新农村建设河南省永兴乡的思想政治教育意义探究

韩 凯 董 方 韩雯雯

(和田师范专科学校， 新疆 和田 848000)



新农村建设河南省永兴乡的思想政治教育意义探究

韩 凯 董 方 韩雯雯

(和田师范专科学校， 新疆 和田 848000)

新农村建设的方针政策是我国根据新世纪以来农村社会经济、政治、文化等方面的发展情况，为了促进农村社会发展和进步而提出的。在新农村建设时期，思想政治教育的重要性逐渐被人们发现和重视。思想政治教育作为其他工作的参考指针始终贯穿在农村工作和其他一切工作中，为新农村建设提供了重要的精神保证并促进其稳步开展。本文首先对河南省永兴乡基本情况进行概述，结合永兴乡开展思想政治教育的措施以及取得的成效，从政治文明建设，文化建设，生态文明建设，党组织建设四个方面意义展开论述，为河南省永兴乡的新农村建设提供政策参考。

河南省永兴乡；新农村建设；思想政治教育

一、河南省永兴乡概述

河南省永兴乡位于淮北平原，坐落在河南省正阳县东南部。2002年被授于市级“科技十强乡镇”，2008年河南省永兴乡被省委、省政府评为精神文明创建工作先进村镇，2009年1月被评为全国创建文明村镇工作先进村镇，是首批河南省新农村建设试点乡镇。近年来河南省永兴乡党委政府重视当地经济发展，注重农业作为基础地位的重要性，同时与工业及第三产业相结合，不断地调整产业结构，创新各项工作，经济的发展情况呈现出良好的态势。随着河南省永兴乡经济社会的快速发展，作为上层建筑的思想政治教育，在河南省永兴乡新农村建设中的作用越来越重要。思想政治教育在河南省永兴乡新农村建设中有着非常重要的时代意义，思想政治教育作为中国共产党在农村地区长期坚持的一项政策方针，尤其是在河南省永兴乡新农村建设时期，思想政治教育对河南省永兴乡当地社会全面发展的引导作用需要更加得到重视。越来越多的社会发展现象表明思想政治教育作为河南省永兴乡在新农村建设时期的行为指南，对当地经济的发展起到了促进作用，为推动河南省永兴乡政治、文化、生态、党组织建设等的各个方面的全面发展提供了精神支持。

二、永兴乡开展思想政治教育的措施

(一)加强农村干部队伍建设

一是永兴乡重视现有农村干部业务技能和文化知识的培训，解决干部队伍中突出存在的实际问题如干部业务水平不高，不善于学习政治理论，实际工作经验缺乏，文化水平落后等问题；二是将农村党支部放在首要位置，充分发挥农村党支部的重要作用，将新农村建设时期的思想政治教育融入当地农村党支部的工作中；三是广大农村干部自觉把自己的政治思想认识提高，更新陈旧观念，转变工作作风，通过走访村民[1]，体会观察民情，积极主动深入群众的生活中，及时反馈相关信息，做好村民的“一线”工作；四是广大党员充分发挥先锋模范作用出来，他们以饱满的热情，积极的心态，参与到永兴乡基层干部思想政治教育的实践中，不断地增强永兴乡基层党组织的号召力、凝聚力。同时，组织永兴乡思想政治教育者开展争当“优秀思想政治教育者”的竞赛活动。大力开展调查研究，准确掌握永兴乡的社会动态，并及时总结提出参考建议[2]。五是永兴乡注重干部工作队伍后备力量的培养和教育，把那些具有较高思想觉悟，较强政治敏感性，较好业务理论基础的思想政治教育者选送出去进行深造。同时鼓励那些有志于从事永兴乡新农村建设时期思想政治教育的青年学生和工作人员报考高等院校的思想政治教育专业，进一步扎实理论基础，形成专业性强、业务水平高的队伍，为充实永兴乡的思想政治教育队伍提供充足的后备力量。

