阿克苏地区农家书屋的建设及对策

王开英

(阿克苏地区图书馆， 新疆 阿克苏 843000)

阿克苏地区农家书屋的建设及对策

王开英

(阿克苏地区图书馆， 新疆 阿克苏 843000)

农家书屋是我国公共文化服务体系中的重要组成部分，是保证农民文化权益的一种基本方式，在新农村建设中发挥着至关重要的作用。本文以阿克苏地区农家书屋为例,分析其成因，并为此提出加大资金投入保证书屋运转，加大宣传力度提高知晓率，完善规章制度等几点建议。

农家书屋；建设；对策

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于进一步加强农村文化建设的意见》，切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，2007年3月，新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，开始在全国范围内实施“农家书屋”工程，这是党和国家的一项重大的惠民工程，对推进科学发展、提高各族农牧民群众的文化素质起到了非常重要的作用，是国家出版发展成果共享的具体表现，也是满足农牧民群众精神文化需求，以科技知识武装头脑，协助新农村发展建设，加快小康建设步伐的一项重大举措。[1]

一、阿克苏地区农家书屋取得的成效

“农家书屋”是党和国家于2007年实施的，为满足农民文化需求，在行政村建立的由农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务项目，由国家和自治区财政专项拨款，每个农家书屋以2万元的标准配发一定的图书、音像制品及配套设施。[2]

(一)阿克苏地区农家书屋的投入巨大

阿克苏地区截止2011年共完成了1068家农家书屋的建设任务。2014年，给1068个农家书屋增补价值297.3万元、13.1万册的图书全部配发到位。[3]现“农家书屋”工程共计向地区投入资金达2300余万元，目前，农家书屋已覆盖到地区每一个行政村。

(二)建设特色书屋影响大

近年来，阿克苏地区不断探索完善农家书屋发展模式，试点建设特色小书屋取得了一定成效。部分县将收集大量红色书籍的书屋命名为“红色书屋”，做为爱国主义教育示范基地；与地、县妇联联合组建了“妈妈书屋”做为农村妈妈的培训基地；在农村人员相对集中的小饭馆、理发店、商店设立了特色小书屋方便群众随手阅读。经过逐步推广，目前全地区共建成了44个特色农家书屋。2012年，新和县渭干乡帕合特勒克村农家书屋荣获“全国示范农家书屋”的称号；温宿县古勒阿瓦提乡古勒阿瓦提村农家书屋管理员托合提.沙依木获“全国优秀农家书屋管理员”称号；温宿县古勒阿瓦提乡古勒阿瓦提村农家书屋、拜城县托克逊乡优卡克托克逊农家书屋、库车县汗里克艾热克村农家书屋分别获“自治区示范农家书屋”荣誉称号。[4]

(三)农家书屋改变了各族群众的思想观念

近年来通过农家书屋，使农民群众的思想观念发生了变化，“知识改变命运，读书创造未来”在农民群众的思想中逐步达成共识；丰富了农牧民群众的文化生活，不仅使他们享受到阅读带来的乐趣，也逐步掌握了一些实用技能，增强了致富本领；农村群众的生活方式发生了变化，更多人开始追求健康文明的高品质生活目标；[5]在与宗教极端思想抢夺文化阵地、去除宗教极端思想方面发挥了积极作用。

二、目前阿克苏农家书屋存在的问题

(一)农村缺乏阅读环境

目前阿克苏地区受农牧民整体素质不高的影响，在农村还没有形成良好的阅读氛围。大多数农牧民缺乏良好的阅读习惯，阅读意识淡薄，加上宣传工作不到位，农家书屋虽然建起来了，但普及文化知识和提高人文素质的作用未充分发挥出来。[6]农闲时节农牧民群众宁愿聚在一起聊天、打牌、娱乐，也不愿意走进书屋阅读，良好的阅读氛围还未形成。

