浅论计量技术在公路建设中的实用性

张红梅



浅论计量技术在公路建设中的实用性

张红梅

商丘市质量技术监督检验测试中心

摘 要：公路工程计量是我国公路施工的一项关键工作，如果公路建设过程中计量工作不到位，建设项目各项数据的准确性就得不到保证，会直接影响公路工程建设的进度和建设资金的合理使用。本文归纳总结出当前公路工程计量工作中存在常见问题，并进一步提出了相应的解决对策。

关键词：计量技术；公路建设；实用性

1计量支付管理

固定总价工程总承包的合同管理方式在公路建设领域颇为少见，如何按合同条件要求及时、准确地向承包商支付资金，同时有利于业主、监理单位对工程项目的管理，值得商讨。文中结合榆佳项目固定总价合同管理的具体问题，对如何计量支付的管理工作，提出观点。对于工程量清单计价模式是承包人按照合同约定的计量周期、最低支付限额等要求向监理工程师上报当期完成的工程量清单数量，由监理工程师审查确认，并填报当期完成合同金额，形成中期支付证书，实现计量支付，但对类似项目进行固定总价的计量，尚无相关规定。

1.1固定总价计量的依据

榆佳高速公路建设项目涉及工程量巨大，耗资较多，工期较长，采用传统的按时间进度或分阶段予以支付方式无法与现场实际施工情况吻合。对BOT建设单位而言，更注重的是价值管理，而公路建设项目的价值管理标准是一个动态的过程，项目的利益相关者的需求也是一个动态的过程，导致建设过程中必须进行动态的价值管理，将价值因素反映到设计之中，进而组织实施，通过唯一的计量方式进行不断地“物化”，实现项目投资，进入营运阶段。应全面地理解建设、运营所应有的功能和成本因素，以确定合理地价值系数，必须加强对施工过程的管控，而施工单位的计量约占整个投资的90%，且是对公路工程建设阶段的工程质量、投资控制、进度和安全等多维管理的合成；对监理而言，工程计量是监理工程师管理工程质量、费用控制、进度、安全和环境保护等，实现承包人和发包人双方权利和义务最有效地管理手段。故计量支付模式的科学与否对工程建设十分重要。项目的计量支付“以分项工程划分表中各子目的工程量为基础，考核分项工程划分表中各分项工程的实际进度比例，计算工程形象进度比例，”对承包商承担的变更风险，合同中明确“支付远远超过或滞后于承包人实际完成的工作量时，”则“可按照承包人每月实际完成的工程量调整期中付款”。对此有两种理解。

1.2固定总价计量不同的理解及剖析

1.2.1第一种理解及分析

（1）对两阶段施工设计图进行工程量的复核，对投标工程量清单进行修正，确保投标工程量清单每章的总价不变，以两阶段施工设计图复核的工程量为进度比例计算的基数，确定当期进度比例，再与该子目的新总价相乘，累计后进行支付。

（2）复核后每章各子目工程量与投标报价清单对应单价之积，累计之和与报价清单中每章总价之和的差，通过权重，分摊到新子目中，产生子目的新总价。

（3）当实施的项目发生变更时，则按变更后数量的进度比例与该子目金额的积扣除该子目已支付的金额，累计后进行支付。实际完成工程量与计量比例不相吻合，并对每期工程量进行调整，不利于计量台账的录入，引起管理混乱，更重要的是对承包人而言，不利于资金的管理，对业主而言，不利于投资额的控制，对于工程量增加的变更，承包商会消极面对，不履行变更资料的申报，不利于工程计量与支付。

1.2.2第二种理解及分析

根据业主与总承包合同及总承包与分包单位的合同提出了Ki值理论，其中两个关键公式。显然，总承包合同中权重值Ki与分包合同工程量清单中的子目工程量gi、单价ri有直接关系（限于篇幅，不在此详述整个推导过程）。也就是总承包将各分包单位的工程量清单与业主对总包的计量直接联系起来，将工程总承包合同文件中工程量清单的工程量和对应的单价进行了回避，采用了与榆佳公司没有合同关系的，且由总包和分包单位确定的分包合同单价，进行计量的一种方式。其缺点主要有：

（1）各分部的同一子目，却是不同单价，计算过程较繁，对计量人员业务水平要求较高，同时本建设项目工期较长，施工单位、监理单位的计量人员难免更换从而会导致会出现计量进度滞后；

（2）业主直接参与了分包单位的计量，业主与总包、总包与分包的计量规则完全不同，无形中承担了总承包单位对分包单位的关联责任；

（3）因总包合同的清单与分包合同的清单不一一对应，清单中每个子目所包含的内容就不同，容易导致分包单位计量的误解，尤其是分包中出现的漏项或新增项目；

（4）对变更而发生工程量的变化，也存在进度比例系数的调整，同样不利于施工单位对资金的回拢和业主对投资额的管理或控制。

1.2.3小结

两种理解的共性，均会出现每期正常计量数量、支付金额不等于实际完成数量、投资的现象发生，不利于承包商、监理工程师、业主对工程计量及支付的管理，从而导致对工程质量和进度管理的失控。

2新模式的思路

采用工程量清单计量支付管理与固定总价合同管理模式结合，在每期计量时，始终以完成的每子目工程量清单数量予以确认，并确定其价款，实现资金支付。在计量管理工作中，做好以下几个方面工作。

2.1做好零号工程量台账

在确保报价单每章总价不变，依据《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）重新确定新的工程量清单，新的工程量清单每章所对应的工程内容涵盖零号台账中对应每章的所有工程内容，新清单中没有单价这一列。

2.2确定工程量与权重值的对应关系

按承包人申报、监理审核、建设单位审批的程序，对新的工程量清单每一个细目确定不同的权重值，进行审批，并作为对应细目的定值应用在中间计—186量当中，形成新工程量清单中的工程量与权重值的一一对应关系。每期计量严格按现场实际发生工程量，结合相关合同及规范要求予以确认其数量，该子目完成的工程量÷该子目新工程量清单的数量×本细目的权重值，然后进行累计汇总，求得本期计量的形象进度比例系数。

3新模式的优点

（1）计量思路清晰明了。采用了计量人员较为熟悉的合同计量支付管理方式，避免了按工程量清单比例系数计量时，对计量数据的多次调整。

（2）为业主支付承包商资金提供了依据。与较熟悉的清单计量一样，各方的计量管理者必须对每个清单细目做详细地管理，解决了合同工程师的更替使得部分项目计量不清的现象，并为业主支付承包商资金提供了有力依据。

（3）有利于承包商进行工程变更。新增的变更工程按实际发生予以支付，能保质量、保安全，加快工程进度，在新工艺、新技术、新材料的使用上，承包商将积极研究、探讨，以此得到丰厚的利润，对于业主方来说，同样较为有利。

（4）有利于业主对发包工程项目进行全面评估。该计量模式下做出的竣工结算的所有资料均全面、真实地反映了实际情况的发生，有利于业主真实计算本项目实际发生的工程数量及工程造价，对比承包商的合同价款而评估承包商的利润及风险情况，为评估本项目各项指标或进行调整概算做好了基础性的工作，同时也为各股东后期工程项目提供有价值的第一手资料。