新形势下加强我国报关职业规范建设的思考

上海海关学院课题组



海关管理

新形势下加强我国报关职业规范建设的思考

上海海关学院课题组*

本文在对我国报关行业调查研究的基础上，分析了我国报关行业存在的问题，结合海关全面深化改革及商界贸易创新的新形势，指出我国报关行业将会出现综合化、专业化、差别化和国际化的发展趋势，对报关职业能力提出了复合性、专业性、规范性和国际性的新要求。文章认为，应进一步加强报关职业规范建设，近期将“报关员”职业名称调整为“报关专业人员”，远期适应市场发展需要，设立“关务师”和“专业类关务专家”等报关职业系列，同时充分发挥报关协会在报关职业规范建设中的作用。

海关全面深化改革；报关行业；报关职业；贸易创新；职业规范

改革开放以来，随着我国对外贸易高速发展，我国报关行业经历了由小到大、由弱到强、由不完善到逐步完善的发展过程。当前，海关全面深化改革和商界的贸易创新对报关行业的发展及报关职业能力提出了新的要求。新形势下，如何推进报关职业的规范发展，更好地发挥报关行业作为海关及商界合作伙伴的作用，是关系到报关行业可持续性发展，乃至海关治理体系和治理能力现代化的重要课题。

一、我国报关行业发展现状及存在的问题

(一)我国报关行业发展现状

1.报关形式以代理报关为主。目前，我国从事代理报关的报关企业主要有两类：一类是国际货物运输代理企业，另一类是报关公司或报关行。根据中国报关协会统计数据显示，至2014年底，全国报关单位共有661818个，其中自理报关单位(进出口收发货人)有650647家，同2008年相比增长了4%；代理报关企业有11171家，同2008年相比增长了73%，增长幅度较大。虽然我国代理报关企业仅占报关单位的1.7%，但其代理报关量占到了报关单总量的80%以上，这反映出目前整个报关市场仍然以代理报关形式为主，报关企业在整个报关市场中已占据绝对主导地位，代表着中国报关业专业化的水平和发展方向。

2.海关对报关企业的评估等级整体不高。在全国现有代理报关企业11171家中，根据《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》(海关总署令225号)，其中高级认证企业184家，占1.6%；一般认证企业1621家，占14.5%；一般信用企业9082家，占81.3%；失信企业284家。这说明目前海关对报关企业的评估等级整体不高，一般信用企业占据着主导地位。

3.报关业务集中在东部沿海发达地区。由于中国的进出口贸易主要集中在东部沿海经济发达地区，报关需求量大，全国代理报关企业绝大部分也分布在这些地区。以2014年报关单数据为例，全国报关单量*此处报关单量是指列入海关统计的报关单量。71024560票，其中上海海关20730242票，占29.19%；深圳海关10460881票，占14.73%；南京海关6796518票，占9.57%；黄埔海关4708338票，占6.63%；青岛海关4307195票，占6.06%；宁波海关3902542票，占5.5%；广州海关2912563票，占4.1%；天津海关2771920票，占4%。现阶段，报关企业提供的主要服务包括报关、查验、换单、代办理海关征税及加工贸易手册和核销。相对来说，一般贸易方式下的货物报关手续相对简单，比较复杂的是以加工贸易为代表的海关特殊监管贸易方式的报关。中国的加工贸易主要分布在东南沿海地区，加工贸易报关程序相对复杂，技术难度较大，对报关服务的专业性要求高。报关量大且需求相对集中，这是报关业务集中在东部沿海发达地区的主要原因。

4.对报关从业人员的市场需求主体多为经营代理报关业务的中小型企业。当前对报关从业人员的市场需求主体主要是各类具有通关业务的单位，包括代理报关企业、具有跨国供应链与物流业务的企业、经营进出口贸易的企业以及少量新贸易业态企业，如经营跨境电商的企业、外贸综合服务平台企业等，而这些企业的主体是代理报关企业，规模以中小型企业为主。

