论现代监狱警务战略人才培养的意义及路径

胡敬阳

(辽宁警察学院，辽宁 大连 116036)

论现代监狱警务战略人才培养的意义及路径

胡敬阳

(辽宁警察学院，辽宁 大连 116036)

摘要：随着社会警务机制的不断创新，关于监狱警务战略实施的话题也由来已久，而支撑现代监狱警务战略实施的人才培养计划则作为一种刚性需求逐渐被提到议事日程上来，成为司法人才培养院校和理论学者研究的课题。现代监狱的警务战略性质决定了监狱人民警察的职能必然朝向多元化发展。作为培养监狱人民警察的职业院校和专业基地，立足于现代监狱警务战略的高地，以监狱岗位的实际需求为引领，走内涵式发展道路，寻求解决监狱警务人才和监狱学专业人才契合的培养路径，这不仅是司法职业警官院校的一种职能，更是一种社会责任。

关键词：监狱警务；人才培养

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在2015年全国监狱工作会议上强调：“要进一步加强队伍建设，努力建设一支靠得住、过得硬的监狱干警队伍。要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神武装监狱干警头脑，确保他们牢固树立忠诚、干净、担当、敬业的政治品格。要把专业化建设作为监狱干警队伍核心战斗力来抓，建立符合监狱工作特点的人才教育培养体系，通过专业技能培训、实践锻炼，增强监狱干警实战本领。”

近年来，在全面践行科学发展观的理念指导下，监狱已由过去传统的封闭式管理向开放式管理转变，成为司法领域改革创新的重要战场和重要载体，监狱面临着新一轮由体制改革带来的监狱工作重心战略转移的新任务和新变化，同时也承载着现代警务改革过程中的许多新情况和新问题。尤其是伴随着《刑法修正案(八)》、《刑法修正案(九)》和新的《刑事诉讼法》的颁布实施，监狱押犯的结构和犯情、狱情发生了很大的变化，对监狱人民警察的执法水平和管理能力也提出了全新的考验。

监狱人民警察作为国家的刑罚执行机关——监狱的执法主体，承担着维护监狱安全稳定和改造罪犯的职责。有监狱就要有警察，有警察就要有警务管理，就要确立警务战略，建立警务机制，这是现代警务发展的必然要求。而现代监狱的警务战略性质决定了监狱警察的职能必然朝向多元化、专业化发展，这也赋予了现代监狱警务战略人才培养工作的重大意义。现实的工作需要和基层岗位的人才需求，促使司法职业院校在专业教学工作中，必须加强监狱学专业人才技能的培养和训练，为监狱输送应用型专业警务人才，这是现代监狱警务战略人才引进的专业路径。

一、走院校化培养路径，构建科学的人才培养模式，为监狱学专业可持续发展奠定基础

目前，全国设置四年制本科监狱学专业的院校主要有中央司法警官学院、福建警察学院、山东政法学院、上海政法学院和辽宁警察学院。其中监狱学专业成为辽宁警察学院首批设立的本科专业之一，作为在全国高校中为数不多的本科特色专业，这是对监狱学专业学科优势的肯定和认可。在这样一个跨越式发展的机遇期，面向监狱实战部门，提出源于现代监狱警务战略的思路，构建科学的人才培养模式，创新更加贴近监狱工作需求的应用型人才培养机制，为监狱实际工作提供人才和智力支持，这是监狱学专业的立足之本。

首先，在教学指导思想方面，以现代监狱警务战略人才的岗位核心能力为目标，树立“以学生为本，服务实践”的育人理念，建立“校监合作、你需我培”的联合育人机制。

其次，在教学模式方面，着力开展监狱学专业特色化实践教学模式的改革，通过连接监狱警务人才战略需求，建立实训情境教学模式，引入典型案例教学、现场观摩教学、模拟演练教学等教学方法，通过设置源于工作实践、模仿从业者真实活动的学习环境，为学员提供实战的平台，达到从学员到监狱人民警察的角色转换，教师的主导作用和学员的主体作用和谐统一，全面构建“教、学、练、战”一体化的人才培养模式。

再次，在课程体系方面，调整理论和实践教学课时比例，缩减理论教学课时，加强实训教学，采取精讲多练的原则，由教师的前期理论引领和导入，到通过网络媒体的观摩教学，再到学员真实的情境体验和实训操作，真正实现由理论到应用、由基础到专业的渐进式教学，体现监狱警务人才的培养特色。同时，边教学边归纳，以不同课程为基点，完成案例教学和实训教学的校内教程建设。

