特大城市快递业的创新驱动

沐潮

[摘要]快递业发展对正在快速城市化的国内城市物流系统建设具有重要借鉴意义。本文以深圳为例，通过分析快递业现状、问题及内在驱动，提出特大城市快递业发展要系统性开展物流系统整合运作，加强城市快递网络与末端设施建设，加强全球视角下跨境服务能力建设，同时引导以企业为主体的业务创新整合与技术绿色升级。

[关键词]超大城市 现代物流 快递 发展策略 跨境电商

[中图分类号]P252 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2016）01-0026-04

人口和经济活动在空间上的高度集聚，使特大城市成为国民经济发展的引擎，同时也在城市交通、资源和环境、城市基础设施等方面带来诸多问题。而快递业作为服务于特大城市各行各业的基础性行业，其健康发展与提高特大城市经济发展、生产效率、生活质量密切相关。深圳快递业的发展在粤港澳城市圈内具备了特大城市新兴业态的典型特征，服务的城市人口超过千万，关联产业众多，国际业务发达，形成了大型企业总部以及产业集群。

一、深圳快递业发展现状

作为《物流业调整和振兴规划》确定的全国性物流节点城市、《全国物流园区发展规划》确定的一级物流园区布局城市、国家电子商务示范城市，深圳市完善的海、陆、空、铁物流集疏运体系、布局合理的客货综合交通枢纽和功能完善的物流功能节点，为快递业发展奠定了坚实基础。随着地方政府对电子商务、综合交通、物流的支持力度持续加强，深圳快递业作为现代物流重要部分，其发展基础和网络条件不断完善。

1.快递业平稳高速发展

2015年，深圳快递业务量达13亿件，比2010年增长2.5倍；业务收入达到220亿元，比2010年增长4.6倍，快递业务收入占全国10%；航空快件业务量占深圳机场货邮吞吐总量的50%以上，接近100万吨。深圳继续以快递业务收入第二、快递业务量第四位于全国重点城市前列。

2.服务网络建设

2015年，深圳共有快递业务经营许可法人企业580家，快递分支机构332家，快递末端网点1248家。顺丰、邮政EMS、国际四大快递、国内“四通一达”等20多家国内外知名快递企业在深圳设立了分公司、转运中心甚至设立总部。顺丰总部扎根深圳，顺丰航空目前有41架全货机，致力为快件产品提供空运服务；UPS将泛亚航空转运中心转至深圳机场；联邦快递在坂田建立国内业务运作中心，分设国际和国内业务队伍积极拓展中国市场；其他快递公司纷纷在宝安或龙华等周边区域建设区域转运中心。快递企业对硬件的投入也呈逐年增长态势，企业的机械化、智能化、信息化程度不断提高。目前，快递企业对硬件的投入也呈逐年增长态势，企业的机械化、智能化、信息化程度不断提高。各企业的信息处理系统和作业终端设备不断得到升级优化。深圳已成为全国快递企业最集中、从业人员最多、业务收入规模最大的城市之一，已经形成立足深圳、覆盖珠三角、辐射港澳台、面向国际的“多级圈层”快递辐射网络。

3.行业发展环境明显改善

目前，深圳快递市场活跃，初步形成了多种所有制并存、多种经营模式共生、各市场主体之间相互竞争合作的市场格局，为快递业发展呈现出良好市场环境。2014年全国邮政业首个地方规章《深圳市发展快递业管理规定》颁布实施，2015年国务院发布《关于促进快递业发展的若干意见》，快递业发展存在的问题迎来了较好的政策环境。

4.快递业对区域经济贡献增大

深圳的商贸业、制造业、零售批发业等对快递物流的需求和依赖不断提高。紧随市场需求，深圳的快递网络、服务领域和产品种类不断拓展和延伸，在标准快递和国内电商快递基础上，着力服务先进制造业快递和跨境电商快递。华强北商圈日均快件业务量超30万件，所提供的优质高效国内国际快递服务，支撑了这个全球知名的IT专业市场顺利运行。同时，快递业也为罗湖水贝珠宝、笋岗礼品等专业市场解决了零售和批发的商品国内外快递服务。宝安、龙岗的制造业集群与电商企业集群产生的商业信函与票据、样品、货物的快递物流需求也得到了快递业的有效服务满足。

二、深圳快递业发展存在问题

深圳快递业快速发展的同时，依然存在着两大方面问题：

1.快递业发展行业内存在的问题

行业安全问题比较突出，安全监管形势日益严峻。随着快递市场进一步开放，经营主体多、加盟型企业比重大、企业网络结构松散、寄递物品多样化。部分快递企业未严格执行收寄验视制度，利用快递渠道运输易燃易爆物品、毒品、枪支弹药、非法出版物等禁寄物品现象时有发生。