5.取消报关员资格考试后，中小型相关企业缺乏自行独立筛选鉴别报关专业人员的能力。在报关员资格考试取消前，相关企业选择招聘报关人员主要依靠是否具有报关员资格证书和相关工作实践作为鉴别标准。报关员资格考试取消后，企业如何选择和识别适合本企业岗位要求的报关从业人员采取了多种方式，问卷调查显示，*本课题调研对象主要为江苏、深圳及天津报关协会的会员单位企业，主要采用问卷调查、企业座谈和实地调研等三种方式，共召开5次座谈会，走访了6家企业。采用随机方法向被调研企业发放问卷227份，回收问卷182份，问卷回收率为80.18%；其中有效问卷180份，有效问卷率98.90%。为增加研究的严谨性和科学性，问卷统计采用SPSS19.0进行统计分析，就频率、相关性等进行统计分析。绝大多数企业通过自拟题目进行测试，占42.2%；有部分企业认为“没有很好的办法对应聘人员知识能力检验”，占20%；有的企业认为在招聘时不作要求，通过“入职后的内部培训”来培养报关人员的能力。企业普遍认为取消报关员资格考试后，筛选鉴别报关职业人员能力的工作由企业各自承担，对企业是一个不小的负担，对于中小企业而言尤其如此。近70%的被调研企业希望由报关协会统一组织测试以解决能力测试问题。

6.当前报关从业人员的工作内容集中于进出口通关环节，最核心业务在于归类。目前，报关企业与报关从业人员的工作重点与时间主要消耗在有纸/无纸的报关单填制、相关单证准备、查验、归类、对海关政策的落实与沟通等方面，这些工作内容都是集中在货物进出口通关环节。现场通关前期阶段的服务以往主要集中于预归类，而已有少量企业开始涉入关务咨询等新型的关务服务领域。相关企业认为，进出口申报是企业进出口阶段最易出错环节，问卷调查显示，49%的被调研企业认为办理报关业务中的困难主要在于商品归类。

(二)我国报关行业存在的问题

1.报关行业利润空间缩小，行业陷入无序竞争。问卷调查显示，23.8%的被调研企业认为报关企业当前面临的主要问题在于报关费用过低，20.3%则认为是人力成本过高。由于报关企业注册门槛低，而一般贸易方式下的货物报关手续相对简单、技术含量不高，越来越多的人进入报关行业。不少小微报关企业以低价求生存，造成报关行业的无序竞争，一些正规的报关企业为了生存无奈降价，使其正当利益无法维持，发展非常艰难。再加上近年来报关人工费用、管理费用等一直在上涨，因此报关行业的整个利润空间较小。

在市场面前，报关专业化、精细化的发展之路受到了无情挑战，一些大型报关企业开始考虑向综合化方向(货代、物流)拓展，但与传统的物流企业相比，其综合化的发展目前还面临比较多的困难。

2.不少报关企业核心竞争力不足，专业化服务水平较低。目前，国内不少报关企业营销观念滞后，创新意识不强，服务质量不高，表现在组织结构、客户细分、经营规模等方面，同国外同行差距较大，也同报关服务本身所包含的专业化要求相去甚远。报关企业注册登记后，一些报关企业不能对报关员进行有效的管理和规范，致使申报过程中删退改单率大幅上升，通关效率受到较大影响。报关企业专业化服务水平低，引发报关企业效益变差、客户不满意的情况越来越多，既对报关行业的健康发展起了阻碍作用，也增加了海关的行政执法成本。

3.报关从业人员的整体队伍水平不高，制约着报关行业转型发展。当前，海关全面深化改革及商界的贸易创新对报关从业人员的专业素养和综合能力提出了新的更高的要求。然而，我国报关从业人员的文化程度以大专毕业居多，报关从业人员职业素质偏低。调研中，不少报关企业表示，“报关行业非常需要关务筹划、咨询类的高素质人才，然而，由于报关企业缺乏足够的职业发展路径，发展空间不大，高素质的报关人才在工作两三年后，往往‘跳槽’，往供应链上游走，出现人才流失的现象”。报关人员跳槽频繁、流动性大，反过来也造成相关企业在报关人员培训方面不愿意加大投入，难以形成良性循环机制。

