自媒体时代高校网络党建平台面临的问题及对策研究

潘美姬

(河南经贸职业学院,河南 郑州 450000)



自媒体时代高校网络党建平台面临的问题及对策研究

潘美姬

(河南经贸职业学院,河南 郑州 450000)

摘要：随着互联网技术的日益成熟和广泛应用，网络已经对人们的生活、工作产生了划时代的影响。传统的党建工作存在的问题日益明显。根据自媒体时代的新要求，有必要针对新时期高校党员教育管理服务呈现的区域化、流动化、差异化特点，认真合理分析目前高校网络党建出现的问题和不足之处，在网络党建方面做一些新的探索。

关键词：互联网；自媒体；高校；网络党建

“先进的政党都是在时代呼唤下产生的，都是在时代的需求下应运而生的。政党存在的意义就是要解决时代问题，政党的发展要求就是要承担起历史的重任和使命。”[1]随着网络时代的发展，党建也在尝试网络途径。党的十七届四中全会明确要求开展网络党建。2012年11月，胡锦涛同志在党的十八大报告中要求：“全党要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”[2]2013年7月17日，中国互联网络信息中心(CNNIC)对外发布的《第32次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年6月底，我国网民规模达5.91亿，较2012年底增加2656万人，居世界第一位。[3]网络成为人们日常生活的焦点，然而，网络技术是一把双刃剑，在给人们日常生活带来便利的同时，也带来了挑战。当今时代，西方国家已经开始占领互联网这个平台，积极创建网站，加强政党的网络党建工作。例如德国的“红色电脑”计划和“红色手机”计划，让电脑和手机成为政府政策法规传播的主要途径。为了抢占网上意识形态阵地，网络党建成为焦点话题，被越来越多的学者关注。

顾名思义，网络党建就是党建和网络技术相结合的产物，是新时期党建工作实践领域的一项技术创新，是对传统党建的工作领域、工作手段、工作方式、活动形式等信息传播在网络上进行拓展和延伸，是党建工作现代化、信息化的重要标志。网络党建具有助推公开功能、组织整合功能、减压维稳功能、多维互动功能、凝聚民智功能和反腐倡廉功能六个基本功能 。[4]

随着网络技术的飞速发展和党建工作科学化、现代化和信息化的不断加强，网络党建的意义日益彰显，具体表现在以下方面：

第一，网络党建使党建信息传播便捷化。目前，互联网是最好的一种信息传播载体，互联网具有不受时空限制、高效性、互动性、共享性、成本低廉等优势。网络党建以低成本高效率实现传统的党建工作，并将网络化、信息化引入党建的各个领域，推进党的建设新的伟大工程。

第二，网络党建使中国共产党的主流意识形态阵地坚固化。中国共产党必须始终代表先进生产力的发展要求，必须始终代表先进文化的前进方向，始终代表最广大人民的根本利益，自觉地、积极地利用互联网的巨大优势，打造马克思主义网络阵地，在互联网上积极宣传主流意识形态，正确引导人们坚决抵制西方国家通过互联网对我国主流意识形态、社会制度、思想文化和核心价值观等进行“西化、渗透”，引导人们始终在党的领导下自力更生、艰苦创业，早日实现伟大美丽的中国梦。

第三，网络党建使党和群众联系紧密化。加强党同人民群众的血肉联系，是党的执政能力建设的核心问题。胡锦涛在十八大报告中指出：“我们党的最大政治优势就是密切联系群众，执政后的最大危险就是脱离群众。”[2]党同人民群众的血肉联系、党全心全意为人民服务的宗旨，我们固然可以通过各种传统的途径来实现，但是社会不断向前发展，探索永无止境。科学发展观要求我们要解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，要求我们不断创新工作手段，巩固党的执政基础和群众基础。互联网作为目前最好的信息传递媒介，具有强大的交互性特点，党员干部正好可以利用E-mail、BBS、QQ、博客、微博、在线客服等新媒体与群众保持密切联系。通过这样的手段，党员干部和老百姓之间的关系更加紧密。实现信息的平等化传播，甚至是政治的去神秘化色彩，这被称为“网络政治”“网络问政”，通过这样的方式，建立更加广泛的统一战线，增强党的凝聚力、战斗力。