(二)完善思想政治教育机制

首先是永兴乡党委对考核干部的实际工作效果实行更加细化的评价机制。根据工作量、工作的性质综合进行分析，建立考核指标从永兴乡党员先进性建设、干部队伍建设、乡风文明建设、教育载体建设等方面进行分析，采用制度化的形式把永兴乡基层干部的实际工作效果评价体系体现出来。其次是永兴乡创建民主管理机制，在科学管理的原则下，建立健全永兴乡管理机制，包括党委统一指挥全面负责，党政领导自己协调组织工作，党政工团按工作性质进行协作、把双份责任落实各级干部工作中。最后是设立永兴乡党员干部基本生活保障机制。不断提高永兴乡党员干部政治核心地位,[3]工资福利等方面，不断地强化永兴乡农村干部对发展经济和管理村级事务的高度负责任的态度和把事情做好的信心，永兴乡广大基层党员干部的生活质量得到关注，把生活补贴保障机制和相关的福利制度运用到基层党员干部生活中去、对贫困党员生活问题要特别关注遇到问题并帮助解决。

(三)充实思想政治教育的内容和方法

首先是永兴乡提高村民政治参与的机会，开通永兴乡村民政治参与渠道。一方面完善当地人民代表大会制度，增加永兴乡不同职业村民的代表比例，使永兴乡人大代表作用得以充分发挥。不同阶层的村民代表的比例在永兴乡人大代表中非常重要的，特别是贫困村民作为代表的人数是基层民主的重要体现，让永兴乡村民的发言权在国家权利机构中占有举足轻重的地位，永兴乡村民的需求和意愿由永兴乡选举出的人大代表表达和反映出来，为村民们解决困难和全心全意为其服务。另一方面运用“4+2”工作法来增加永兴乡村民政治参与的机会，它的含义是四议两公开。具体内容是所有村里的重大问题和决定都要在村委党支部统一指导下来讨论决定，通过“四议”、“两公开”的方式来确定村级重大事项的实施意见和方案。“四议”是由提议、商议、审议、和决议四部分组成，由党支部、“两委”、党员大会、村民代表会议或村民会议四部分人员共同来完成的；把决议讨论过程向百姓公开、实施结果向村民公示是“两公开”的具体体现。

其次是永兴乡充分发挥村民自治组织的作用。永兴乡村民未来发展的情况是由在永兴乡新农村建设时期思想政治教育实施的好坏来决定的，因此参与村级事务的管理要联系和依靠全部的村民来实现，要依靠永兴乡村民根据实际需要来讨论制定村民自治条例，各种协会如村民评议会、农民协会、村民理事会、议事会等组织根据实际需要建立起来，把完善永兴乡的民主议事制度作为工作的重点来实施。

(四)加强乡风文明建设

永兴乡改善农村环境的卫生、完善乡风文明建设的有效途径是治理污水、处理垃圾等。永兴乡村容村貌的建设不仅要靠乡政府提供必要物质支持，而且要调动永兴乡全体村民参加的自觉性， 永兴乡开展街道综合治理，把建设垃圾池、综合治理水道和沟壑、进行垃圾清理和排水沟的整修做为主要工作内容和整顿对象，村民把污水汇集到具体的指定沟渠、农户把垃圾放置到统一的垃圾搜集站中。仿照韩国的新村建设即建新村，改造永兴乡村民的住宅，同时实行“六改四清五有”，“六改”即改水：建立上下水系统；改厕：建立卫生间；改灶：由烧秸秆柴草为沼气或者是秸秆燃气；改路：村庄里面的道路整修；改电：农用电网改造；改人畜混居。“四清”即清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛。“五有”有篮球场、有垃圾清埋场、有生态小公园、有禽畜饲养栏、有建设规划。

