基于SWOT分析的大学生创新创业教育与区域协同发展研究——以河北省为例

高向杰，栾丽梅

(1.河北大学 工商学院，河北 保定 071002；2.石家庄信息工程职业学院，河北 石家庄 050039)

基于SWOT分析的大学生创新创业教育与区域协同发展研究
——以河北省为例

高向杰1，栾丽梅2

(1.河北大学 工商学院，河北 保定 071002；2.石家庄信息工程职业学院，河北 石家庄 050039)

伴随着高等教育国际化和高等教育与区域协同发展的不断推进，我国大学生创新创业教育在高校与区域的互动关系中发挥着越来越重要的作用。通过对国内外大学生创新创业教育与区域协同发展经典案例的分析，运用SWOT分析法对河北省大学生创新创业教育的内外部环境面临的机遇与挑战进行分析，结合河北省的实际情况，提出京津冀一体化背景下河北省大学生创新创业教育与区域协同发展的对策具有重要意义。

SWOT分析;创新创业;区域协同;京津冀一体化

近年来，大学生创新创业教育与实践是高等教育领域乃至整个社会关注的热点话题，各国也越来越重视创新创业型经济在促进国家经济增长中的作用。特别是在大众创业、万众创新的背景下，大学与区域经济社会的联系不断加强，大学生创业在服务地方经济社会发展方面的作用也日益突显。大学生创业既营造了高校及社会的创新氛围，又促进了区域经济文化的发展。因此，高校越来越重视将基础研究和教学与创新创业相结合，建立起大学、工业界与政府间的合作关系，全面促进大学生创业与区域协同发展。

一、SWOT分析法概述

SWOT分析法又称为态势分析法，20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授史提勒(Steiner)提出，是一种直观、实用、简单的分析方法，目前被广泛应用于企业战略管理、区域与部门的发展规划、行业产业发展分析等领域。SWOT分析法主要是指基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，S指优势( Strength) 、W指劣势( Weakness) 、O指机会( Opportunity)、T指威胁( Threat)，其中优势和劣势是内部因素，机会和威胁是外部因素。[1]外部因素主要包括外部环境(如政治、经济、文化环境等)和条件以及竞争者的情况等方面，内部因素主要指自身在发展过程中表现出的优点和不足等。利用SWOT分析法就是将与研究对象有关的内部的优势、劣势以及外在的机会与挑战等，通过全面、系统、科学地分析和整合，得出相关结论，进而根据所得结论发挥优势，抓住机遇研究制定出发展规划和对策。[2]

二、河北省大学生创新创业与区域协同发展的SWOT分析

2015年7月，国务院审议通过《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，强调要推进大众创业、万众创新，打造发展新引擎。[3]从创新创业教育的实践情况来看，现有的创业教育实践多集中在高等教育领域。[4]大学生创新创业作为高等院校与区域协同发展的重要方式之一，在区域经济发展中的作用日益显现,在解决就业、促进经济增长方面发挥了重要作用。当前，在京津冀一体化背景下，河北省大学生创业面临着新的发展机遇和挑战。

(一)优势分析

1.党的“十八大”对创新创业人才培养做出重要部署，国务院先后出台文件对加强创新创业教育提出明确要求。河北省高度重视大学生创新创业教育，省政府办公厅印发《河北省人民政府办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的若干意见》，从总体目标、改革任务、保证措施三个方面对全省高等学校的创新创业教育实施提供指导性意见。各高等学校随后也按照要求将创新创业教育目标要求纳入人才培养质量标准,修订人才培养方案，加强创新创业教育课程体系建设，将创新创业教育融入整个培养体系。此外，河北省各地市近几年相继出台一系列扶持大学生创业的“黄金政策”，各相关单位通过组织创新创业竞赛、实训活动推动创新创业实践，成效显著。如2014年省“青年创业引领计划”实施；2014年河北国大公司联合石家庄市共青团委启动“365合伙人大学生创业计划”；2015年初“启点”创业孵化基地入驻河北保定，致力于帮扶大学生优秀创业项目等。仅2015年-2016年，河北省建设了34个高校大学生创业孵化示范园，营造创业氛围，孵化创业实体，树立创业典型。

2.河北省内高校多，学科门类全，有创新创业基础。河北省有一百余所高校，具有广泛的创新创业教育基础，地缘位置优越，紧邻北京、天津，具有与“985”、“211”等知名高校共享的创新创业教育资源；高校创新创业教育氛围浓厚，通过“互联网+”大学生创新创业大赛、“挑战杯”大学生创业计划竞赛等活动以赛促学、以赛练兵，拥有大学生创业发展与区域发展相互促进的基础；高校注重与企业联合，省内外多家企业参与到高校创业教育活动中，为实现校企联合区域共赢奠定了良好基础，促进了大学生创新创业教育和地区经济协同发展。

