中小型水利工程施工监理浅议

□刘英豪（内乡县水利技术指导站）



中小型水利工程施工监理浅议

□刘英豪（内乡县水利技术指导站）

中小型水利工程是水利行业的主力军，与人民群众的利益休戚相关，是党和政府富民政策、民心工程的延伸和体现。确保中小型水利工程项目的质量和安全，加快建设进程、提高质量标准、增进工程效益，是所有水利人孜孜不倦的追求和目标。监理单位作为中小型水利工程项目的主要参与者，认真做好中小型水利工程项目的施工监理工作，对工程各项建设目标的顺利实现有重要的贡献和作用。

中小型；水利工程；施工监理

0　前言

自1983年在鲁布革水电站建设中引进建设监理制以来，经过30多年的发展和完善，在大中型水利工程建设中，建设监理制执行的较为规范，为大中型水利工程建设目标的实现和完成，提供了优质服务和质量保证，对祖国的水利事业做出了巨大贡献和成就。大中型水利工程因其投资规模大、社会关注度高、管理规范、利润可观等特点，受到众多监理企业的青睐、追捧和参与，已形成较好的良性循环，参建各方名利双收、合作共赢。然而，对许多中小型水利工程来说，因投资规模小、地点分散、施工环境差、管理不规范等因素，参建企业及人员水平参差不齐，技术标准执行不严肃，导致工程延期、成本增加、验收滞后等一系列问题。根据多年监理工作实践，文章就如何做好中小型水利工程的施工监理工作加以总结和分析，以期与大家探讨、交流。

1　现场监理部负责人的安排和选择

工地现场监理部是监理单位依据监理合同派驻工程现场，由监理人员和其他工作人员组成，代表监理单位全面履行监理合同的机构。现场监理部负责人一般由总监理工程师担任，全权处理监理部日常工作。优秀的团队负责人传递的是正能量、管理的是目标和方向，激发的是工作热情和责任、收获的是工作效率和效益。大家都知道监理工作的主要内容是“三控制、两管理、一协调”，但作为现场监理部负责人来说其主要工作就是协调，可以毫不夸张的说负责人水平的高低，工作的成败，主要由其组织协调能力所决定。

监理单位在工程建设管理体制中，作为独立公正的第三方，正确处理与建设各方的关系，是工作争取主动、至胜的法宝。但“搞好关系”并不是盲目地服从、不是没有原则。当发生分歧时，要做到求同存疑、以理服人，在原则问题上不能让步，也不能“一根筋”。要真诚沟通、积极协调，为解决问题想办法、为化解分歧找依据、为达成共识谋出路，提升监理形象、树立监理威信。

2　提供较好的办公、休息场所，让驻地监理人员有尊严的开展工作

中小型水利工程一般位于偏远地区，地点分散、周边环境差、工作条件艰苦。这是现实的客观条件，但现在人们的生活水平提高了，工作、学习环境改善了，监理人员在满足工资待遇之后，追求的另一个目标就是办公和休息环境了。多年来，党和政府都在强调以人为本，工作要有尊严。监理人员常年累月坚守在工地一线，只有较好的办公和休息场所，才能留得住人、拴得住心，让驻地监理人员体面的、有尊严的开展工作。

3　进行必要的岗前培训，增进技术、提升形象

受地形、地质、地貌等条件影响和限制，没有两个完全相同的水利工程，每个水利工程都有其自身特点和要素。这就要求现场监理部成立后，要进行必要的岗前业务技能培训，尽快熟悉工程概况、合同目标及设计文件，及时编制监理规划、监理实施细则，进行工程项目划分等前期准备工作。根据标段划分、工程类别或专业，对监理人员进行工作分工，设定岗位、明确责任，责、权、利相结合，充分激发和调动驻地监理人员的工作责任心和积极性。

4　坚守职业道德，尊重业主、爱护被监理对象，帮监结合

4.1遵纪守法，廉洁自律。遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。未经许可，不得泄露与所负责项目工程有关的技术和商务秘密，妥善做好发包人所提供的工程建设文件等资料的保存、回收及保密工作；除监理工作联系外，不得与承包人和材料、工程设备供货人有其他业务关系或经济利益关系。