永兴乡在坚持贴近群众、贴近生活和实际的原则的基础上，基层组织积极引导和各方配合，使用电视、报纸、网络、宣传、广播等各种宣传形式，积极开展“五五”普法活动，时刻注意当前在永兴乡新农村建设中会出现的消极风气，消除永兴乡村民们头脑中曾有的封建顽固思想和小农的意识，紧密结合永兴乡新农村建设和马克思主义中国化的思想政治理论，开展形式种类繁多、具有当地特色的农村文化体育活动。使永兴乡农村的优秀的民俗文化让更多的人了解熟悉并传承下去，使永兴乡农村的文明传统世代相传并得到合理的保护。

三、永兴乡开展思想政治教育取得的成效

加强农村干部队伍建设方面，永兴乡党委不断加强思想政治教育队伍建设，强化对当地农村干部的思想政治教育和人员队伍的培养。加大领导力度，从思想、人员、资金等方面给予投入，解决永兴乡思想政治教育队伍人员素质不高、办事效率低、干群关系处理不好等问题。

完善思想政治教育机制方面，根据考核实际结果，把基层干部实绩按成绩列出来并公示，并综合运用对成绩好的进行奖励成绩差的进行惩罚的方法，从而提高永兴乡农村干部办事效率和组织做事的能力；形成以农村干部思想政治教育者为主要力量，实现永兴乡村民广泛参与管理思想政治教育的新局面；随着永兴乡不断深化的基层民主建设，当地农村基层干部的工资发放速度和工资的数额比较之前有明显改善、在百姓心中的地位有了很大提升，进一步增强永兴乡基层党员干部的凝聚力和战斗力。

充实思想政治教育的内容和方法方面，通过“4+2”工作法的实施，永兴乡党组织建设稳步推进，基层民主不断地深入村民的实际生活中，从而不断地提高永兴乡村民的民主参与意识，推进永兴乡新农村建设时期的思想政治教育稳步进行。最后要健全永兴乡村民自治制度，具体要做到完善村务管理、组建村民委员会和召开村民代表大会等一些制度，使永兴乡村民的自治权利的保障以及救济制度得以健全，使永兴乡村民通过村民自治的制度的方式，有效的参与本村政治组织活动中来并表达自己的意愿，在永兴乡实施民主管理农村事务、选举村民代表、监督村务管理以及村级事务的决策中得以实现，落实永兴乡村民自治制度。在农村公共事务中，调动永兴乡村民的参与事务管理的积极性，提高自主管理能力和对公益事业进行自觉地监督，建立永兴乡村民自治组织，从而实现村民的自我管理和自我教育。

加强乡风文明建设方面，永兴乡干部带领村民认真学习科学发展观、社会主义核心价值观，并在实践中贯彻落实，村民的道德水平和素养有了显著地提高和增强，从而实现乡村文明的优良风尚贯穿在村民具体行动中，社会的良好道德风气得以形成并不断地深入村民心中，乡风文明的健康发展在永兴乡的思想政治教育实施中得以实现。

四、加强永兴乡思想政治教育的意义

(一)有助于永兴乡的政治文明建设

思想是行为的先导，政治行为需要相应的思想观念的支配。在永兴乡新农村建设时期进行的思想政治教育是通过传播马克思主义的政治思想，道德观念和法律规范，有助于当地农民树立坚定政治立场，提高他们的政治辨别能力、选择力和鉴别力，发展其政治参与意识，形成较高的政治素养从而更好的参与政治生活，使他们在不断提高自身文化素质的同时，不断增强参与民主管理的意识，行使人民当家作主的权利，监督永兴乡社会公共事务的管理，有效加强党的执政能力。

同时思想政治教育可以有效地培养和提高永兴乡村民的法律意识以及法制观念，让永兴乡农民自觉学习法律知识，在遇到问题和困难时使用法律的武器，行使公民的权力，维护自身正当权益。积极发挥思想政治教育在培育村民的民主法律意识中的教育引导作用，发扬社会主义民主，加快社会主义法制进程的脚步，为建设社会主义新农村提供更好的服务。