4.报关协会的作用尚未充分发挥。问卷调查显示，29.6%的被调研企业认为报关协会需进一步发挥桥梁纽带作用，与海关加强沟通；21.2%认为报关协会需做好报关从业人员培训工作；27.8%认为报关协会需修订完善报关行业规章制度、完善报关职业规范发展路径。不少报关企业认为，当前报关行业已处于转型发展的关键时期，需要充分发挥报关协会的引领作用。一是报关员资格考试取消后对报关人员进行系统的职业发展规划迫在眉睫。多年来，报关员的职业发展更多呈现为一种“传帮带”的关系，报关员入行之后，跟着具有多年从业经验的老报关员“跑腿”，在实践中学习报关专业知识和技能，这种模式尽管有一定的可取性，但缺乏阶梯性、系统性和整体性。二是报关行业的整体规划和发展需要报关协会去组织、去引领。靠企业“单打独斗”很难推动报关行业的整体发展，需要报关协会发挥带领作用。三是报关协会应在报关职业规范、职业内涵建设等方面发挥更大的作用。不少报关企业认为，报关行业地位偏低，也和报关行业缺乏愿景、价值观和内涵建设有关。

二、境外报关职业规范对我国报关职业发展的启示

(一)报关员实行准入制度

报关员准入考试在国外许多国家仍然存在，说明了报关员准入考试有其存在的合理性。存在报关员准入考试的国家，如美国、加拿大等国，通关工作比较规范、专业。

由于报关工作的专业性强，而报关质量又深刻影响着通关效率和企业经营，因此，采用报关人员从业准入考试的办法，有利于推动报关职业的规范发展。然而，在报关员资质认定中，国外不少国家普遍采用了报关员考试和报关员执业资格相互分离的形式，即“考”、“证”分离。通过了报关员考试只是意味着获取了相应的专业技能，并不意味着具有报关员的执业资质。报关员的职业素养和道德更受到重视，换言之，报关员准入考试只是从专业技能方面解决了准入标准，但是对于从业人员的道德标准，仍然需要明确的规范和设定，这也为规范报关市场起到了净化和推动作用。

(二)行业协会在报关员管理方面发挥着举足轻重的作用

从各国的情况看，有些国家有单独的报关协会，比如美国、加拿大；有些国家是将报关协会和运输协会整合在一起，比如澳大利亚。从各国的经验可以看出，报关协会在报关从业人员的后续职业教育、道德规范培养、政策法规的更新方面发挥着积极的作用。特别是随着商界贸易创新步伐的加快和海关简政放权工作的深入，许多原本由海关承担的报关员管理工作逐步取消或者减弱，但是市场又需要规范、标准、透明的报关服务，报关协会作为专业性的行业协会，无论是从专业技能、组织管理、联络协调等方面，都是承担起报关企业、报关从业人员行业管理的最佳机构。

(三)采用信息技术推动报关更加规范和高效

美国、加拿大、日本等国家通过报关员考试及准入门槛的方式，取得了规范高效的通关环境，而如新西兰、香港并没有采取类似的措施，却依然保持了通关的便捷高效和准确。信息技术的广泛深入运用是其重要原因之一，成熟的单一窗口技术和在线服务使这些国家或地区的通关申报简便易行。由于单一窗口技术的发展和成熟，海关鼓励企业采用电子的方式进行申报，大大推动电子政府和便利贸易，提高通关效率。在新西兰，货主自己或者可以委托报关行、货代、物流公司代其进行报关。在香港，海关主动公布政府认可的三家电子报关的企业，分别是贸易通、Ge-TS-商贸易、标奥三家公司，进出口收发货人可以自由选择其中一家企业进行电子申报。

