校园毒品预防教育的意义与策略研究

王　炜，侯　艳，贾宗平

（1.甘肃政法学院，甘肃兰州730070；2.中国人民解放军兰州军区兰州总医院，甘肃兰州730050）



校园毒品预防教育的意义与策略研究

王炜1，侯艳2，贾宗平1

（1.甘肃政法学院，甘肃兰州730070；2.中国人民解放军兰州军区兰州总医院，甘肃兰州730050）

摘要：近年来，我国毒品犯罪有增无减，毒品犯罪呈低龄化发展的趋势，学校成为毒品犯罪的易发地。由于青少年正处于成长阶段，因此学校毒品预防教育就显得尤为重要。学校毒品预防教育就是针对学生在校期间不同阶段的学习特点，在学校范围内采取有效的教学方式对学生进行宣传教育，使学生增强禁毒意识，形成自觉拒绝毒品的态度和行为的一种教育方式。我们必须采取一套科学的、系统的校园毒品预防教育体系来预防与遏制毒品犯罪在校园内的发生与蔓延，为在校学生的健康成长创造一个安全、和谐的校园环境。

关键词：毒品犯罪；校园；毒品预防教育；青少年

随着毒品犯罪日益猖獗，形势愈演愈烈，各个国家都已把打击毒品犯罪提上了议程，其中尤为重要的是对毒品犯罪的预防，只有从基础、从根源抓好毒品犯罪的预防工作，才可以更好地为社会稳定做出贡献。近些年来，大量数据显示，在毒品犯罪的各个领域中，青少年已然成为毒品犯罪的主力军，更是成为了毒品犯罪的高危人群[1]。

我国一贯重视对于青少年群体的禁毒宣传教育，《中华人民共和国未成年人保护法》（2006年修订）和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》（2012年修订）均对预防与遏制青少年毒品犯罪做出了明确的指示与规定。2008年开始实施的《中华人民共和国禁毒法》第十三条更是明确规定：“教育行政部门、学校应当将禁毒知识纳入教育、教学内容，对学生进行禁毒宣传教育。公安机关、司法行政部门和卫生行政部门应当予以协助。”学校是青少年人群成长的重要场所，学校教育能使其完善人格，提高综合素质，为抵御毒品奠定坚实的素质基础。因此，学校毒品预防教育在青少年毒品预防工作中具有无可替代的作用，同时也是当今禁毒工作最为有效的形式[2]。

1　毒品预防教育的界定与意义

毒品预防教育是指通过各种途径让人们了解和认识造成毒品问题的基本因素和有关知识，提示毒品对个人、对家庭、对社会的巨大危害，提高全民尤其是青少年认知毒品、拒绝毒品的能力，从而构筑全社会防范毒品侵蚀的有效体系[3]。这是关于毒品预防教育的概括性规定，明确了毒品预防教育的主体、对象、任务、目标要求等各方面的具体内容，为相关工作的开展指明了方向。因此毒品预防教育是一项综合性的社会工作，涉及社会的各个层面及群体，是对全民的禁毒宣传教育。

现在，人们越来越理性地认识到医疗卫生服务不仅仅是用药品与设备来向疾病宣战，如果能够唤起人们的自我保健意识并提高自我保健能力，人民健康水平则可以大为提高。其实，“预防重于治疗”这一观点对于禁毒工作同样适用[4]。长期以来，我国不间断地开展了大量的禁毒工作，花费了大量的人力、物力和财力，但是禁毒工作的效果却不理想。特别是近几年来，我国吸毒人员的数量还在逐年增加，贩毒、运毒、藏毒、制毒等刑事犯罪活动也愈加猖獗。所以，以往禁毒工作的方式引起了人们更深层次的思考，相关部门也开始寻找更为有效的毒品预防措施和办法。