第四，网络党建使党建成效时代化。网络党建不仅仅是党建工作的创新，更为党建工作拓展了一个新的工作领域，找到了一个既可以继承优良党建传统又可以与当代社会发展相融合的接口。开展网络党建，可以通过电子商务、电子政务来极大地简化烦琐的日常党务工作，提高工作效率，降低工作成本，为党建工作插上“隐形的翅膀”，开创一片充满生机的新天地。

一、当前网络党建平台面临的问题及原因

(一)当前网络党建平台建设过程中出现的问题

虽然高校网络党建平台的实践环节日益完善，但是通过对这些网站的浏览、调查，笔者发现目前正在运行的高校网络党建工作仍然存在一些不足之处，具体表现如下：

第一,理论研究滞后，功能设置不全。目前正在运行的高校网络党建实践平台都设置了党员学习、党员教育、党的政策宣传三大功能，仅个别平台设置了党员管理、党员监督功能，但是这些平台都没有设置党群联系、党员党群交流功能。这无疑是将传统的党建工作简单网络化，没有体现出高校网络党建平台的优势和潜力。

第二,平台数量分布不均匀，制约网络党建研究发展。综观现有正在运行的高校网络党建平台，绝大部分是校管平台，如中南大学理想导航网、中国人民大学的青年人大等，功能模块都已经初具规模，成为高校一个核心网站，但是由于高校下属大部分院系没有建设网络党建平台，有的甚至是作为一个栏目挂到院系主页上等原因，这些校管平台没有形成党建联盟，特别是院系平台在栏目上重复设置，导致资源严重浪费。高校网络党建平台的分布不平衡，说明高校对网络党建工作重视程度不均衡，制约了高校网络党建工作的发展和党建工作信息化水平的提高。

第三,信息更新不及时，部分网站形同虚设。互联网是信息发布的重要载体，也是人们获得信息的重要途径。如果信息更新跟不上时代变化，信息内容过于陈旧，势必影响网络党建平台的关注度，降低党建工作的影响力。自“中国高校第一大红色网站”——北京大学的红旗在线建立以来，各高校纷纷响应，组建自己的网络党建平台，促进了高校网络党建工作的发展。但也出现了大部分网站信息更新不及时、长时间不去维护的现象，如：某高校网络党建平台上发布的现任领导还是前任，更甚者其下属院系的党建栏目无任何信息，形同虚设，从而使党建平台访问率低下，起不到宣传教育的作用，达不到建设网络党建平台的目的。

第四,平台架构简单枯燥，缺乏吸引力。板块设置是网络党建平台的脉络，在谋篇布局方面起着不可替代的作用。板块的设置是否合理直接影响信息传递是否及时和准确，影响网络党建平台是否能发挥好教育、管理、服务、监督的重要作用。在高校党员中，学生党员占绝大多数，他们也是思想最活跃的群体，互联网已经影响他们日常生活的方方面面。目前的高校网络平台可能考虑到管理成本和网络攻击等因素，没有设置在线交流、校园博客等板块，缺乏交流互动，学生关注度不高。另外，网站内容单一枯燥，没有在平台上使用声音、视频、动画、图片等多媒体技术，使学生“望而生畏”。这些因素导致高校网络党建平台失去向大学生党员和大学生群众宣传主流意识形态的作用，进而失去网络阵地。