最终通过完善监狱学学科体系，强化专业育人功能，促进监狱学专业向规范化、科学化迈进，从而为监狱学学科建设和监狱学专业本科教育的发展奠定坚实的基础。

二、创建特色化实践教学平台，通过实验实训教学，助推监狱学专业特色人才培养的功能实现

根据教育部等部门下发的《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，实践教学作为教学整体工作的重要组成部分，对培养学员的创新意识、动手能力、分析问题和解决问题的能力具有不可替代的作用。创建特色化实践教学平台，就是立足于监狱的警务战略需要，根据监狱行刑和改造工作的具体情况，在研究和把握监狱工作实际和院校实践教学互动的内在规律的基础上，科学合理地规划实践教学各项管理活动的制度、内容和作业流程。

一方面，针对当前监狱学专业实践教学工作中存在的问题，提出切实可行的改进措施。在监狱整合和体制改革的大背景下，监狱行刑和改造工作已逐步实现信息化、智能化管理，监狱人民警察队伍也正在步入科学化、专业化、正规化的轨道。作为监狱学专业人才培养的基地，必须认识到传统的、单一的理论式教学方法和教学模式已经不能适应现代监狱警务人才培养的需求，尤其不能满足监狱日益细化的警务工作要求，改革势在必行。

另一方面，借助学校本科教学的资源和平台，规范、高效、协调运行有特色的专业实践教学工作，这是推进监狱学专业特色人才培养方案得以实现的唯一选择。其中重点完成监狱学专业的实验实训教学体系、实践教学的过程监控和监督管理体系、实践教学的效果评价和质量考核体系的构建和完善。

监狱学专业特色化实践教学体系的构建应该是现代监狱警务集聚和辐射效应的体现，从监狱的调动警务资源,提升警务效能，到学院的挖掘师资潜能，重构教学体系，构建起校监合作的“大教育”格局，从而实现监狱学专业学员向监狱人民警察身份的完美蜕变。

三、契合监狱警务模式，培养专业型、能力型警务人才，为监狱转型创新提供持久的内在驱动力

目前，随着新的监狱体制的确立和完善，监狱刑事执法工作又迎来了新一轮变革期。而中国警务发展的趋势也为现代监狱警务的发展厘清了方向，必须确立警务现代化、警务法治化和警务专业化的主题。明确主题就是理顺警务发展的基本规律、把握警务发展的基本方向，如果方向不清晰，目标不明确，规律不把握，认识不到位，在实践中就会左右摇摆不定。现实的变革对监狱学专业人才培养工作也提出了更高的要求。在新的形势下，司法警官院校彰显监狱学专业的育人功能，启动“你需我培”的订单式人才培养模式，以现代监狱警务战略为导向，以监狱学专业特色化实践教学平台为依托，突出学生的能力培养，为监狱输送多元化、专业化、能战斗的警务人才资源，必然成为监狱法学学科建设和专业建设的发展方向。

首先，现代监狱警务战略需求是监狱学专业人才培养方向的理性选择。它彰显了监狱警务改革的价值追求，也是官方对现代监狱的功能定位，具体包括：以预防为主导的监管安全警务战略、以改造为主导的管理教育警务战略、以情报为主导的狱内侦查警务战略、以矫治为主导的心理干预警务战略、以回归社会为主导的社区矫正警务战略等。

其次，确立适应岗位需求的监狱学专业人才培养的规格。监狱学专业人才的培养，应以“矫治”这一“首要标准”视野下的功能实现为目标，完成监狱人民警察职业核心能力和岗位核心能力的塑造。具体包括：监管安全类警务人才特点及培养规格、管理教育类警务人才特点及培养规格、狱内侦查类警务人才特点及培养规格、心理干预类警务人才特点及培养规格、社区矫正类警务人才特点及培养规格、技能培训类警务人才特点及培养规格等。

通过基于现代监狱警务战略的监狱学专业特色人才培养工作，确立现代监狱警务战略下监狱学人才培养的思路和解决路径，完成现代监狱警务机制下监狱学专业教学方法的改革和教学模式的转变，实现现代监狱警务战略下警务化管理与监狱学人才培养的完美融合。

(责任编辑连春亮)

On Significance and Paths of Strategic Talent Cultivation for Modern Prison Police

HU Jing-yang

(Liaoning Police College, Dalian, Liaoning 116036)

Abstract:The strategic nature of the modern prison police decides that functions of the prison people’s police must go toward diversification. As the vocational colleges and professional base for cultivation of prison people’s police, they should stand on the modern prison police strategic highland, led by the demands of actual jobs in the prison, develops in the connotative development way, seek solutions to the prison police and prison professional talents with the cultivation of the path, this is not only a function of the judicial officer vocational colleges, but also a social responsibility.

Key words：prison police; talents cultivation

收稿日期：2015-12-10

作者简介：胡敬阳(1968-)，女，辽宁大连人，辽宁警察学院教授，主要从事刑事法学研究。

中图分类号：DF87

文献标识码：A

文章编号：1672-2663(2016)01-0034-02

本文系2014年度辽宁省普通高等教育本科教学改革研究项目基于现代监狱警务战略的监狱学专业特色人才培养研究的成果之一。