起初人们简单地认为，只要限制或禁止毒品供应，就可以解决吸毒问题。因此，在过去很长一段时期，一些国家禁毒工作的重点都放在减少毒品原植物的非法种植与毒品供应上[2]。实践证明，这种认识和做法具有较大的局限性，很难根除毒品原植物的种植与毒品的非法生产。因此，禁毒工作必须坚持“减少供应”和“降低需求”并重的基本原则，这样，毒品预防工作就成了减少毒品需求乃至整个禁毒工作极其重要的一环[5]。就目前现状来看，我国的警力严重不足，加之城镇化的快速发展，禁毒工作要想取得明显效果，只靠公安机关的“单打独斗”是不行的，所以必须发动社会的力量，联合其他相关部门共同进行禁毒工作，只有这样，才能确保禁毒工作走向规范化、科学化的道路。毒品预防教育近几年在禁毒工作中的作用日益凸显，毒品知识的普及、毒品预防常识的宣传被越来越多的人认可[6]。可以说，毒品预防教育是禁毒工作的治本之策，对从根本上预防毒品问题的发生具有十分重要的意义。

2　学校开展毒品预防教育的现实意义

大量国内外毒品预防教育的成功范例证实，校园毒品预防教育是当今禁毒工作最为有效的形式。由于学生在学校可以学到许多家庭里接触不到的知识与事物，可以逐渐了解自己的社会地位，并结合其地位进行客观的自我评价[7]。同时，教师因为其丰富的知识与较高的人格水平，通常在学生心理上处于特殊的“高大”地位，因此教师对学生进行价值观、人生观的正确引导，对青少年人群药物滥用行为的早期预防具有明显优势。

2.1学校毒品预防教育可以提高学生的防毒、拒毒能力

吸毒者第一次沾染毒品的过程大多带有偶然性，在尝试一下的心理作用下接触毒品，最终陷入毒品的沼泽而不能自拔[8]。所以，只有青少年真正树立起远离毒品的意识，才能够保证他们免受毒品的危害，同时引导他们自觉抵制毒品。近年来，我国诸多学校通过墙报、海报、讲座等形式，将严肃的禁毒宣传用通俗易懂和学生喜闻乐见的形式表达出来，极大地吸引了学生了解禁毒工作的兴趣，为提高学生识毒、拒毒、防毒的意识和能力发挥了重要作用。

2.2学校的毒品预防教育能够进一步夯实禁毒工作的社会基础

禁毒工作需要全社会的广泛参与和支持。为此，在禁毒工作中，政府部门不能孤军奋战，而应调动广大学生关心、参与禁毒工作的积极性，夯实禁毒工作的社会基础。学校毒品预防教育一改电视、报纸等传统的宣传途径，在形式上更具有灵活性，在内容上更具有广泛性，使广大青少年在日常生活中随时接触禁毒知识，逐步形成抵制毒品的正确观念，进而坚定支持禁毒工作并自觉参与到禁毒工作中去，更为重要的是，其扩大了禁毒工作的社会影响[9]。此外，将毒品预防推广到学校还有利于有关部门及时了解青少年对禁毒工作的意见和建议，使青少年自觉监督毒品预防工作，从而推动禁毒工作深入开展。

2.3学校毒品预防教育能够预防与减少青少年涉毒犯罪

为了防范毒品犯罪，早在20世纪初，国际上就对“毒品能够严重危害人类的健康和生存，而且是并非一国之力所能解决的问题”有了深入的认识，并开始了全球范围内的国际立法，以便统一世界各国的禁毒立法和禁毒活动。中国政府也进行了相关的行政、刑事立法，特别是2008年6月1日开始实施的《中华人民共和国禁毒法》标志着中国禁毒立法上了一个新台阶。在校园毒品预防教育中，通过加强青少年法制教育，让广大青少年明确我国禁毒工作的基本原则——“有毒必肃，贩毒必惩，吸毒必戒，种毒必究”，唤起他们的自我保护意识，让青少年从思想意识上将涉毒犯罪的萌芽扼杀于“摇篮”，真正做到防患于未然。

3　我国校园毒品预防教育中存在的问题

3.1学校毒品预防教育严重形式化

长期以来，我国对学生的应试教育较为重视，而忽视了对学生的毒品预防教育与健康教育。目前，我国各类学校毒品预防教育的相关活动都是在“国际禁毒日”为了响应、应付上级的号召、指示而举行的，内容通常就是签署保证书、观看禁毒影片和图片、领导讲话等，内容与活动形式枯燥、单一，“形式主义”现象较为明显。