第五,网络信息传播多元化，产生舆论引导问题。当前我们已经处于网络自媒体时代，互联网技术的高度发展、日益成熟，使网络成为信息传递、舆论传播、思想交锋的主要载体和主要渠道。在高校校园里，出现了许多新兴媒体，包括QQ群、校园微博、校园微信圈、校园飞信群等。在这个虚拟世界里，信息传播的手段、方式和渠道日益多元化，无论是教工网民还是学生网民都夺回了部分媒体的发言权，试图跨越媒体对学术研究、学习交流、思想动态、社会思潮乃至意识形态领域进行个人引导，甚至亲自参与信息传播和制造的过程。在信息传播方面，教工网民和学生网民表现为主动参与而不是被动接受，他们更喜欢活泼、热情的信息交流途径，而不是冷硬、枯燥的信息宣传。故在此低成本的信息传播模式下，他们更容易被非法组织、国内敌对分子等利用，在高校范围内发布危害国家安全的信息，传播西方的“民主”观念、政治模式、价值取向和生活方式，借以“和平”方式入侵我们的文化领域。如果处理不当，我们一旦失语，就会丧失舆论的主导权，甚至在某种程度上会弱化、淡化党在意识形态领域的影响力。

第六,党建专业工作人员少，相关经费不足。配备高素质的网络党建工作人才是网络党建工作开展的重要基础。网络党建的出现具有划时代的意义，它要求党建工作人员不仅要具备相关的党务知识、敏锐的洞察力，还要掌握一定的计算机专业知识和网络专业知识。目前，各高校的网络党建工作人员都由专职党务人员、辅导员、学生干部等担任。这些人具有丰富的传统党建工作知识，计算机网络方面只停留在应用层面，缺乏专业的知识，这在一定程度上制约了网络党建工作的发展。为了网络党建工作的发展和网络党建平台的建设、维护，基层党委需要培养复合型党建工作人才势在必行。

(二)产生问题的原因

第一，网络党建平台的统筹规划不够深入，无法有效指导网络党建实践。高校网络党建中出现的突出问题是缺少整体分析，具体运行浮于表面。首先，理论研究不够深入，理解不够全面，受到传统党建观念的束缚，不敢去尝试，这直接制约着网络党建平台的整体功能设置，比如高校网络党建和传统党建没有形成良好的互联互动，存在网上和网下脱节的现象。其次，网络党建平台仅仅是展示一下日常党建工作开展情况，或者上级指令的上传下达。功能设置简单，内容枯燥乏味，无法吸引广大党员干部，无法正确抓住网络技术提供的机遇。

第二，管理人员政治素质有待提高，不能及时抢占网络阵地。网络技术的广泛应用，特别是自媒体技术的出现，已经改变了传统网络运营模式，网络已不仅仅是社会成员传播、接受、获取信息的主要渠道，也是中西方文化交流的载体，更是意识形态领域交锋的主阵地。在党建工作的人才选用方面，不仅要重视业务能力，还要有政治敏锐性，否则，就不利于党务工作者真正地将网络教育和思想政治教育融为一体，在网络中形成正确的舆论导向，建设好党建网站。

第三，网络管理水平有待提高，缺少一支专业团队。任何一个平台的正常运行都要有一支专业的团队来维护，特别是网络党建平台，不仅仅需要熟悉党的理论、政策、方针的党建人才，更需要一批熟悉计算机网络技术、计算机图形处理、动画设计等方面的人才。在团队配置上，既要有信息的发布者，又要有政策的解读者，还要有网络舆论的引导者。尽管当前国家加强了对网络信息的监控和引导，但对网络信息进行监控的技术手段还较单一，关于计算机网络应用和管理的规章制度还不完善，落实也不到位；对于网上师生思想动态和心理特点的了解还不深入。这需要一个长期的开发和运行机制，否则不利于网站的创新和发展，也不利于分析、解决党建工作中出现的问题。

第四，网络党建平台的安全性难以把握。网络党建平台是一个政治性比较强的平台，和其他的思政网站最大的不同是党建中会涉及一些保密内容，网络技术存在的安全隐患决定了保密内容有泄密的可能性，这导致网络党建平台在推行过程中举步维艰。

二、完善高校网络党建的对策建议

面对网络党建平台出现的上述问题，我们应勇于突破传统观念的束缚，解放思想、改革创新，牢牢把握网络阵地，运用新媒体技术实现党建工作的创新与发展，提高党建工作科学化水平。具体对策如下：

