由工会“两书”被写入法规想到的

□郭稳才

由工会“两书”被写入法规想到的

□郭稳才

翻看5月12日《工人日报》，一则好消息令人眼前一亮：《云南省工会劳动法律监督条例》于5月1日正式施行，备受关注的工会“两书”（《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》）被写入其中。

据我了解，工会“两书”发轫于昆明，提纯于上海，几年间被四川、青海等20多个省市工会纷纷“拿来”，成为工会维护职工合法权益的有力有效武器。

“两书”何以受到各地工会的普遍关注、普遍认可？这是因为，“两书”把工会组织的职责变成了维权的实践，它是工会履行基本职责的“船”与“桥”；“两书”诠释了工会的依法履职，它是工会工作法制化的创新实践；“两书”将劳资矛盾防患于未然，它是营造和谐劳动关系的有效抓手；“两书”对工会干部的素质提出了更高的要求，它是砥砺工会干部本领的“磨刀石”……总之，“两书”立得住、影响大、辐射广，实在管用，行之有效，很值得提升为工会工作制度机制，以至载入法律法规。

由此，我想到了工会机关的立言、立制、立法问题。这是工会机关的重要职责和工作着力点，机关层次越高，这方面的任务就越重。不能指望，让全国总工会、省市工会机关为基层越俎代庖，让机关的部长、处长去干基层工会主席的活。所谓立言，就是要根据党中央的要求，结合工会工作的实际，创造性地提出不同时期，不同阶段加强工会工作的新判断、新观点、新主张来，提出凝聚全会、提振上下、牵引行动的新话语来。可见，立言是一项创造性很强的工作。机械僵化地执行上级指示，一味地照搬照套“标配”语言，或“老说老话，老话老说”，都不能叫立言，都离立言的要求相去甚远。所谓立制，就是工会要积极参与涉及职工权益问题的立法，大力推动关于职工利益问题的立法。这些都不是轻而易举的事情，既需要状态又需要功底。无疑，云南的工会“两书”入法是工会机关致力于立言、立制、立法的一个成功范例。

由此我想到了工会机关尊重基层创造的问题。工会“两书”并非源于顶层设计，而是基层的实践创新。它从一开始萌生就受到了有关各级工会机关的呵护，直至今日将它入法。基层是创新的源头活水。1973年6月22日，马里国家元首特拉奥雷对毛泽东说，他看了毛泽东的军事和政治著作，毛泽东回答：“都是人民群众的经验，我作的总结，没有人民，啥都干不成啊！”善于先当学生，再当先生，坚持从基层汲取养分和力量，是工会机关的看家本领。目前，基层的创新实践丰富多彩，关键是工会机关要真正尊重基层的首创精神，练就一双慧眼，以敏锐的视觉，通过多种渠道去捕捉它、发掘它、扶持它。如若对基层的创新麻木不仁，对它们作“冷处理”、“软对待”，不仅对推动工作无益，而且还会挫伤基层的创造热情和积极性。对此，我们必须予以足够的重视，切不可等闲视之。

由此我想到了工会机关的虚功实做问题，工会“两书”的创造推广过程，以及它被写进法规，浸入了有关工会机关太多的心血，这正是他们虚功实做的丰硕成果。工会工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的党的群众工作。必须坚持“三性”，坚持以职工为中心的工作导向，尊重工会工作规律，既务虚又务实，既有唱功又有做功，聚焦主责主业，以出实招求突破，靠实干出成果。目前，各级工会机关改革正酣，肩负的任务非常繁重。必须明确，衡量改革和各项工作的成效，不是看说的如何如何，不是看开了多少会，发了多少文，而要看基层和职工感受到了多少，有没有获得感。如果基层和职工无感，宣传再多也只是自娱自乐，声音再大也只是自说自话。诸如工会“两书”入法这样的实招、实事、好事变得多了，工会改革的成效、职工之家的温暖，职工岂能感受不到？工会机关的形象何愁彰显不了。说来说去，还是一个作风问题。■

（作者为全国政协委员、全总基层组织建设部原部长）