3.2学校行政部门对毒品预防教育的认识存在误区

目前在我国，学校行政人员对于毒品预防教育的认识主要存在以下几个误区：首先是长期以来学校把毒品预防教育责任推卸给了教育行政部门和公安、司法、卫生等有关机关，认为开展毒品预防教育工作与自己无关；其次是认为毒品犯罪是一个复杂的社会问题，学校只能确保校园环境的“洁净”，只能做一些力所能及的事情；再次是学校担心在校大力开展毒品预防教育，不但无法遏制青少年涉毒犯罪，而且可能会促进校园毒品犯罪的增加，会给学生造成严重的负面影响，同时会引起学生家长的担忧。由于上述原因，目前我国的校园毒品预防教育政策无法有效贯彻落实，工作效果更是无从谈起[10]。

3.3学校毒品预防教育经费以及专业背景师资严重短缺

充裕的资金是开展教育工作的前提。目前，我国各所学校都以学生的成绩、升学率作为评定学校、教师的标准，所以各所学校只是一味地将资金花费在了学生课程的教育教学上，而毒品预防教育资金的投入被严重边缘化，或者根本没有相关经费预算，这也是我国校园毒品预防教育在各类学校无法长期、定期开展的重要原因所在。同时，毒品预防教育的专业师资严重短缺。通常来说，教师对于学生的教育主要依托自己的知识和能力，换句话说，教师拥有知识的多少是决定教育效果的关键性因素。目前，我国的中小学里，毒品预防教育一般由班主任兼职完成。显然，由于教师没有专业的知识背景，也没有经过任何的专业培训，因此无论从师资的配备还是教师专业背景方面都不能真正满足开展校园毒品预防教育的要求，所以增加毒品预防教育资金投入、加强专业师资队伍建设是学校开展毒品预防教育的根本保障[10]。

3.4学校毒品预防教育缺乏系统的理论指导

当前，我国的学校对学生开展的毒品预防教育通常采用“恐吓”等简单的方式来达到警示学生远离毒品的目的，通过张贴“不准沾染毒品”“只要一次吸毒品，终生吸毒”等这些警告语来提示学生禁止沾染毒品。学校在宣传教育过程中肆意夸大毒品的危害程度，并没有从具体的现状、统计数据出发将毒品的种类、危害、贩卖途径以及毒品防范措施等具体知识详细介绍给学生。从教育学的原理出发，这种教育的方式是不科学的，与教育目的背道而驰，不但没有收到预期的教学效果，反而可能促使学生产生对于毒品的好奇心而酿成更坏的后果，因为这种简单、单一的教育方式可能导致部分学生产生严重的抵触情绪，进而对毒品产生了好奇心理。最后需要注意的是，在开展毒品预防教育的过程中，目前尚没有将毒品预防知识系统化、理论化、科学化，因此一直以来学生对毒品的认识始终处于似懂非懂的朦胧状态，导致青少年学生涉毒的危险性极高[11]。

3.5学校毒品预防教育的责任管理机制尚未健全

在当前教育大环境的影响下，学校相关负责人一直对毒品预防教育的责任未引起足够重视，甚至视而不见，错误地认为学校毒品犯罪多发的现象与毒品预防教育的开展没有直接关系。即使许多学校表面上开展了毒品预防教育，但从来没有真正地研究过青少年吸毒、涉毒问题的原因和规律特点，不调查了解毒品预防教育对象的心理和需求，只是为了简单地完成任务，以应付各级禁毒部门的检查和评估[12]。长期以来，学校从未形成一套完善的毒品预防教育责任管理机制，受此影响，毒品预防教育的考核机制更是被严重淡化和边缘化[13]。总之，毒品预防教育的责任机制和考核机制尚未健全，制约着学校毒品预防教育工作的开展。

4　开展校园毒品预防教育的策略与措施

除了家庭教育之外，学校教育是对青少年进行毒品预防的另一道“教育防线”。然而随着现代社会的快速发展，家庭教育的功能正在逐渐减弱，学校教育在学生社会化过程中的地位日趋凸显。同时，由于学校教育具有组织性、专业性和系统性等特点，因此学校无疑成为毒品预防教育的最佳场所。