(四)健全科学的长效机制推动报关员的规范管理

部分国家或地区通过健全科学的长效机制，如学习机制、奖励机制、登记注册机制等，达到对报关员全过程跟踪管理、推动报关业务规范发展的目的。如新西兰没有报关员考试的准入机制，但是有自愿性的学习机制，报关协会开发了相关的4个模块的课程，鼓励报关员参加学习并通过考试。考试由独立的机构IVS负责，而培训是由新西兰报关协会提供。新西兰海关只对那些实际参加报关工作并通过培训和考试的人员颁发UUI证书。新西兰报关协会还通过提供奖学金的方式，以及每年一次的最佳报关员和最佳年轻报关员评选，鼓励报关员积极学习通关知识、提高业务水平。

另外，虽然新西兰报关员没有准入的考试，但是新西兰海关仍有规范的管理制度。报关员必须向新西兰海关递交信用能力申报书(Application for credit facility for customs broker)，在表格中需要对其掌握的报关专业能力如实地申明。

三、海关全面深化改革及商界贸易创新对报关职业能力的新要求

随着经济全球化和区域经济一体化的加快，货物、服务、资本和技术的跨境流动规模持续增长，新型贸易业态不断涌现，国际贸易规则面临重建。世界海关正在经历深刻转型，全球贸易安全与便利标准框架、21世纪海关等国际海关标准和工具逐步实施，大数据、云计算、物联网、移动互联网等新技术不断影响和改变着海关管理。我国已经成为世界第一大货物贸易国、第二大经济体，全方位开放新格局纵深推进，广大进出口企业和社会各界对海关公正执法、高效服务提出更高期望，保障安全便利、促进外贸健康稳定增长成为海关长期任务。在这一背景下，海关迈出全面深化改革的新步伐。*参见《海关总署党组关于印发〈海关全面深化改革总体方案〉的通知》(署党发〔2014〕35号)。

(一)海关全面深化改革及商界贸易创新下报关行业的发展趋势

1.综合化——全方位解决客户的贸易需求。综合化主要是指报关企业的服务内容向供应链上下游延伸，表现在经营方式上为“前移后挪”。譬如，“前移”是指报关企业在报关前为客户提供关务总体筹划方案，根据国际和国内的贸易管制政策变化为客户“量身定制”个性化通关方案，实现客户成本和速度的最优化安排；“后挪”是指报关企业在现场通关环节后，延伸性解决客户的物流、仓储、配送方面的需要；对于中小型企业，在贸易服务外提供融资、担保等金融服务。

2.专业化——形成行业的业务竞争优势。海关无纸化通关、自主报税及单一窗口等一系列改革措施的实施，使得从劳动密集型向技术密集型转型升级是报关企业发展的必然路径。这要求我国报关企业改变传统的报关代理经营方式，更多的提供智力成果和技术服务，如开展高质量、专业化的预归类的服务。预归类服务的主要价值在于提高对产品的成本预算的精确性，降低贸易风险；避免归类质疑，加快企业的通关速度，降低物流成本；减少企业的违规风险等。

3.差别化——打造不可替代性的服务项目。差别化是未来报关企业的生存发展之道。只有具备特色化、差别化的服务产品，才能在竞争中立于不败之地。差别化、特色化越显著的企业，其获得的经营效益越高，所占市场比例也会越大。报关企业只有从服务定位、目标群体、资源整合、人员配置等多方面进行系统规划，进而在服务产品上确定本企业的专业化服务项目，如特定产业的专业化(如汽车、电子类)、特定关税技术的专业化(如预归类、原产地的预确定)、特定贸易政策的专业化(自贸区、反倾销反补贴)等，才有可能在未来的竞争中胜出。