第一，加强党的理论建设，推进网络党建。网络是当今社会成员获取信息的渠道，是意识形态传播的新阵地。我们不去占领，他人一定会去占领。因此，各级党组织应当从巩固党的领导地位和执政地位的高度去推进网络党建工作进程。一方面，必须以党的基本理论为指导，积极推进党的理论建设，宣传党的基本理论，扩大党建的工作覆盖面，增强基层党组织的影响力。另一方面，要充分利用网络新媒体技术，与时俱进地传播网络党建文化，始终保持党的先进性。要始终坚持党管意识形态原则，把握党建工作的方向性，加强对网络的管理和网络信息的正面引导，把网络党建工作落到实处。

第二，加强党务工作队伍建设，推进网络党建。网络党建是一项全新的事业，新情况、新困难、新问题不断涌现。这就要求我们培养一支既思想政治素质过硬、政治立场坚定，又熟练操作计算机办公软件和计算机网络技术的高层次专业人才队伍，从而有效把握网络的技术关、信息的内容关，抵御各种腐朽思想、西方“自由”文化的侵蚀，担负起网络舆论监控和引导重任，确保党建网络健康发展。

第三，坚持工作前移，加强舆论引导，推进网络党建。要充分利用网络传播即时性、开放性、共享性和虚拟性等特点，及时传达贯彻上级党委指示精神，宣传报道基层党建快讯，交流党建成功经验，反馈党建工作意见。同时，要牢牢掌握网络舆论的主导权，建立一种网络舆情收集、分析、判断及应急处理机制，准确判断网络舆情的倾向。要关注公共事件、热点问题，第一时间抢占信息制高点，跨越媒体对学术研究、学习交流、思想动态、社会思潮乃至意识形态领域进行正面引导，避免网络炒作，化解网络危机，树立正面形象。

第四，打造网络阵地，推进网络党建。要充分运用防火墙技术、安全认证技术等互联网技术，根据“充分利用、加强管理、积极建设、谁发表谁负责”的原则，加强对资产阶级自由化思想、黄赌毒等信息进行过滤和屏蔽，积极传播社会主义核心价值观、社会主义荣辱观。同时，要开设一些界面亲切、活泼新颖、互动性强的网络板块，既注重把工作中的经验、创新成果展示出来，也注重把其他党建最新动态、工作特色汇集起来，及时更新内容。可组织党员利用微博、微信、论坛等新媒体对热点话题发表言论，与网友进行讨论和交流，深化对时政和热点问题的认识，明辨是非，树立正确的价值取向。

第五，推行网上党务工作，推进网络党建。网络党建平台的出现，延伸了基层党组织的传统组织形式，有助于解决党员联系难、组织生活难、作用发挥难的突出问题，使党建工作不受时间、空间的限制，将所有的党员紧紧地团结在党组织的周围，更有效地使党建工作向深度和广度发展。同时，要通过网络党建平台，推进党务公开，接受群众监督，实现党建信息发布、党员学习培训、党员紧急动员、网上调查和网上测评等多项党建工作，减少沟通和执行中的“损耗”，降低党建工作运行成本，使党务工作者从繁杂的“表、本、册”等具体事务中摆脱出来，集中力量保障党组织重点任务的落实，大大提高党务工作信息化水平。

第六，积极构建网络党建平台，践行网络党建。结合工作实际需要，高校网络党建平台至少涵盖教育、管理、服务、交流、发言人五个要素，按照其综合性职能，可以从以下几方面来着手搭建：

一是要实现党的思想政治教育职能。互联网具有综合性、及时性、开放性、共享性和虚拟性的特点，为党的思想政治教育工作带来了新的机遇，主要表现在开辟了党的思想政治教育工作新阵地、提供了把握党员思想动态和价值取向的新手段、推动了党的思想教育工作信息化等方面。具体可以通过设置网上课堂、网上书院、红色影院、在线考试、辅导答疑等多种在线教育形式，可采取学习台账制度和学分制度，创新学习内容和形式，保证党员学习的时间，提高学习质量。