4.2科学诚信，规范高效。坚持求实、严谨、科学的工作作风，全面履行合同和义务，正确运用权限，公平、公正、规范、高效地开展监理工作。

4.3爱岗敬业，提高素养。积极钻研业务，熟悉和掌握建设工程项目管理及专业技术知识，提高自身素质和技术管理水平。以科学的态度，用量化的数据处理问题；听取业主方和被监理单位的意见，尊重业主，爱护被监理单位，自觉接受公司和建设行政主管部门的管理和监督，及时总结经验教训，不断提高工作水平。

4.4提高服务，增强责任。提高监理服务意识，增强监理职业责任，加强与工程建设有关各方的协作，尽职尽责、帮监结合、积极主动地开展监理工作。

5　崇尚工程质量，加强质量控制、一荣俱荣、合作共赢

质量控制是施工监理重要的核心内容，也是监理工作的重点。施工阶段的质量控制按时间阶段可分为：事前控制、事中控制和事后控制，监理单位必须配备足够合格的现场监理人员，重视事前控制、加强事中控制、做好事后控制。未经监理人员认可的建筑材料、构配件和设备不得在工程项目上安装或使用，不得进入下一道工序施工，不得办理工程款支付，不得进行相关验收工作。监理人员要按规定采取现场旁站、巡视和平行检查等工作方法，对达不到质量要求的工程部位、工序或单元工程不得签字，并有权责令返工，有权向有关主管部门报告。

没有质量的进度为零进度，工程质量保证是参建各方的终极目标，工程质量目标达到了，一荣俱荣。因此，监理单位在做好进度控制的同时，要认真履行质量控制职责，建议参建各方加强质量文化建设，形成建设单位重视质量，监理单位崇尚质量，施工单位追求质量，参建各方人人关心质量的良好氛围。

6　重视工程档案资料，促使工程施工与档案资料同步进行

工程档案资料是工程建设的真实反映，在建设阶段是指导施工的依据，验收阶段是工程合格的证明材料，移交运行后是参建人员的免责记录。建设一项好的水利工程不仅要重视实体质量和外观质量，还要有真实完整、分类有序的工程档案资料。

监理单位应要求施工企业在制订工程进度计划时，将每个单元、分部工程施工记录原始资料及质量评定资料的整理、归档工作列入到工程进度计划中。监理人员要充分发挥其职责权限，把档案资料收集、编制、整理、审核及验收工作纳入监理工程师的技术管理范围。使工程项目一开始就用规范化、标准化和制度化的档案管理保障体系来严格要求，提高档案管理工作水平，杜绝建设过程中产生不规范的工程档案资料和文件的出现，确保一流的工程质量和一流的工程档案资料。对在档案资料整理中发现的“原始资料不及时、不齐全”、“评定、签证资料不齐全、不规范、不统一”等问题，要及时发现，及时通报批评和处理。监理人员都要按标准去执行，对不符合标准的文件要拒收，不符合规定要求的档案资料，不予计量和支付，从源头上保证档案资料的标准和质量，保证工程档案资料与施工进度同步进行。

7　积极协调、精心准备，促进工程验收工作及时进行

水利工程的验收工作较为规范，包括分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收、阶段验收、专项验收和竣工验收等。各验收阶段和环节程序规范、内容明确，相互衔接、相互映衬，是对工程建设过程的评价和评定。工程顺利通过竣工验收是合同目标完成的标志，是工程竣工结算的依据，是退还质量保证金的时间节点，是参建各方工作业绩的证明材料。监理单位在不同的验收阶段承担不同的角色，对验收工作的安排和进程起着关键的作用，现场监理机构重视工程验收工作，在日常工作中早作准备、精心整理，积极协调、合理安排，是保证工程项目及时进行工程验收的前提和保障。

（责任编辑：刘长垠韦诗佳）

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B文章标号：1673-8853（2016）06-0108-02

2016-02-20