4.国际化——提升在全球供应链中的竞争力。我国报关企业“走出去”是大势所趋，报关企业的竞争将是全球范围内的竞争。随着“一带一路”以及“自贸区战略”的推进，我国与更多国家要建立贸易和投资方面的合作关系，在这个进程中，我国企业需要报关企业提供更为国际化的服务。譬如及时跟踪和梳理主要国家的贸易政策和信息，提前为企业的进出口活动提供预警和建议；譬如在国外设立关务办事处或者拥有稳定的关务合作机构，可以承办我国企业在国外的进出口通关事宜，及时解决突发事件等等。

(二)海关全面深化改革及商界贸易创新对报关职业能力提出了更高的要求

1.复合性。跨境电商业务的蓬勃发展改变了传统报关业务的流程和方式；外贸综合服务新业态也对报关从业人员的综合性提出了更高的要求；内外贸一体化的发展趋势使得很难将报关与其他贸易相关专业进行人为分割；我国国际贸易交易方式与交易种类的变化导致对关务服务提出了更为高端、复合的要求。在这一背景下，通晓供应链、物流管理、贸易管理、国际贸易规则，以及云技术、电子商务、金融知识的新型复合型人才在报关行业将大有可为。

2.专业性。报关企业的转型发展对报关从业人员的专业能力提出了更高的要求。报关企业要打造不可替代性的特色服务项目，势必要求企业报关从业人员根据企业的目标定位在某一领域有所专长。譬如，对通关、物流、货代、电商等贸易供应链中的特定业务有所专长；在归类、估价、原产地等特定关税技术方面有较强的技术能力和丰富的从业经验等等。

3.规范性。海关通关监管业务改革对报关代理人的守法能力提出了更高的标准。如海关的“守法便利”改革对企业的高度规范性要求使得守法与诚信成为报关单位的首要义务。在这一背景下，对外贸、海关等相关法律法规的高度熟悉，以及诚信守法的职业操守和品格，是新形势下报关人才职业能力的必然要求。

4.国际性。报关企业国际化的发展趋势对报关从业人员的国际交流能力提出了更高的要求。国际交流能力包括但不仅限于外语水平，报关人员需要跟踪国际贸易政策的变化、熟悉国际供应链知识、了解国际报关业务的发展动态等。

四、对我国报关职业规范发展的建议

近年来，报关协会围绕报关职业规范及职业等级建设已有一定的探索和努力。2007年12月，《报关员国家职业标准(试行)》正式颁布，该《标准》对报关员职业规范、职业等级以及职业发展路径有了系统的顶层设计和考虑。在海关全面深化改革的背景下，需要进一步加强我国报关职业规范建设。

(一)近期(2015-2020年)

近期，维持原来的职业体系框架基本不变，仍然分为：初级、中级、高级三个等级。只是做“称谓的调整”、“专业范围的扩展”和“申请条件”等的改变。

1.职业称谓明确为“报关专业人员”。考虑到报关从业人员的业务内容的专业性和技术性，应当将其职业称谓明确为“报关专业人员”，取代“报关员”。

此类专业技术人员的主要工作任务包括基础性报关业务和增值性报关业务。基础性报关业务主要包括：书面/电子方式填制进口货物报关单，申报进出口货物情况；提交报关单、贸易管制证件、进出口商业单证；配合海关查验进出口货物；申报货物的税费核算、缴纳、减免和补退；办理加工贸易货物手册设立、深加工结转、外发加工、核销；办理暂时进出口货物的核准等。增值性报关业务包括：提供进出口货物商品名称与编码的预归类服务；提供进出口货物通关方案策划、合规管理及咨询服务等。

2.专业范围适度扩展。由于商界贸易创新与海关管理变革对报关从业人员提出了更高的要求，专业范围可进行调整和扩充。如在外贸易基础知识方面，应当增加国际贸易保险、信用保险、保理、贸易金融、外汇等相关知识；在特殊贸易国际规则方面，根据我国国际贸易发展新趋势，应当增加多种贸易方式以及特殊货物交易的国际规则方面的知识等等。