(二)劣势分析

1.创业教育体系不够完善，创业师资队伍仍需加强。目前，省内高校均开设创业类课程，但是具体讲授内容大多停留在创业和就业指导方面，缺少实际意义上的创业课程，[5]整体上缺乏系统的创业教育课程体系。高校创业教育多通过课堂及讲座、创业类竞赛等方式，多集中在创业类竞赛活动和课堂教育上，实践相对较少，还需要多层次全方位探索，将第一课堂、第二课堂相融合，理论与实践相结合。在师资方面，由于创新创业教育在我国起步晚，在专业师资方面没有储备，多为其他专业教师或者学生工作者兼任教师，虽然近年各高校纷纷聘请企事业单位专业人员任课，但是建立专业的创新创业教育师资团队是十分必要的。

2.大学生创业主体薄弱，创新创业项目的科技含量和水平不高，与区域协同发展的意识不够。受传统就业观念影响，多数大学生对创业仍持观望态度，不少大学生为修学分而选择创业教育课程。特别是由于对市场状况不了解、产业发展不清楚等原因，大学生缺乏对创业的市场敏感度，在项目选择和市场选择中容易存在误区，这也导致他们创业意识不强。此外，由于与专业教师科研成果的结合和转化还有待加强等原因，造成大学生创业多停留在低端创业，创新创业与专业结合不够紧密，科技含量不高。同时，大学生创新创业主动立足本区域发展和需求的意识还不够，与地方产业、行业结合方面还有一定的发展空间。高校在结合地方经济社会发展的需求以及对创新创业人才的要求方面还不够。

(三)机会分析

1.创新创业教育大环境好，国家政策支持力度大。近年来，国家对大学生创新创业教育与实践日益重视，出台一系列的政策、措施鼓励和引导大学生创新创业。2012年8月，教育部制定出台《普通本科院校创业教育教学基本要求》，将《创业基础》作为高校必修课。2015年，国务院总理李克强在政府报告中提出“大众创业、万众创新”之后，国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，从完善人才培养质量标准等9个方面对高校开展创新创业教育提出指导意见。

2.京津冀一体化为大学生创新创业与区域协同发展提供了历史机遇。京津冀是中国经济增长的第三极，具有得天独厚的地缘优势、资源优势、产业基础优势、社会人文环境优势，且循环经济发展已具备一定的基础。[6]京津冀创造的经济总量约占全国的11%。京津冀一体化是国家的重要战略目标，京津冀三地协同发展，有利于优势互补、错位发展，河北省大学生创新创业将拥有更多的机遇。找准京津冀协同发展过程中的机会和着力点，凝聚学校创业教育培养、企业参与程度与角色、社会政府支持等方面的合力，发挥大学生创新创业与区域协同发展的作用，研究两者互动协同模式，这有利于推动大学生创新创业教育，更好地为大学生创业提供支持，从而与京津冀区域发展形成联动机制，助推社会发展。

(四)威胁分析

从20世纪末开始，创业热潮在全世界范围内兴起，创新创业成为时代的主题。高等学校不再仅仅是培养理论家、思想家的摇篮，更要培养具有现代经营理念的优秀创业型人才。我国大学生创新创业教育及实践相对于美国等国来说起步晚，在国家的重视和推动下，大学生创新创业教育取得一定成效，但是还存在以下五个方面的问题。一是创新创业教育在理论研究上还不深入；二是社会大环境和传统氛围造成“就业不好才去创业”的观念仍需转变；三是政府相关机构以及企业与高校合作不够紧密；四是地区和高校创业平台的建设还不完善，不能满足大学生创新创业的需求；五是京津冀协同发展的背景下，三地经济、文化、教育的融合和互相渗透将逐步加强，而省内高校不注重主动联合，吸收优质教育资源、产业资源，提高自身创新创业教育和实践的能力。

三、河北省大学生创新创业与区域协同发展对策

系统能否发挥协同效应是由系统内部各子系统的协同作用决定的。如何实现大学生创新创业教育与区域协同发展，需要系统各组成部分和各利益相关者联动才能取得好的效果。

(一)高校

在创业教育课程体系方面，通过网上课程、课堂教学、模拟实践等构建完善的体系，确保创业教育的多样性、层次性和系统性，把创业教育课程与人才培养计划及教学大纲有机的结合起来。加大创业教育师资培养力度，遴选构建具有理论和实践经验的“双师型”教师队伍，组建来自行业、企业人员和校内师资的顾问、授课、实践指导为一体的创业导师团队。发挥大学科技园的作用，营造鼓励创新和创业的环境，引导学生提高创业的科技含量，开展与先进知识和科技相结合的创新创业活动。

