中国政治制度的独特优势和自身逻辑

金晓林　陈德志

中国政治制度的独特优势和自身逻辑

金晓林陈德志

中国的政治制度虽然存在许多不尽如人意之处，但是它植根于中国的基本国情，能够在激烈的国际竞争中应对国内外各种挑战，适应激荡多变的国际环境，显示出了巨大的发展优势和独有的竞争优势。中国政治制度的选择与安排，坚持了自身的逻辑。

中国政治制度；独特优势；自身逻辑

近几十年来，中国的快速发展为世人瞩目和惊叹，而发展的关键原因在于选择了正确的发展道路，坚持了正确的发展方向，进行了经济、政治包括民主制度在内的一系列制度的合理设计与安排。我国政治制度安排虽仍需不断改进和完善，但由于它秉承了中华文明的传统、中共的红色基因且注意吸纳西方的有益元素，因此它的生命力非常旺盛。

一、我国政治制度的独特优势

与西方政治制度相比，中国政治制度有许多独特优势。本文仅从选拔制度、社会整合的能力、战略规划的定力和超强的纠误能力四个方面进行比较。

1.在选拔制度方面

“贤能治国”的观念早已是中国社会的普遍共识，也是千百年来中国政治文化中的一种深层次的心理情结。在西方，善于演说就可以竞选上总统（当然要靠金钱做后盾），这与中国的政治文化大相径庭。中国当前的公务员招考、事业单位招考、官员考核和晋升，虽然存在有待完善的地方，但它比较完美地把中国古代的政治传统（如科举制度）、中国共产党人的红色基因与西方选举的有益成分结合起来，形成了“选拔+选举”的独特制度，从而保证了我国最高执政集团的整体精力、素质和能力明显高于西方，从而保证了我国最高领导集团拥有较高的战略规划能力。西方的选举是一种“金钱政治”，是有钱人的游戏，它在一定程度上体现了民意，但这种选举很难保证领导集团的政治素质，甚至没有任何从政经历的人也可以当选。无疑我国的选拔制度是对西方选举制度的一种超越。

2.在战略规划能力方面

中国政治制度是对西方的一种超越。今天的中国领导集团具有“谋定而后动”的共识，在决策过程中坚持民主集中制原则，坚持“从群众中来，到群众中去”的决策程序和方法，注意吸收社会各阶层的民意，如我们在政府决策上，创造性地运用了社情民意决策、社会公示决策、专家咨询决策和社会听证决策等方式。我们顺利地制定和成功地实现了一个接一个“五年规划”，这也是中国改革开放30多年来成功处理好改革与稳定关系的政治保证。西方很少有国家发展战略规划，主要是因为西方的两党制和多党制通过轮流执政或者多党联合执政等方式，很难保证规划的延续性。西方的政治环境和政治制度缺乏产生长期战略规划的土壤。

3.在社会整合方面

中国政治制度有较强的社会整合力。在现代化和全球化的浪潮中，各国不可避免地出现利益分化和社会阶层的重新调整，各种矛盾层出不穷，国家治理和社会治理的难度越来越大。从过去30多年的历史中，我们可以看出中国能成功有效地协调好各方面的利益，从而调动全社会各方的积极性和创造性以及各种资源实现一定的目标。我们在经历的唐山地震、汶川地震、几次大规模的抗洪救灾中，中国政府能在较短时间内快速高效地把全国各地区、各阶层人士动员起来，把全社会的资源哪怕是极其有限的资源整合起来，团结一致，共克难关。美国在2005年发生卡特里娜飓风时，美国现场救援之迟钝、政府能力之孱弱、灾区社会秩序之混乱，都让全球民众瞠目，更让一向认为美国社会诸般体制优越和完善的精英人士羞愧难当。不是美国联邦政府没有财力、没有物力、没有技术、没有军队，而关键在于美国是联邦制国家，在成员国没有授权的情况下，联邦政府是不能越权作为的。再如，中国加入世界贸易组织后，政府较好地实现了产业调整与整合，适应了入世后的新的国际环境。在全球进入新一轮产业结构大调整时期，很多国家不适应，甚至被债务危机困扰难以抽身应对，如欧洲的意大利、西班牙、葡萄牙等不少国家明显缺乏这种整合能力，甚至于它们到现在都无法适应中国加入世贸后带来的产业竞争和新的全球范围的产业调整大洗牌。