3.增加职业道德、职业信用和守法能力的标准与要求。譬如，报关专业人员的个人与职业的信用记录的审查与鉴定；报关专业人员个人与职业守法记录的审查；报关服务工作的连续、及时、准确、诚信等报关职业规范性方面的审查。

4.适度提高经贸类外语水平的要求。建议对于中高等级的“报关专业人员”增加对贸易类外语水平的要求，并提高该类知识在职业知识要求中所占的比例。

5.专业能力的可持续发展及其具体可行的措施。职业培训不仅应适用于晋级，而应成为一种日常的学习要求；职业培训应具有指定的专业培训机构和专门培训课程模块；参加行业的理论与实践专业交流与研讨也是衡量专业的可持续发展的标准之一。

(二)远期阶段(2020年以后)

在“报关专业人员”基础上细分“关务专业人员”，具体分为“综合类关务人员——‘关务师’”和“专业类关务专家”两大类。

1.综合类关务人员——“关务师”。考虑到当前报关代理人的工作范围并不仅限于从事海关申报工作，而是涉及到外贸单证与合同、进出口许可、配额、包括报关程序在内的各项海关制度、报检、保税等。同时，报关业务与报检、货代、跟单等业务的交叉重叠的情况也十分明显。鉴于上述原因，称谓建议调整为“关务师”。“关务师”的职业定位于提供基础性、综合性、较为全面的关务服务。“关务师”分为初级、中级、高级三档，分别设置职业标准与专业素质要求。

2．“专业类关务专家”。“综合类关务人员”在于提供基础性综合类服务，“专业类关务专家”在于提供较为复杂困难的专业技术性服务。“专业类关务专家”首先需要获得“关务师”资质，在此基础上才能从事此类专业技术服务。

“专业类关务专家”分为“传统的专业技术类专家”和“新型的专业技术类专家”。在传统的关税类核心服务领域下设“归类专家”、“原产地专家”和“估价专家”；设立新型的关务专业服务领域，并进行细分。如经认证的贸易守法专家，主要服务于进出口货运的合规与国际贸易的专业守法工作等。

五、充分发挥报关协会在我国报关职业规范发展中的作用

行业组织积极承接政府职能，助力政府行政体制改革，是顺应时代发展的必然要求。行业协会具有公共服务提供、集体利益代言与表达等功能，它能满足政府和市场无法满足或不能很好满足的诸多社会需求，与政府、市场构成合作伙伴式关系，因此，报关协会是建立并推动报关职业规范发展最为适当的主体，符合社会和时代发展的大势所趋。在当前的发展过程中，报关协会应充分发挥“公共服务提供”的功能，在此基础上，再稳步推进“集体利益表达”的功能。

(一)公共服务性具体举措

1.基于《国家职业分类大典》打造“专业(方向)-行业-职业”的职业生态体系。一是提升“报关水平测试”的行业认同度与含金量，推动其升级为“职业水平评价”；二是打通报关专业人员职业上升的新领域与通道，创造报关职业新价值。通过深入探索市场与信息社会的发展规律，准确预测职业发展方向，寻找报关专业人员提供高端增值性关务服务的新领域，引导报关人才服务转型，打造职业发展新引擎；三是以水平评价为核心抓手，连接报关职业教育与报关职业发展。

通过上述三步努力，报关协会首先建立和完善报关后备人才培养、报关水平测试、职业等级鉴定三位一体的报关人才职业发展规划；继而实现报关的专业与行业、职业、企业、岗位对接，专业课程内容与职业标准对接；教学过程与专业服务过程对接；学历证书与职业水平评价证书对接；专业教育与终身职业发展规划的对接，从而形成贯通循环、可持续发展的“专业(方向)-行业-职业”的职业生态体系。

2.制定行业职业道德准则，完善报关从业人员的职业道德与信用的考核方式。鉴于当前建立社会诚信体系的趋势，也鉴于海关全面深化改革中对于守法便利的要求，报关协会应研究制定行业职业道德准则，规范从业人员职业行为，全面提高报关专业人员的思想道德素质、科学文化素质和技术业务素质，培育报关专业人员的职业道德和职业精神，营造诚信执业良好氛围。