4.1采取多元化的教学模式提高青少年对毒品的正确认识

从根本上讲，增强青少年对毒品危害的认识就是要通过教育使他们从思想上真正深刻意识到毒品的危害，从心底里拒绝毒品，把毒品当作他们人生之中最大的“公敌”而与之进行坚决斗争。对于学校毒品预防教育而言，单一的“填鸭式”课堂讲授的教学模式无法取得良好的教育效果，应该在教育过程中采用多元化的教学方法与模式，真正激发青年学生了解我国禁毒工作的兴趣，提高其识毒、拒毒、防毒的意识和能力[14]。

4.1.1集中教学集中教学通常是面向所有学生进行毒品危害的常识性教育，教育的内容包括毒品的类型及成瘾机理，毒品对人身心的危害、对家庭的危害、对社会的危害等，使学生对毒品的认识由一个抽象的事物转换成一个具体而又形象的概念，对毒品由陌生变为熟悉，进而使他们对毒品缺乏新鲜感，从而避免吸毒。

4.1.2分组讨论教师可以按照宿舍、班级、学号等多种形式将学生分成若干小组，并向学生提供与毒品预防相关的案例、社会热点问题或具体的预防教育方案，各小组对教师提出的案例、问题等进行分组讨论，通过讨论，得出自己的观点或建议，并由每个小组选出代表向全班学生进行总结性发言。这种教学模式一方面可以鼓励学生真正参与到毒品预防教育教学的过程中；另一方面可以培养学生自主获取知识的能力，使学生对毒品危害的认识与体会更加深刻。

4.1.3开展专题辩论会为了增强青少年对于毒品危害的认识，教师还可以就某些禁毒工作的热点问题组织学生进行辩论，使青少年走出对于毒品认知上的误区，真正把毒品的危害铭记于心，增强对毒品的抵制力，主动远离毒品、拒绝毒品。

4.2建设毒品预防教育的专业化师资队伍

采用多元化的途径和形式建设毒品预防教育的师资队伍，全面推进学校毒品预防教育的专业化进程。一方面，对在校教师进行在职培训和专业培训，让在校教师对毒品相关知识进行全面、系统的学习，对毒品预防有一个透彻的了解。为了不影响在校教师的正常上课，将在职培训放到业余时间进行。培训完成后，让参加培训的教师写一份培训心得，并将自己的心得讲给自己的学生和学生家长，让他们增长毒品相关知识，增强毒品预防意识。另一方面，学校可以抽出部分相关专业背景的教师进行专业化培训，让这些教师对毒品相关知识进行专业化学习，培训完成后，由教师结合自己学校的实际，策划全校实施毒品预防教育的具体操作方案，经过校领导的批示后再去探索实施，使校园毒品预防教育工作更具方向性、目标性和操作性。与此同时，学校可以通过“校局联动”的模式，从本地公安禁毒部门邀请一些禁毒实务工作或毒品预防教育的专家来校进行宣讲、交流，也可利用远程教育的模式，组织在校学生通过视频授课达到毒品预防教育知识共享的目的。

4.3建立毒品预防教育的资金保障体制

资金保障是开展教育工作的前提，学校应该通过多元化的渠道为开展毒品预防教育筹集经费，为学校的毒品预防教育工作做好物质保障。学校教育的成败关系到国家的前途和命运，所以政府应大力投入资金，将并将这项资金纳入财政预算当中。同时，学校应当加强与各地红十字会、禁毒基金会等社会慈善机构的交流与合作，以教育项目的形式呼吁这些机构为毒品预防教育工作做出相应的贡献，也可通过共青团组织或青年志愿者协会面向全社会进行募捐，这样不但能筹集到必要的禁毒教育活动资金，同时也加大了面向社会进行毒品预防宣传的力度，让社会各界提高对毒品预防教育工作的重视程度。

