21世纪海上丝绸之路建设背景下的港口建设

赵山花

（北京交通大学中国产业安全研究中心　北京　100044）



21世纪海上丝绸之路建设背景下的港口建设

赵山花

（北京交通大学中国产业安全研究中心北京100044）

摘要：我国港口已经发展成为海上丝绸之路的重要枢纽，“海上丝绸之路”极大推动了世界各国的港口建设。建设海上丝绸之路是各国经济发展的共同需要，它将形成更有活力的经济增长点，为世界经济发展注入新的发展动力。

关键词：海上丝绸之路；港口建设；经贸合作

“海上丝绸之路”是习近平主席2013年10月访问东盟国家时提出的战略构想，这个倡议获得了沿线各国的支持，现在正处于制定规划、落实措施的阶段。经过“海上丝绸之路”沿线国家的共同努力，在不久的将来，一个横跨亚、非、欧的海上大陆桥即将建成，太平洋、印度洋和大西洋的各个口岸将连在一起，形成一个生机勃勃的“海上丝绸之路”经济带。

一、建设海上丝绸之路是各国经济发展的共同需要

“海上丝绸之路”主要是以广州、泉州经过台湾海峡、南海、马六甲海峡、太平洋、印度洋、红海、波斯湾、地中海等海域形成的海上通道。这条海上通道在历史上曾发挥积极作用，它加强了东亚地区与欧洲、非洲之间的文化和物资交流。今天，我国提出的“海上丝绸之路”内涵要丰富得多，意义也较为深远。根据当前的国际经济发展形势和格局，我们借用“海上丝绸之路”的符号，创造了一种新的发展模式，形成新的更有活力的经济增长点，激活世界经济的活力。“海上丝绸之路”战略的实施，将使“一带一路”沿线国家全面受益，活跃的东亚经济会辐射到沿线国家的经济领域，进而加快沿线国家产业的改造和升级，推动资源的有效配置和利用，加快经济发展的步伐，促使本国经济的繁荣，形成一个有生命活力的“海上丝绸之路”经济带，惠及沿线各国人民。

为了促进“海上丝绸之路”早日建成，一是沿线国家应做到政策沟通。这样才能更好地协调，制定出可行的区域合作规划，因地制宜制定出有利措施；二是应加强道路上连通。“海上丝绸之路”这条连接西亚、南亚及北非、欧洲的海上通道，使沿线国家在海上安全问题、反海盗问题等方面协调一致；三是加强贸易畅通。沿线国家应就推动贸易和投资便利化问题进行磋商并达成一致；四是加强货币融通。加强与丝绸之路基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家银行等机构的协调，争取更多资金的支持，实现本币兑换及交换，抵御投资风险；五是民心相通。加强各国人民友好往来，增进相互了解和认同，使各国人民认识到“海上丝绸之路”是幸福之路，共同繁荣之路，并能积极投入到“海上丝绸之路”建设中去。

“海上丝绸之路”经济带是在古代“丝绸之路”的概念基础上形成的一个新的经济发展区域，其东边是活跃的亚洲经济圈，西边是发达的欧洲经济圈，中间是发展潜力巨大的地带，如果“海上丝绸之路”经济带建成，将成为世界上最长的、最具有发展潜力的海上经济大走廊，并将对世界经济发展起到巨大的推动作用。

二、港口已经发展成为海上丝绸之路的重要枢纽

建设“海上丝绸之路”经济带的重要节点是港口。港口不但是货物航运的支撑点，而且可以围绕港口建设配套物流设施，从港口通往各地的高速公路、高速铁路、新建配套的火力发电站，再通过港口的辐射到各类产业园。随着社会的进步和发展，港口的社会效益和经济效益也逐步拓宽。优良的港口不仅是海运货物的装卸平台、仓储中心，还是工业、商业活动，硬货物增值的服务中心，而且还要适应当前国际经济贸易、航运和物流发展的需要，打造一个国际的物流中心和中转站。

上海港作为世界一流大港，是我国参与国际经济大循环的重要口岸。它位于东西运输通道和南北运输通道的交汇处，是我国漫长海岸线的总部，是我国海上主要枢纽港。为了把上海港打造成世界物流中心平台，上海设立了自贸试验区。自贸试验区不仅是物流平台，更重要的是交易平台，意味着有货物的定价权、资源的配置权，但是现在上海港资金自由流动的问题还有待解决，这在一定程度上影响了上海港成为物流中心的进程。解决资金自由流动问题，需要在宏观上加强管理，微观上进行深入研究，培养组织大批精干的、懂经济、会管理的专业人员，对资金流动情况随时了解，及时分析，正确判断。新加坡港能成为东亚的自由贸易中转站和物流贸易中心，而我国的上海港通过与宁波港整合，也完全能够成为一个物流中心、国际贸易的中转站，成为东亚“海上丝绸之路”上耀眼的明星港。

泉州港是我国古代海上丝绸之路的出发地，处在上海港和香港港之间，地理位置得天独厚，历来是海上的交通要道，所有北上日本、韩国的船只都要经过这里，这里有深水良港湄洲湾三都澳，水位深、岸线长、面积宽阔，又有港口可扩展的土地储备，通过升级改造，合理整合，完全可能成为一个国际航运中转站，使这个“海上丝绸之路”老港重新焕发出青春。