(二)集体利益表达性具体举措

1.推动海关与行业的协同治理，支持海关全面深化改革目标的实现。对外贸易发展与通关安全与便利是边境管理部门和相关行业共同努力的结果，其中各方应当是合作伙伴关系，而非监管与被监管的关系。报关协会代表、带领报关行业，建立与海关等边境管理部门的高层次、常态化的合作对话机制，推动本行业的专业人才标准、规范、体系等得到海关的认可，或海关相关制度的认可，从而扩大报关行业在国家外贸决策中话语权。

2.推动职业标准立法完善，夯实报关职业发展的法律基础。随着报关员资格考试的取消，以及《中华人民共和国海关报关员资格考试及资格证书管理办法》的废止，报关职业与专业人员的相关法律制度处于真空状态，即使在报关协会建立并完善了相关的评价、等级等，也有必要获得相关立法的确认。报关协会要发挥代表集体表达利益的功能，使得本行业的利益在相关立法中得以体现。这方面的成功范例如《律师法》对律师协会和律师职业的确认、《证券法》对证券业协会及相关职业所做的规定。

3.建立报关职业人才动态数据数据库，并以人才数据运用为基础提供智库服务和行业指导。建议报关协会建立报关专业人才和后备人才的动态标准数据库，将相关人才基本信息、教育背景、工作经历、雇主评价、纳税信息等游离在各个部门的人才相关数据孤岛链接成为一个系统有机整体。建立人才的动态电子化档案及数据库，为行业内用人单位与报关专业人才提供人才招聘与就业指导服务同时，也为国家人才战略实施构建系统规范的人才信息监测平台。

[1] 中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法[EB/OL].(2000-2-14)http：//www.gov.cn/gongbao/content/2000/content_60230.htm.

[2] 关于改革报关员资格管理制度的公告[EB/OL].(2013-10-12)http：//www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49661/info623536.htm.

[3] 2015年唯有创新才有希望[J].口岸通关，2015(1).

[4] 王辉.报关行业的“微笑曲线”[J].口岸通关，2012(1).

[5] 孔维东.能力本位的报关与国际货运专业培养方案[J].科技与企业，2015(3).

(责任编辑 赵世璐)

Thoughts on the Development of the Professional Standards for Customs Brokerage in the New Situation

Research Team of Shanghai Customs College

Based on the investigation，this paper analyzes the existing problems in the Customs brokerage service in China.Taking into account the comprehensive deepening of Customs reforms and the new situation of trade innovation of businesses，the paper discovers the trend in the service，which features integration，specialization，differentiation and internationalization and as a result poses inter-disciplinary，specialized，standardized and internationalized new demand to the job of Custom brokerage.The paper argues that it is necessary to further strengthen the development of the professional standards for Customs brokerage，changing the occupational title from “Customs broker” to “professional of Customs brokerage” so as to meet the need of the market development，and also setting up a series of such occupations in Customs brokerage as “Customs expert” and “Customs specialist”.Finally，the paper also recommends to give a full play of the role of the Customs brokerage association in the development of the professional standards.

Comprehensively Deepening the Reform of Customs；Customs Brokerage；Occupation of Customs Brokerage；Trade Innovation；Professional Standards

中国报关协会委托上海海关学院专项课题“我国报关职业现状及发展路径研究”、2015年上海高校本科重点教学改革项目“自由贸易试验区背景下通关人才培养创新研究”、2014年上海海关学院教学改革与研究项目“上海自由贸易试验区背景下的通关人才培养创新试点研究”。

本课题组组长由上海海关学院副院长陈晖教授担任，课题组成员：宗慧民、朱秋沅、厉力、胡蓉、匡增杰、李应武、冯康、房莹、贾亮亭，统稿：朱秋沅、匡增杰、房莹。