4.4充分利用“互联网+”政策平台实现毒品预防教育的现代化

21世纪是信息大爆炸时代，大数据、互联网等信息平台的应用缩短了人与人之间的距离，实现了信息共享，方便了人类的交流。2015年两会期间，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，“互联网+”正式被提升至国家战略层面。2015年7月4日，国务院再次印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。因此，在“互联网+”政策的带动下，将云计算、大数据、移动互联等新技术充分应用在毒品预防教育的具体工作中是时代的需要。首先，学校可以在自己的网站主页上设立毒品预防教育的专题板块，力求新颖性，将有关毒品预防的宣传图片、教学视频、主题报告、毒品预防教育的活动内容及时进行公布，让在校学生通过网络途径去掌握毒品危害的相关知识，这样不但有效地节省了教育资源，也培养了在校学生自主获取毒品预防教育知识的能力[15]。其次，在学校的统一安排下，在校学生也可利用学校的网络进行毒品预防教育的远程学习，在这期间，学生可以就个人对毒品的相关问题在专门的论坛上进行提问，学校毒品预防教育的专业教师进行在线解答，一方面增强了师生之间的互动，另一方面也有利于教师及时把握学生的思想动态和心理健康情况。

4.5将毒品预防教育与心理健康教育有机结合，促进教育内容的德育化

青少年学生正处于生理、心理发育阶段，也是最易受到毒品犯罪诱惑的阶段，这个阶段个体心智的不成熟及心理的不健全都是导致吸毒等犯罪的本质原因。因此，学校应将青少年的毒品预防教育与心理健康教育相结合，在日常的教学当中，学校可邀请有关心理专家进校园，通过开展有关心理健康方面的学术讲座和提供心理咨询服务等方式，对在校学生进行心理健康教育，并对常见心理疾病产生的原因及解决的办法和途径进行详细介绍，让更多的学生远离焦虑、抑郁等心理状态，正确面对生活和学习当中的困难、挫折和压力，从而避免因心理问题而沾染毒品的现象发生。同时，为了促进在校学生的心理健康，学校应该建立健全学生心理档案留存制度，这将有助于预防和减少青少年毒品犯罪的发生。

4.6构筑“学校、家庭、社会”三位一体的毒品预防教育体系

毒品预防教育不仅仅是学校的职责，要想让毒品预防教育达到预期的效果，还得有家庭、社会的密切配合，即家庭、社会也应承担起自己的责任。因此，学校应当积极与公安禁毒、医药卫生、社会治安、共青团等部门配合，充分发挥各自优势，开展调查研究，掌握信息、了解动态、研究对策，形成立体式的毒品预防教育网络。学校在开展预防教育的同时，也要以“家长座谈会”的形式对学生进行相关毒品预防知识的宣教，鼓励家长积极主动地与学校密切联系，从多个方面防止毒品对孩子造成侵害。社会治安良好是确保在校学生免受社会“毒瘤”侵害的有力保障，所以公安机关、社区应积极做好社会治安工作，尤其是学校周边环境的治安。公安机关和社区应加强与辖区内各学校的联系与沟通，及时将在校学生涉毒的不良行为记录提供给校方，这样学校就能够有的放矢，开展针对性教育工作，对学校做好毒品预防教育工作起到了积极的推动作用。

总而言之，“教育是根本，是超前的预防”。学校是青少年获取知识、接受教育的主要场所，是他们健康成长的重要阵地，对青少年进行毒品预防教育，是关系到社会稳定、中华民族兴衰存亡的大事。当前我国禁毒工作的重点是将坚持打击毒品犯罪和减少吸毒危害相结合，动员全社会齐抓共管，全力遏制毒品来源，遏制毒品危害，遏制新吸毒人员产生，遏制毒品向青少年人群蔓延。毒品预防教育就是我们预防与减少涉毒犯罪最为有效的途径。毒品预防教育具有一定的挑战性，需要从多个方面去开展工作，因为学生沾染毒品的途径和方式是多样的，沾染毒品的原因也不相同。所以，学校开展毒品预防教育不能仅仅是简单地进行毒品知识传输，而应当注重对在校学生拒毒能力的培养、综合素质的提升以及价值观念的形成，只有这样，才能形成学校毒品预防教育工作的长效机制。

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基金项目：2015年度国家社科基金青年项目（15CGL064）阶段性成果

中图分类号：G40-03

文献标识码：A

文章编号：1671-1246（2016）04-0026-04