4.在纠误能力方面

中国政治制度具有超强的纠误能力。中共与政府在纠误时有两个特别的地方：一是自我主动纠错；二是及时快速纠错。美国建国后，在黑奴制的存留和种族隔离制的废除上，经过了两百多年，并且是以惨烈的内战和黑人的暴力抗争的方式来终结的。

中西方不仅制度上的纠误能力存在明显差异，而且在政策性的纠误能力上也有天壤之别。中国一度推行错误的人口政策，导致人口失控的增长。中国领导集团意识到错误后，立即实行计划生育政策，有效遏制并成功扭转了人口增长的失控局面。印度在意识到人口高速增长的危害后，尝试过推行计划生育政策，但结果不佳、屡遭失败，原因在于它的制度本身，当然或多或少的也有其他原因，如传统文化因素等。印度是一个多党制国家，任何政党推进计划生育，都将会在大选中被淘汰。这样，不论哪个党来执政，印度都无法解决人口恣意暴涨的问题。有西方人曾带有讥讽意味地指出人口暴涨是印度唯一能够超过中国的地方。

二、我国政治制度坚持了自身的逻辑

提到政治制度，一些人总是习惯于称道西方所谓的“民主体制”，“言必称希腊”，只强调“民主”，而淡化甚至放弃“集中”。如果按照这样的逻辑去安排中国制度，可以说中国早已“天下大乱了”。我们的政治制度固然需要完善，需要改革，但事实证明将美式民主或欧式民主进行不顾国情地任意嫁接，只会给社会带来动乱，给人民带来不幸，如“阿拉伯之春“、苏联的解体、东欧剧变、“颜色革命”并没有给这些国家和人民带来福祉。中国政治制度必须坚持自身的逻辑，充分结合自身的国情，在中国共产党的领导下坚决走中国特色社会主义发展道路。改革开放30多年的成就表明中国的政治模式是成功的，尽管中国政治模式还有不足。中国避免了大的动乱，经济发展迅速，社会充满活力，人民生活水平得到了空前提高，人民对未来的预期空前乐观。

美国皮尤研究中心日前公布的数据显示，自2000年以来美国的大城市中产阶层萎缩、收入不平等的状况进一步加剧。在2000-2014年间，美国229个大城市中有203个出现中产阶层占总人口比例不断下降的情况。就全国看，美国中产阶层占总人口比例从2000年的55％降到2014年的51％。富者愈富，贫者愈贫。美国中产阶层的缩水不仅是经济不景气所致，同时也反映出政策和制度层面的失调。

当下“美国梦”和美国中产阶级遇到的困境表明了美国政治制度的困境。美国“三权分立”本质上是资产阶级政治领域内的制度安排，强大的资本力量在政治制度外却左右着美国许多制度。一个良好的政治制度能够在一个更大的空间内实现政治力量、社会力量和资本力量的动态平衡。改革开放30多年来，伴随中国的迅速发展，经济和社会力量都有了较大的进步，基本形成了政治力量、社会力量和资本力量的动态平衡。在美国，最富有的50个人可以左右白宫的决策，中国最富有的1000个人都不可能左右中共决策。中国政治制下的三种力量是一种动态平衡，而且其中政治力量的相对强势和保持中立的特点，当受到社会力量和资本力量必要制约的同时，也能始终保持自己规范和引领资本力量和社会力量的能力和地位，从而保证我国改革开放按照自己的“政治定力”行事，统筹兼顾，突出重点，有步骤有秩序地进行。这是中国过去30多年成功崛起的关键原因。前苏联解体、东欧剧变、中东政治经济的恶化以及“美国梦”的困境，无不与资本力量、政治力量和社会力量不能实现动态平衡，尤其是政治力量的软弱无力有重大关系。笔者相信“中国梦”的明天更为精彩。

［1］张维为.中国超越［M］.上海：上海人民出版社，2014.

［2］中国政治制度的独特优势［N］.光明日报，2014-8-25.http：//www.qstheory.cn/tjyd/ 2014-08/25/c_1112205611.htm.

（作者单位：湖北省咸宁市中共咸安区委党校、湖北省咸宁市咸安区横沟高中）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.20.021