(二)农家书屋后续运行经费不到位

现有农家书屋多数属于“一次性”建设的，后期图书增补非常少，缺少后续的投入与服务，书屋的持续发展得不到保证，图书不能及时更新，不能满足群众需求，农牧民借阅率不高；

(三)农家书屋管理不到位

农家书屋大多由村民代管，缺乏经验，业务不熟悉，因待遇大多得不到解决，书屋管理人员不固定，工作积极性不高，基本都是被动服务，因书屋管理人员更换频繁及对管理员的培训跟不上，对书籍底数不清、情况不明，书籍管理混乱，服务形式单一、服务理念陈旧，整体服务水平和服务效率低下，不能满足农牧民群众的需求。[7]

三、 阿克苏地区农家书屋的发展对策

社会主义新农村建设，离不开科技信息和先进的生产技术，农家书屋必将在农村科技信息的有效利用和传播中承担着重要的工作任务，农家书屋只有与时俱进，不断创新，积极探索发展思路和发展对策，才能适应当前阿克苏地区社会事业的发展。

1.积极寻求各级政府的扶持，加大资金投入力度。

农家书屋建设是国家为扶持“三农”所作出的英明决策，需要长期不懈地扶持才会有成效。农家书屋的建设需要国家、省、市出台持续发展政策，按照配套建设和完善的原则，扶持图书存放和新内容的图书，为农民源源不断地送去最新、最全的图书资料。按照每个书屋每个农家书屋可供借阅的实用图书不少于1000册、报刊不少于30种、电子音像制品不少于100种(张)、面积不低于20平方米的建设标准，[8]具备条件的地区，可增加一定比例的网络图书、网络报纸、网络期刊等出版物。结合农村群众喜好，多申请配发儿童类、卫生保健、婚育知识、种养殖、农产品加工、科学抗旱防冻、合理打药施肥等方面的书籍，建议每个村配备不一样的报刊书籍，领近村的书屋之间可以资源共享。结合各县市、乡镇的实际情况，给予农家书屋管理员一定的补助，解决农家书屋用电、采暖等问题，解决农家书屋运行的后顾之忧，提高农家书屋工作者的工作积极性和主动性。

2.加大宣传力度，提高阅读积极性。

各级县委、乡镇党委要高度重视，把农家书屋作为加强农村文化建设，构建和谐文化的主要内容，实现和保障农民基本文化权益的重要举措来抓，加大宣传力度，要充分利用广播、电视、报刊等媒体宣传报道“农家书屋”对广大农民的启智致富和丰富文化生活的作用，扩大农民群众的知晓率，提高群众的参与率。农家书屋不仅只对本村的村民开放，对那些爱读书的其他村的群众，都要积极接纳。结合当前阿克苏地区正的开展的“文化宣传十支队伍”、草根文化宣传等活动，将农家书屋的宣传纳入其中，以阿瓦提县75岁老人吾守尔·沙迪自办农家书屋等典型案件开展宣传，将那些通过农家书屋受益的故事编成小品、歌舞等形成进行宣传，审教于乐，让农牧民群众逐步了解农家书屋，走进农家书屋。

3.完善规章制度管理好农家书屋。

要与公共图书馆、新华书店联合，积极探索、建立和完善农家书屋的管理办法。健全完善《书屋管理制度》、《书屋管理人员工作职责》、借还书登记、书屋管理员培训等相关制度，悬挂统一标牌，根本各村情况规定书屋开放时间。公共图书馆要加强农家书屋图书管理业务的指导，农家书屋管理员要积极向公共图书馆学习借鉴图书管理办法，各县市农家书屋工程领导小组办公室要制定下发《“农家书屋”管理办法》，结合本县实际加强对农家书屋的管理，最大限度地防止财产丢失、损坏、擅自转让或出售等现象，保证农家书屋的运转。

