂林人，桂林理工大学教授，博士。研究方向:跨文化研究。

李凡生