“农村基层干部是实施党的惠农政策，带领村民发家致富的主要领导力量，党的政策能否在农村地区得到很好的执行与农村干部素质的高低有直接关系。”[4]思想政治教育有助于提高永兴乡农村干部的思想政治素质，有助于农村干部用正确的政绩观去武装头脑，坚定其政治理想信念，不断加强永兴乡农村干部的世界观、人生观、价值观教育，帮助他们正确理解和认识国家利益和集体利益要放到首要位置、其次再考虑个人利益的得失。完善永兴乡基层干部的工作职责和工作任务，培养农村干部服务群众的意识。思想政治教育使永兴乡广大农村干部在新农村建设时期面对农村工作的新形势、新任务，自觉地解放思想和转变观念，当地农村干部加强学习和培训，不断的改进工作方式。思想政治教育可以随时发现并改正农村干部个人身上所存在的缺点和不足，切实加强永兴乡农村干部作风建设和党组织廉政建设，从而提高永兴乡农村干部的整体素质。

(二)有助于永兴乡的文化建设

“思想政治教育是把特定的政治文化、道德文化在村民之间传播的过程，在这个过程中实现村民的政治社会化、道德社会化是它的最终目的。”[5]思想政治教育在大多数情况下表现为一种教育现象，而在永兴乡新农村建设时期表现为一种教育过程。这个过程就是政治文化、道德文化在永兴乡新农村建设时期的传播过程。在这个过程中，永兴乡基层干部为了让当地村民了解、学习、接受、应用国家相关的政治理论知识、公民道德行为准则，并让他们按照社会相关要求去做。基层干部会把国家最新的政治信息和发展动向，[6]通过电视信号转播、网络直播、报纸期刊等多种方式宣传传递给村民，让他们第一时间对这些信息有所了解；在永兴乡新农村建设时期进行的思想政治教育为了维持良好生活秩序形成良好的社会规范，就必须把特定的政治文化、道德文化与村民的观念、智慧、意志、情感紧密结合起来，在此基础上形成的政治情感、政治信仰、思维模式、行为准则，逐渐符合社会的发展要求，并形成一定的社会规范进而成为村民的行为准则规范村民的生活秩序；为了适应新农村建设的发展形成良好的社会新风尚，传播当前国家提倡的政治文化和道德文化，可以把正确的思想观念、道德行为准则和社会文明意识、崭新的生活方式和习惯融入在永兴乡广大村民生活中，并逐渐形成村民之间互相帮助、遇到事情时团结友爱、道德方面诚实守信的良好道德风气和社会现象，把永兴乡村民基本文化权利在文化传播中体现出来做到很好的运用，为永兴乡村民的社会文化生活增添活力和动力，永兴乡村民以更加积极进取的精神面貌做好文化的传播。

永兴乡新农村建设的现实决定了目前文化是多种要素共同存在。多元化的文化既包括先进、健康有益的文化，也包括落后腐朽的文化。在永兴乡通过当地村民进行积极的文化观教育，包括对中国传统文化进行吸收和批判，对西方外来文化进行多重选择、加工和利用，正确地看待各种文化现象，选择先进的健康有益的文化，避免落后文化影响到村民的生活，抵制腐朽文化对村民思想的影响，形成一种适合于豫南地区永兴乡新农村建设的文化思想观念。进而对永兴乡村民的做事思维方式和行为习惯产生深远的影响。

(三)有助于永兴乡的生态文明建设

永兴乡村民对生态价值观的了解认识是随着思想政治教育的开展逐渐形成和加深的。“为了使保护农村生态环境的思想贯穿于村民的日常行为中，增强由此产生的自觉保护生态环境的意识，在此基础上对村民进行的生态价值观教育有深远的意义”[7]。科学的生态文明观能够帮助永兴乡村民认识自然发展规律，并且在符合自然规律的前提下美化绿化永兴乡自然环境，实现永兴乡自然环境与当地社会发展的和谐共生。随着生态文明观教育不断开展，使永兴乡村民意识到自己在永兴乡生态文明构建的主体地位以及其作为主体应该享有的权利和所要承担的义务，使永兴乡村民深刻理解生态文明建设与自己生产生活的重要联系。