行业服务质量仍待提升，市场经营秩序缺乏规范。快递服务能力与质量有待提高，消费者申诉邮件延误、丢失短少、损毁及投递服务问题的情况较多；快递企业野蛮作业、暴力分拣行为屡禁不止；末端收派难问题依然存在，“最后一公里”、“最后一百米”有待破解。

行业发展政策规划滞后，政府扶持力度有待加强。快递面临用地难、发展融资难、车辆进城通行难、停靠装卸难等一系列发展瓶颈；政府在土地政策、设施规划、资金支持、车辆通行、跨境贸易电子商务快件管理和跨境快递服务通关环境、物业服务单位配合等方面缺乏具体扶持政策与实施细则。

行业监管力量较为薄弱，部门联动合力还需提升。行业法律法规、执法工作机制有待健全；行业监管经费不足，多部门联动的执法机制得到不充分发挥；快件延误、丢失问题时有发生，行业诚信体系建设有待加强。

2.快递业发展存在的空间设施问题

从城市物流巨系统的视野观察分析，深圳的物流设施布局简要勾勒为：“六大物流园区+四大口岸+东西两大港口群+一大机场”。六大物流园区正在转型升级，但目前并没有规划建设以国际与城市快递为主的特色园区。东西两翼的盐田国际与蛇口、赤湾、大铲湾两大港口群已经跻身世界级的海运基本港；与香港相邻的盐田、罗湖、福田、南山四区分别有着沙头角、文锦渡、皇岗、深圳湾等货运口岸，成为服务进出口贸易的国际物流陆运通道，这些国际物流与国际快递主要通道，分享了宝贵的城市道路资源，城市客运、快递配送与国际物流水运与陆运系统在时空上互相挤占、在功能上混杂，降低了快递网络的运营效率，进一步加剧了城市交通拥堵、空气噪声污染等问题。而随着深圳经济迅猛发展，机动车保有量快速增长，2015年2月4日深圳机动车保有量为3199510辆，城市道路基础设施承载力难以满足日益增大的交通出行与物流需求，更进一步引发了深圳快递业用地用房难、停车装卸难、进城行车难、小区进门难等一系列问题难以有效解决。

三、深圳快递业发展驱动的分析

深圳快递业的进一步发展驱动与潜力，可以从产业联动产业融合发展角度以及快递行业内在的竞争角度分析。

1.产业联动加速行业发展

深圳实施“互联网+”行动计划，鼓励线上与线下整合、促进电子商务加速与制造业跨界融合，推动了邮政业转型升级；《深圳市关于进一步促进电子商务发展的若干措施》和《深圳市发展快递业管理规定》分别明确了要在财政、土地、人才、技术、金融等方面支持快递业、电子商务、金融业等跨界融合发展。深圳市在《深圳前海深港现代服务业合作区产业准入目录》明确了将基于电子商务的物流配送和快递服务纳入产业条目中，为快递业切人供应链和服务环节，实现与电子商务、制造业及金融业的深度联动发展提供了契机。

2.创新驱动行业升级

深圳利用“电子商务示范城市、跨境贸易电子商贸服务试点城市”契机，大力发展跨境电子商务，进一步拓展快递业发展空间。在新技术、新产品、新业态对快递业造成冲击的同时，电子商务、跨境网购、互联网金融、供应链一体化等新业态又为快递业发展提供空前机遇。快速增长的消费需求为跨境网购的发展提供了新机遇。新兴业态和消费方式，挑战快递服务方式，引发企业服务创新，进一步催生行业创新商业模式与创新业态。

四、深圳快递业进一步发展的思路

1.加强网络与末端建设

保证深圳快递业发展的空间资源。与国土规划部门协调在深圳机场、龙华、前海等重点物流区域建设快递物流设施，鼓励规模以上的大型快递企业在深圳六大物流园区建设快递服务场所，促进园区内产业协同发展、资源高效配置、市场深度融合。

加快快递网络融入综合交通运输体系的进程，推动快递业与交通运输业信息共享平台建设，实现信息互联互通，实现快递网络与其他运输方式的无缝衔接、快速转换、快速递送，进一步加强覆盖深圳全市的快递网络建设，加快快递网络布局，探索启用冷链快递网络，提高快递网络覆盖率和稳定性。完善深入深圳全市600多个社区的快递网络布局，加快快件处理中心和功能区建设。推动快递处理中心等基础设施与铁路、公路、民航枢纽的同步建设，推进机场、汽运站、火车站、港口码头快递功能区建设，加强空港和综合交通枢纽快递园区建设，发挥产业集聚和带动效应。鼓励以深圳为总部的快递企业在加强国内外快递网络建设，建设国际快件转运中心和海外仓。