二是要实现党员云管理云统计职能。目前，国内大部分高校都面临“一校两城三地四区”办学新格局，使党员教育管理服务呈现出区域化特点；占党员总数相当比重的毕业生党员，使党员教育管理服务呈现出流动化特点；大量90后党员的出现，使党员教育管理服务呈现出差异化特点。互联网具有虚拟性和不受时空限制的优势，可以从根本上解决党员教育管理的流动性、差异性问题。可建设党员信息库、虚拟党支部等，加强对党员的管理。

三是要实现党群云服务职能。网络党建平台利用互联网开放性、及时性、虚拟性等特征和不受时空限制的优势改变了党员服务、党群服务的工作方式，可以瞬间完成大多数的服务工作，提高了工作效率和工作质量。因而打造党员服务、党群服务云平台也成为网络党建平台的一项重要内容。

四是要实现党群沟通云交流职能。党的性质、党建的特点和规律决定了网络党建平台与促进党内组织生活民主化的内在联系[5]。互联网的开放性、虚拟性、共享性等特征决定了网络党建平台具有有利于党内民主和党群联系的功能，使得党务工作、党内监督、群众监督等更加公开、透明，充分发扬民主，有利于促进党内组织生活的民主化。可以建设党员论坛、支部博客、党员微博，畅通党情民意表达渠道，引导党员在线交流互动，排忧解惑，切实提高网络党组织的凝聚力和吸引力，强化党同人民群众的血肉联系。

五是要实现专业团队维护云平台职能。2009年，党的十七届四中全会要求：“基层党委要建立信息发言人。”党建信息发布平台就是由基层党委控制的党委发言人角色。通过打造一支既精通党务工作，又熟练掌握计算机、互联网新媒体和互联网安全认证技术的专业党务工作队伍，利用党建信息发布平台，对教职工和学生加强社会主义核心价值观、社会主义荣辱观教育，提高其明辨是非的能力，正确引导教职工和学生树立正确的世界观、人生观、价值观，促进学校各项事业蓬勃发展，从而加强和谐校园文化的建设。

总之，开展网络党建的目的就是为了谋求党的强大生命力，增强党的执政能力，巩固执政地位、执政基础和群众基础。因此，非常有必要宣传党的意识形态、政治主张和政策法规，这就需要对广大党员干部和群众进行宣传、讲解。这一切都离不开大众媒体对这些进行宣传报道、信息发布。

三、结束语

网络是当今社会成员获取信息的渠道，是意识形态传播的新阵地。校园的主体是学生和教职工，校园里不仅要有自由的学术精神，也会接收到来自社会各个层面的各种信息，既有促进校园和谐和校园精神文明建设的正面信息，也有貌似宣扬民主自由、实则小资思潮的负面信息。近几年，高校党委已经意识到意识形态教育的重要性，针对大学生群体开设了意识形态教育课程，组织教职工有计划地开展理论学习，参加基层党委组织的各项党建活动。高校网络党建平台除提供宣传教育的功能之外，还提供了交流互动功能，进一步加强了党同教职工和学生的紧密联系，这与高校开展的意识形态教育相互促进，双管齐下，在当前复杂的国情、世情中抵制敌对势力的意识形态渗透，牢固占领网络意识形态阵地。因此，高校网络党建工作的重要性毋庸置疑，开展高校党建工作势在必行。

[参 考 文 献]

[1]蒲东恩．中国共产党网络党建的现状与对策研究[D]．武汉：中共湖北省委党校，2012：56.

[2]胡锦涛. 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2012: 49.

[3]中国互联网络信息中心(CNNIC). 第32次中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].( 2013-07-17) [2015-07-18]. http://tech.163.com/special/cnnic32.

[4]孙洁.新时期中国共产党网络党建问题研究[D].长春：中共吉林省委党校,2013.

中图分类号：D267.6

文献标志码：A

文章编号：1674-3318(2016)02-0084-04

作者简介：潘美姬(1982-),女，山东威海人，河南经贸职业学院讲师，硕士，研究方向为政治学、思想政治教育。

收稿日期：2015-11-03