为增加大学生创业机会，高校应努力搭建学生、教师、社会联系便捷的创业实践平台，整合不同资源，并与学校设置的专业结合起来，构建校内、校外实践创业系统，让学生在这一平台上参与实践，创造社会价值。如建立以创业学院、创业园为中心，涵盖大学生创业类竞赛、创业园-科技园二级孵化体系、各地市创业实训基地、创业平台交流、企业辅助等多方位的创新创业教育体系。

(二)政府

政府应进一步完善相关政策，为大学生创业提供良好的创业环境，规范金融市场，建立风险保障机制，引导社会资金支持有前景的好项目。[7]自觉将大学生创业与本地区的整体经济发展规划相结合，做好宏观调控和引导工作。

从政府层面搭建平台，组织高校和相关部门定期研讨、互通信息，除了在大学生创业培训提供政策咨询、可行性分析、创业指导等帮助外，还要不断完善融资和信用平台，积极组织相关学校、部门召开事关区域经济、文化发展的研讨会，在政策制定、整体规划、行业发展、经济转型、人才培养等各个方面提前谋划研究，同时引导建立创业项目评估机构，从专业角度评估大学生的创业项目，为大学生创业把好脉，避免创办企业发展前景迷茫、后劲不足的情况出现。[8]

(三)社会

根据利益相关者理论，大学生创业涉及到众多利益相关者，内部有学校、教师、学生个人等，外部包括政府、企业、社会公众等。要提高企业在大学生创业教育中的参与度，如在企业内建立教学实习基地，加大实践教学环节的培养；邀请企业家走进学校，在创业大赛中担任评委、参与创业论坛讲座、参与学生的创业指导；与企业合作培养创新创业人才，与企业之间建立起稳定的合作机制等。

在创业资金上，除银行借贷外，可借助社会力量寻求更多融资途径。如高校可与风险投资商达成合作，确定融资渠道，设立创业基金。创业教育推进过程中可以全面调动社会公益团队、校友联盟、家长资源等多种社会资源，为大学生创业提供有效的指导和支撑。

[1]聂大安，李 彦，麻广林等.基于SWOT/TRIZ/QFD的产品开发策略形成过程研究[J].机械设计，2009(11):1-5.

[2]王 婧，蔡文伯.SWOT 分析法在学校发展规划制定中的应用——基于石河子市A学校的调查研究[J].吕梁教育学院学报，2015(3):1-4.

[3]国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见[EB/OL].http://www.gov.cn//zhengce/content/2015-06/16/con-tent_9855.htm，2015-09-22.

[4]林 红.创业型经济视角下的大学生创业教育研究[J].教育与职业，2015(23)：70-71.

[5]蔡壮华.河北省高校创业教育发展现状及对策研究[D].石家庄：河北师范大学,2010:34.

[6]母爱英.京津冀：理念、模式与机制[M].北京：中国社会科学出版,2010:26.

[7]李 勇.大学生创业融资渠道与风险——由武汉光谷“青桐汇”活动引发的思考[J].当代经济,2015(7):62-63.

[8]刘奉越.基于新生代农民工城市适应主体性障碍的质变学习[J].现代远程教育研究,2012(6)：57-61.

(责任编辑：王释云)

The Study on College Students’Innovation and Entrepreneurship Education with Regional Coordinated Development Based on SWOT Analysis——A Case Study on Hebei Province

GAO Xiang-jie1，LUAN Li-mei2

(1.School of Industry and Commerce,Hebei University, Baoding Hebei 071002;2.School of Shijiazhuang Informational Engineering Vocational, Shijiazhuang Hebei 050039, China)

With the promotion of internationalization of higher education and the coordinated development between higher education and region,college students’innovation and entrepreneurship education plays more and more important role on the interactive relation between colleges and region. Through case analysis on the internal and external college students’ innovation and entrepreneurship and regional coordinated development, the paper makes a analysis on the opportunities and challenges internal and external envionment of Hebei college students’innovation and entrepreneurship education faced by SWOT analysis method. Then it raises the new idea of Hebei college students’ innovation and entrepreneurship and regional coordinated development based on Beijing-Tianjin-Hebei integration by combining the real situation of Hebei province.

SWOT analysis; innovation and entrepreneurship; regional coordination; Beijing-Tianjin-Hebei integration

G647

A

1008-6471 (2016) 04-0103-04

10.13983/j.cnki.jaechu.2016.04.018

2016-10-11

2013年河北省社会科学基金项目“河北省高等院校与城市协同创新发展机制研究”(编号：HB13JY001)

高向杰(1979-)，女，河北唐山人，河北大学工商学院副教授，主要研究方向为外国教育史和高等教育管理。