高校资助工作现状及对策研究*

颜黎光（常州大学国际教育交流学院，江苏常州213000）



高校资助工作现状及对策研究*

颜黎光
（常州大学国际教育交流学院，江苏常州213000）

摘要：目前高校资助的主要对象为经济贫困生。为了确保成绩优秀的贫困生拥有学习的机会，国家出台了相关政策，并提供了财政支持。从而形成了资助体系。但该体系在实际资助工作中存在缺陷和不足，致使资助工作不能顺畅的开展，同时，现如今的资助工作存在片面性，资助对象和内容较为单薄。为了保证资助工作的公平性和有效性，本文通过对高校资助工作现状分析，探讨高校资助工作存在的问题，最终提出高校资助工作效率的相关建议，以期促进高校资助工作的全面发展，为学生提供物质和精神上帮助，实现学生的全面发展。

关键词：高校；资助工作；现状；建议

*项目号：江苏省教育科学‘十二五’规划2015年度课题（项目号X-c/2015/12）；课题号：江苏省高校哲学社会科学2015年度课题（项目号2015SJB480）

Abstract:The main funding target in colleges and universities is the students from poverty-stricken families. In order to ensure poor students with good academic results have the opportunity to learn, China has adopted some relative policies and provided financial support for them, and a sustentation system has been formed. However, there are some defects and deficiencies in the system in the actual funding, which drag down the funding performance. At the same time, the unilateral funding cannot meet the needs of the impoverished students. In order to ensure the fairness and effectiveness of the funding work, based on the work analysis of status quo, this paper explores problems existing in the funding in Colleges and Universities, and ultimately makes recommendations on working efficiency for the purpose of promoting the comprehensive development in university-funding work and providing the students with material and spiritual assistance so as to realize the studentsˊoverall development.

Keywords:colleges and universities; funding work; the status quo; recommendations

我国社会经济文化的发展，促进了教育体制的改革，从而使高等教育由精英教育模式转化为大众教育。各大高校普遍展开扩招计划。与此同时，高校家庭经济困难学生的数量也越来越多。有效解决这些学生的困难成为高校学生工作中的关键工作。高校资助到位情况、公平公正公开实现情况等都成为高校资助体系中的工作重点，关系到贫困学生的正常生活和学习。另一方面，社会日新月异的发展，带来学生各式各样的心理问题，成为未来高校学生资助的工作重点。

一、高校资助工作的现状

目前，高校资助工作主要是对经济困难学生的物质资助。首先当前高校资助工作的资金来源渠道宽广，并且高校资助工作的重点在于解决家庭经济贫困生的生活困难和学费困难两方面。一方面，来自国家的资助，主要形式为助学贷款，解决学生学费困难，另外还有国家助学奖学金制度、勤工助学制度等资助学生的生活困难。以此同时，高校资助具有延迟性，即贫困生可以先办理入学手续，之后再办理相关资助手续，接受国家资助。另一方面，来自社会的资助，主要资助的形式有以社会个人主体和以社会团体主体对贫困学生学费、生活费的资助；社会资助情况较国家资助复杂，如按照资助目的，可以分为有偿资助和无偿资助；按照资助的地域，分为地方性资助和全国性资助；按照资助对象，可分为二女户、单亲家庭等等。

二、高校资助工作存在的问题

目前，高校资助工作不论理论体系还是实际操作，都存在问题和不足，严重制约着高校资助工作的发展，影响高校资助的实际效能。主要表现在以下几方面：

（一）资助工作缺少专门负责部门

高校资助工作目前属于高校学生工作，学校尚未形成专门的负责部门，主要由辅导员负责评定。但事实上，辅导员工作繁杂，不能形成资助工作的监督和跟踪回馈。另一方面高校辅导员发展现状导致辅导员流动性较大，而贫困生的评定资料信息量大，在更换辅导员时，缺乏交接制度导致继任辅导员对贫困生的评定资料掌握很少且不全面性，从而使高校资助工作效率低下，资源浪费情况严重。

（二）资助工作缺少对学生科学的认定和评定标准

国家对高校资助工作具有一定的预算，针对不同贫困级别的学生采取不同的资助政策。目前，高校资助工作缺少科学的认定标准，对于经济贫困学生的认定缺少公正性、公平性和隐私性。导致资助资金不能得到有效配置。部分真正经济贫困学生未能得到有效资助。另一方面，国家助学奖学金同样缺少科学的评定标准，当前实施的评定标准为同学和教师进行认同和评定，部分学生同教师、同学关系较好，无形间获得了资助，导致助学教学金失去其“助学”意义。

（三）资助体系缺少完善性和科学性

现行的高校资助体系主要由“奖、助、减、免、补、勤、贷”等组成。资助形式相对多样，但尚未形成针对性。如奖学金一般由人缘较好的学生获得，经济贫困生获得的比例较少；助学金申请工序繁复，时间较长，不能及时帮助经济贫困学生解决当前的经济问题；学杂费减免成本较高，获得此项资助的学生比例微乎其微；勤工俭学具有岗位少，竞争大，工资低等问题。总的来说，现存的资助体系执行问题较多，资助资金不能发挥最大效能。另一方面，高校资助中的无偿资助方式影响整体资助效果。由于当前高校资助的绝大部分由无偿资助方式组成。这部分主要由奖学金、助学金和减免等组成。贫困生对于无偿资助的追求大于有偿资助一方面造成贫困学生形成不劳而获的心理，不利于贫困学生未来发展；另一方面，无偿资助的索取，影响普通学生对贫困学生的正确认识，不利于和谐校园的发展。