除此之外，我国沿海分布诸多优良港口，如深圳港、北部湾港等。深圳港是我国沿海的重要口岸，根据国家“海上丝绸之路”规划，深圳港在海上丝绸之路经济带建设中将发挥它的突出作用，在稳居世界级港口的地位上再前进一步。北部湾港位于广西北部湾，由防城港、钦州港、北海港组成，是我国进入东盟国家最便利的出海口，作为古代海上丝绸之路的起点之一，也为沿线各国人民的物资流通和文化交流作出了贡献。今天它已经成为我国的五大港口之一，承担着与东盟各国物流的主要任务，随着中国与东盟经济的高度融合，贸易额也逐年增长，2014年达到4804亿美元，占我国总贸易额的11.2%，并以每年15%的速度增长。根据“十三五”规划，到2020年，双边贸易额将达到10000亿美元。“海上丝绸之路”战略，为北部湾港的发展升级提供了坚实基础。

在我国东部沿海北部区域，还有青岛港、天津港、大连港等重要港口。青岛港由青岛老港区、黄岛港区、前湾新港区、董家口港区组成，是我国第二个外贸货物吞吐量过亿吨的大港，是东部沿海重要的国际贸易口岸。天津港位于环渤海经济圈和京津交汇处，地理位置优越，港口条件良好，30万吨巨轮及集装箱船舶可以顺利进出港，是我国北方最大的综合型港口，也是我国对外出口贸易的最重要口岸，在国家“海上丝绸之路”战略规划中，正加强升级改造，随着复式航道正式通航，进一步提高了天津港的货物吞吐量。作为东北对外开放的重要口岸，大连港依托覆盖东北全境及连接欧洲的铁路网和遍布全球的航运网络，积极融入国家战略，通过大通道建设，构建新亚欧大陆桥，打造“一带一路”桥头堡，助推区域经济振兴发展和转型升级。

三、“海上丝绸之路”极大推动了世界各国的港口建设

我国有18000公里的海岸线，在这漫长的海岸线上分布着87个港口，这些港口形成了环渤海地区港口群、长江三角洲地区港口群、东南沿海港口群、珠江三角洲港口群、西南沿海港口群等五个港口群，与长三角、京津地区、珠江地区三个经济带紧紧连在一起，这三个经济带几乎囊括了全国的机械制造、微电子、计算机、新材料、现代加工业等高新技术产业；高铁、公路、航空、航运形成了密集的综合运输网络，实现了联合协作、优势互补、共同发展的全新格局。

五大港口圈的合理布局为“海上丝绸之路经济带”的建设奠定了基础，因此要对五大港口群实施整体、科学、统一的管理，并根据港口显示的软硬基本情况及今后的发展潜力进行顶层设计，使它的功能最大化。如上海港要建成世界上最大的经济贸易、航运、物流中心港，进一步带动长江经济带的发展，其余港口群要加强硬件和软件建设，在科学整合优化的基础上，逐步加强港口工业、商业、交通、电力等项目建设，使其中主要港口成为具备货物增值效应的服务中心、转运中心，向国际物流中心港的方向迈进。较小的港口，要发挥自身优势，在全局的统一部署下，为目标战略服务。

“海上丝绸之路”是我国为适应经济全球化新形势，提出的与各国（地区）实现利益汇合的国家战略，是更快构建开放型经济新体制的重要举措。因此，我国积极推进区域性经济合作谈判，加快经济一体化进程，为“海上丝绸之路”经济带形成提供制度和经济支撑。近年来，我国努力打造中国—东盟国家自由贸易区升级版谈判，加强我国与东盟的贸易往来，使中国—东盟成为经济命运共同体。我国在沿线推进自由贸易园（港）建设过程中也做了很多尝试，形成了引领国际经济合作的开放区域。例如，在东盟先后建立的泰中罗勇工业园、马中关丹工业园等。

港口建设是“海上丝绸之路”建设的重要环节，我国与沿线有关国家在此方面开展了广泛地合作，先后参与了斯里兰卡共建科伦坡港口城项目、马尔代夫大型住宅区“中国城”项目、巴基斯坦的瓜达尔港、斯里兰卡的汉班托塔港、孟加拉吉大港的建设项目。其中，瓜达尔港、汉班托塔港、吉大港都是印度洋沿岸非常重要的港口，在“海上丝绸之路”建设中具有战略意义，瓜达尔港建成后，通过铁路、公路就可以直达新疆地区，油气资源不必再通过马六甲海峡输送，直接缩短路程5000多公里，既减少了运输成本，又大大降低了海上运输的风险。此外，我国提供460亿美元投资和贷款，拟定修建油气管道、发电厂、公路、铁路等，帮助巴基斯坦建设横贯东西通达我国西部的经济走廊。

“海上丝绸之路”建设是一项庞大的工程，需要沿线各个国家的共同努力，也需要雄厚的资金来源作为支撑。为此，我国与有关国家共同筹建成立了亚洲基础设施投资银行，加快丝绸之路基金组建运营，以股权融资、配合债权、贷款等多种方式，为“一带一路”建设提供资金支持，为保证建设的顺利进行提供保障。

参考文献：

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［2］曹云.丝绸之路经济带四重战略目标［N］.中国社会科学报，2014-1-10.

［3］郭爱君，毛锦凰.丝绸之路经济带：优势产业空间差异与产业空间布局战略研究［J］.兰州大学学报，2014（1）.

［4］胡鞍钢，马伟.丝绸之路经济带：战略内涵、定位和实现路径［J］.新疆师范大学学报，2014（4）.

［5］王保忠，何炼成，李忠民“.新丝绸之路经济带”一体化战略路径与实施对策［J］.经济纵横，2013（11）.

责任编辑：张明