构建快递末端寄递平台，以多种形式推进快递末端投递服务水平不断提升。鼓励和引导快递企业因地制宜，积极与院校、物业、超市及专业第三方合作开展多种形式的投递服务合作；引导各类资本参与末端投递设施建设，引导快递企业加快自有品牌末端网点建设。根据创新商业模式的需求，尤其是针对电商领域O2O所经营商品的不同特性，创新末端投递方式，提升技术支撑能力。鼓励企业探索使用智能快件箱等自取服务设备，提高投递效率。推广快件箱等智能快递投递设施在社区、商区、校区的应用。

2.促进快递行业创新升级

深圳聚集了全国80%以上的供应链公司，基于深圳物流供应链发展的优势，推动快递企业大力发展供应链服务、电子商务配送、一体化物流、分销配送及代理代办业务，提高服务质量和水平，实现从低附加值向高附加值升级。鼓励快递企业现代企业治理。支持和鼓励规模较大的快递企业向现代企业制度转变，逐步由劳动密集型向技术和劳动密集型方向发展，提高产业集中度。引导快递企业增加科技创新投入，支持快递企业服务与技术升级。引导快递企业通过盘活存量资产、兼并、联合、重组、上市等资本运作，实现规模化发展，集约化运营。

3.产业协同服务跨境电商

促进快递企业与相关产业深度协同关联发展，特别是推动与电子商务、制造业合作发展机制，与电子商务、制造业加强信息沟通、标准对接和业务联动，推动快递行业实现“快递+制造业+电子商务”相互联动的模式。协调海关、安检等部门，搭建跨境电子商务交易平台，提供备案、通关、物流等环节的“一站式”服务。

深圳快递业的进一步发展的重要支点就是跨境电商持续迅猛的发展态势。深入深圳跨境电商市场分析与发展战略研究，加强深圳跨境电商快递发展规划工作，推动跨境电商快递发展和综合运输规划的衔接和融合。

加大快递服务规划布局力度，增强与电商企业的服务粘合度，提高服务附加值。配合华强北电子、水贝珠宝、大浪时尚商圈的升级改造，建设配套都市型快递物流服务设施；鼓励支持深圳快递企业进驻前海蛇口自贸区，提供跨境电商仓储、集配等增值服务，扶持企业设立海外仓网络，提升跨境电商服务便利化水平。鼓励深圳快递企业配合“一带一路”战略，向西、向外“走出去”，拓展国际快递市场。

促进跨境快递创新监管，打造“管放结合”监管模式。加强与海关、经信委等部门沟通协作，简化通关流程，实现国际贸易“单一窗口”的全方位、阳光化、一站式通关服务，在前海自贸区、机场、码头等跨境进出口岸设立集中通关区域，打造跨境快递绿色通道，为跨境电商提供优质通关快递服务。

推进跨境电商快递业务发展，提升跨境贸易点商务服务便利化水平；大力发展深圳本地跨境电商进出口包裹业务和深圳跨境电商包裹全球转运中心的转运业务；鼓励跨境电商快递服务创新服务模式，支持跨境电商快递企业依法提供国际速递公共平台服务；深入研究邮政跨境电商小包业务，依法规范和促进邮政新业务发展；鼓励和引导企业提供跨境电商仓储、集配等增值服务，打造服务跨境电商的寄递服务产业链。

争取快递服务跨境电商的相关扶持。发挥深圳快递车辆信息管理平台作用，保障服务跨境电商的快递车辆便捷通行。建立快递行业人才及管理者纳入专项资金评审专家库。利用深圳市电子商务发展专项资金开展跨境电商专项扶持，鼓励跨境快递企业主动申报专项资金，重点支持快递企业通关监管场所的信息化系统和分拣设施的建设和改造。

4.绿色发展技术升级

优化运递模式，实现循环低碳环保。引导企业合理配置各类运输方式，推进邮运安检一体化；降低末端投递车辆无效出行，减少交通污染和拥堵压力，鼓励绿色能源的快递车辆的推广使用。推动电子运单在行业的应用，促进无纸化寄递的广泛推广。推进快件包装使用环保材料和回收利用，通过减少收寄、分拣、封发、运输、投递等各个环节对环境的污染和资源消耗，实现邮政业低碳发展。

引导企业加大科技研发力度，支持行业技术装备水平提升。促进新能源车辆在快递领域的推广应用；大力推动智能快件箱的应用，加快快递业智能化终端、自动化分拣、机械化装卸、绿色化运输与包装等技术设备的应用；鼓励和支持企业提升信息化、智能化水平，加快北斗导航、物联网、云计算、大数据等先进技术和管理方式在行业的应用推广；鼓励企业使用跟踪查询、单元化装载、自动识别、电子数据交换等技术，提高企业运营效率和行业整体服务水平；加快冷链快递的技术装备研究与应用。

（责任编辑：廖令鹏）