（四）资助工作缺少对贫困学生开展心理方面的资助

经济贫困的学生物质方面长期受阻碍，致使其在心理成长发育上具有迟缓性，如课外文化知识的缺乏、个人才艺的缺少，致使贫困生同普通学生之间的沟通交流存在障碍；另一方面，物质生活和沟通交流的不足，使贫困生形成自卑、嫉妒等不利于自身身心发展的心理问题。目前高校资助工作重点在于对经济贫困生的经济资助，忽视了心理方面的帮助。心理问题严重影响贫困生的未来发展，甚至阻碍社会发展。

三、高校资助工作的优化措施

目前高校资助工作的优化措施主要有以下几点：

（一）形成专门的资助工作负责制度

传统中高校资助工作辅导员发挥的消极作用使高校资助工作不能有效的展开，所以形成专门的资助工作负责制度。第一，提高负责人的专业技能，形成对学生信息的有效评定和跟踪监督；第二，专门的负责制度加强对申请学生个人信息资料的管理和调用，形成全面科学的信息库，方便资助工作的开展；第三，专门的负责制度形成对新进工作人员的专业素养的培训机制，保证资助工作长久有效的运作。

（二）完善对贫困学生的身份认定标准和资助工作的评定标准

第一，由于当前的贫困学生的身份认定工作缺少完善性，导致资助资金不能实现高效的配置。在未来，发展高校资助工作应加强贫困生的身份认定，从学生的资助申请到最终的评议结果，要形成具体的规定和条约，如申请条件上不能仅仅依赖学生户籍所在地的盖章证明，而是要在全国范围内形成信息共享，保证贫困学生身份认定的准确性。同时，加强后续跟踪监督，从学生的实际消费情况再次确定。另外要形成贫困等级制度，使不同等级的贫困生享受到不同的资助，提高资助的最终目的。第二，要形成科学的评定标准，禁止学生进行拉票，采取公正、公开的方式进行奖学金的评定，从客观情况出发，防止主观意见的产生。

（三）统筹规划，建立全面的资助体系

第一，随着社会的发展，社会各阶层对高校资助工作提供越来越多的支持。目前，高校应该联合社会资助，建立贫困学生档案信息，通过当地政府、同班学生等多种渠道保证学生信息的真实性，从而确保社会资助的有效性；第二，建立全面性、具有针对性的资助体系。如有学校和社会共同提供勤工俭学的工作机会，增加工作岗位和工资；加强奖学金同贫困学生之间的相关性，促使奖学金制度能够对贫困学生发挥最大效能；简化助学金的申请程序，提高审核效率等方面进行完善资助体系。

（四）提供贫困学生心理服务

现如今，弱势群体应得到更多的关注和帮助。从某些方面看，贫困学生属于弱势群体。因而在高校生活和学习中，应得到更多的帮助和关注。学校方面，应为贫困学生提供心理咨询服务，开展身心、心理健康讲座，组织志愿服务工作，提高贫困学生的社会存在感、社会服务意识等，进行朋辈榜样教育模式，提供奖惩制度，宣传、鼓励自强不息的贫困代表。在学生层面上，应采取正确的态度对待贫困学生，为贫困学生提供生活和学习上的帮助，加强与贫困学生的沟通交流，营造良好的学习生活氛围。

四、高校资助工作的意义

高校资助工作出发性良好，同时也取得积极的意义。但长久来说，高校资助影响了贫困学生的发展，为社会发展带来了消极的影响。

（一）高校资助工作的积极意义

目前，高校资助工作的开展为家庭经济困难学生提供了直接且有效的解决方式，从而减轻了贫困学生家庭的经济负担，缓解贫困学生在校生活的学习的压力，促进贫困学生进行专业知识学习，从而在未来创造更多的社会价值；另一方面，高校资助工作营造了和谐的校园环境，促进了和谐社会的发展。

（二）高校资助工作的消极意义

长久以来，高校资助体系的完善和发展，致使贫困学生在资助工作中处于被动地位，从而失去主体创造性。即贫困大学生在履行自我职责和解决困难的能力方面有所降低，规避困难和挫折能力降低；另一方面，不断完善的高校资助体系，增加了高校运行负担，增加了学生的工作压力，不利于高校在学术方面的发展。从而影响学生的专业理论和技能的学习。

总之，从马克思哲学看待问题，高校资助工作发展具有矛盾性。因而，在发展过程中即便遇到众多的挫折和障碍，但高校资助工作总体的发展方向是正确的。在未来，应正确把握高校资助工作发展方向，从而实现全面发展。

五、结束语

现如今，高校资助工作主要问题在于物质资助体系和执行不全面，其发展不足关系到多方利益，影响未来发展。其在精神层面上的资助已初见端倪，在未来高校资助工作中将从理论和实际发展。不仅仅是物质资助，还将全面涉及到高校学生的精神扶持，服务对象也将由原本家庭经济困难学生延伸到精神发展缺陷的学生。高校资助工作尚且还有很长的路要走，随着社会的改革发展，其资助的范畴将会越加全面，在发展中不断前进，可以预见，高校资助工作发挥的作用将越来越明显，会成为众多学者分析和研究的重要课题。

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作者简介：颜黎光（1980，8-），男，汉族，江苏扬州人，常州大学国际教育交流学院团委书记，硕士，讲师，研究方向：高等教育管理、学生思想政治教育管理。

中图分类号：G647

文献标志码：A

文章编号：2096-000X（2016）04-0052-02