在永兴乡新农村建设中社会发展不仅表现在提高村民的生活质量上，而且还体现在以达到良好的生态环境、优美的生活环境为目标的居住环境建设。为了改善永兴乡村民的居住环境、提高生态文明建设的水平，就必须在永兴乡进行村容整洁的教育。它与村民的生活居住环境息息相关，是生活环境观教育的主要内容，是永兴乡新农村建设的主要努力方向，特别是在对生活环境卫生的维持力度上，要把时代特征运用到具体的实践中去。只有积极开展环境保护实践活动，调动永兴乡广大村民参与的积极性，改变农村脏乱差的生活环境，鼓励永兴乡农民参与到新农村建设的规划中来，建设新人居环境，使“三清”即清洁田园、清洁家园、清洁水源成为当地村民的自觉行动，积极发展生态循环农业，自觉遵守计划生育政策，控制永兴乡人口增长速度，维护生态平衡，抵制并批判各种有害环境的行为，环境保护才不会成为一句空话，在永兴乡进行的生活环境观教育才会落到实处。

(四)有助于永兴乡的党组织建设

永兴乡的各项政治工作是在基层党组织干部的带领下开展工作的，他们是党联系村民的纽带，在实现永兴乡长治久安方面有着不可替代的作用，主要表现在把永兴乡各类的人才资源聚集在一起、把村民团结在一起、解决村民与基层干部之间的矛盾。但与社会的要求不相协调的是，永兴乡基层党组织的地位和发挥的作用存在着边缘化现象。许多学者认为经济资源的流失，政治力量的减少，组织人员的锐减，思想文化资源的消失，导致永兴乡基层党组织领导核心地位的被边缘化。这只是强调了客观上的原因，永兴乡基层党组织，边缘化还有其工作方法上的原因。

我们必须适应新形势变化，改善永兴乡党组织的领导方式和工作组织方法，从而加强永兴乡党委的核心领导。永兴乡的思想政治教育是中心环节，因为，把党的路线方针政策运用到永兴乡的具体实际中去，加强永兴乡党的组织工作的力度，发挥党员模范带头作用，都离不开永兴乡党的思想政治教育。永兴乡基层党组织要通过思想政治教育，结合永兴乡农村各项事业的规划发展，运用说服教育、示范引导的方法，来代替强制命令，改变原来的行政指令性计划，取而代之的是耐心地指导村民、协调各个方面的关系、以良好的态度与村民进行沟通帮助他们解决生活上的困难，进而在永兴乡村民与干部之间建立紧密的联系，提高永兴乡基层农村干部的办事能力，促进当地经济社会协调发展，巩固永兴乡党委在社会各项事业中的领导核心地位。

[1] 苏士红.新时期农村思想政治工作存在问题及对策的思考[D].河南省：郑州大学，2004:30.

[2] 苏世隆.新农村建设中农民思想政治工作的功能价值与路径选择[J].文史博览，2009，(5)，134.

[3] 李连仲.社会主义新农村建设的理论与实践[M].北京：经济科学出版社，2007:136.

[4] 中央党校农村思想政治工作经验编写组.农村思想政治工作经验[R].北京：中央党校出版社，2000:59.

[5] 陈庆立.中国农民与新农村[M].北京：群言出版社，2008:45.

[6] 李连仲.社会主义新农村建设的理论与实践[M].北京：经济科学出版社，2007:136.

[7]《思想政治工作新编》编写组.思想政治工作新编[M].上海：上海人民出版社，2009:56.

2016-09-10

韩凯(1987-)河南省遂平县人。硕士研究生，和田师范专科学校政史学院教师。研究方向：中国近现代史基本问题研究。