4.加强对农家书屋管理员的培训和管理，提高服务意识和服务本领。

要挑选那些服务意识强，认真负责，乐于奉献的村民担任农家书屋管理员。配发由新闻出版总署编写的《农家书屋管理员手册》，解决农家书屋管理员在日常管理中遇到的问题，组织农家书屋管理员开展图书资料分类学、目录学、计算机科学等相关知识，使他们熟练掌握图书管理、分类、上架、借阅等相关业务，并定期开展检查评比活动，切实增强图书管理员的责任意识和服务能力。还要提高他们的政治思想素质和职业道德素质等综合素质，提高他们为民服务的综合能力和水平。

5.推广先进农家书屋经验，形成激励竞争机制。

各级新闻出版行政部门要不定期组织人员对农家书屋赠阅出版物及配套设施的管理和使用情况开展检查，并对管理、发挥实效较好的农家书屋进行表彰，交流先进经验。如库车县宣传部免费为文化户订阅了一定数量的报刊，充实了农家书屋藏量；部分农家书屋结合实际制定了农闲和农忙时节的不同开放时间，适应了农牧民劳动作息规律；有的农家书屋管理人员将从书本中学到的有关国家政策和农业科技知识进行归纳整理，在田间地头利用农牧民休息时间进行宣讲，受到了农牧民群众的欢迎；各级电视台也可采集本地区、本县市特色“农家书屋”的相关素材，制作成专题片进行经验交流等等，这些好的做法和经验都可以在全地区进行宣传和推广，逐步形成良性激励竞争机制，推动农家书屋的发展。[3]

6.开展多种形式的阅读推广服务工作，营造良好的阅读氛围。

农家书屋除开门接待读者外，还可与公共图书馆联合，结合“4.23世界读书日”、全民读书月等主题日开展多种形式的读者活动，扩大宣传面。针对特殊人群主动送书入户，尤其是给年老、文盲、半文盲等村民提供阅读学习上的帮助；寒暑假期间结合“我的书屋、我的梦”征文活动组织青少年学生开展阅读、手工、讲故事比赛、演讲比赛等，让农家书屋成为农村青少年增长课外知识的平台；邀请村里的致富人，为农牧民讲述用知识致富的故事，积极引导村民用科学技术知识武装头脑；让书籍和电子出版物走进餐厅、茶馆、理发店等公共场所，让群众在用餐、理发等休闲娱乐时，耳濡目染地了解一些知识；有针对性地组建红色书屋、妈妈书屋，吸引青少年和妈妈们走进书屋阅读；邀请有部门的专业技术人员开展岗位技能培训、实用技术培训，向农牧民传授科技知识，也可建立微信群，把村里会上网的同志都加入到群里，农家书屋管理员不仅可以在群里发布新书，还可以组织群成员探讨新书和农业技能，预约新书和借书等等，通过开展以上读者服务活动，在广大农牧民群众中营造鼓励读书、热爱读书的深厚氛围。

总之，通过近几年“农家书屋”工程的实施情况可以看出，农家书屋在巩固地区农牧区思想文化阵地、促进新农村文化建设和满足农牧民群众的精神文化需求等方面发挥了积极的作用，农民读书看报的基本文化需求得到了不同程度的满足。只要努力潜心服务，处处为基层群众着想，农家书屋定会在基层如星星之火，不断走进群众心里，实实在在的发挥更大的作用，推动农村各项事业的发展。

[1][8]文化阳光暖人心 文化成果惠人民——党的十七大以来文化建设成就回顾(六)[J]. 美术教育研究, 2012-10-25.

[2][6] 崔军华.“农家书屋”管理中存在的问题及对策[N].中国审计报, 2016-05-23.

[3] 刘新利主编.2015年阿克苏年鉴[M]. 新疆人民出版社,2015: 303.

[4] 阿克苏地区农家书屋工作情况汇报(内部稿)，2016. 07 ：04.

[5] 邹天韵.书香飘农家 致富添力量[N].吉林农村报, 2011-06-17.

[7] 杨兰萍.试论农家书屋如何为农村经济服务[J].西域图书馆论坛，2012(2):9.

2016-10-30

王开英(1979-)，女，新疆阿克苏人，阿克苏地区图书馆馆员。研究方向：图书资料学和图书馆学。