河南：多措并举织牢防汛“安全网”

□杨沙平　□李乐乐（本刊记者）　□王林刚（通讯员）



河南：多措并举织牢防汛“安全网”

□杨沙平□李乐乐（本刊记者）□王林刚（通讯员）

信阳市商城县伏山乡大木厂村，是一个几乎四面环山的深山乡村，大木厂河蜿蜒穿村而过，村民们沿河而居。两岸半山腰，“防御山洪灾害安置点”、“安全区”的指示牌极为醒目。

进入6月，伏山乡降水频繁，乡党委副书记顾芳楠隔三差五就要冒着雨，到大木厂村查看河道和位于该乡毛坪河村的小（2）型水库山包水库，确保万无一失。去年6月27日，大木厂村曾发生了山洪，今年汛期，所有准备工作更是不容丝毫松懈。

信阳市西部和南部为桐柏山、大别山山地，是长江淮河两大流域的分水岭，同时河道纵横、水库众多，4月中旬以来，信阳市对全市防汛的各个环节，特别是在建水利工程、小型水库及山洪灾害防治区等重点部位，以及全市防汛物资储备情况进行检查、抽查，确保安全度汛。

根据河南省气象部门预测，受厄尔尼诺影响，全省今年汛期影响降水的因素非常复杂，尤其是豫南、豫西地区6至8月降水量将比常年偏多2～4成，淮河流域和汉水流域汛期出现洪涝灾害的风险较高。

“受厄尔尼诺现象影响，今年出现极端天气的可能性较大，防汛形势非常严峻。今年5月5日，河南省水利厅厅长李柳身在汝南县检查时强调，“各级要时刻保持高度的警惕性和责任心，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，全力做好防汛抗旱各项工作，最大程度减轻水旱灾害损失。”

御山洪：“硬件”“软件”编织安全网

山洪灾害是河南省防汛工作的重点，其来势迅猛，成灾快，突发性强。2010年以来，河南省狠抓了山洪灾害防治项目建设，完成投资10.30亿元，建成了省、市、县三级山洪灾害监测预警平台，基本建成了非工程措施的防汛体系，“硬件”“软件”共同编织安全网。

“栾川是山洪灾害易发区，如今全县195个受山洪灾害威胁的行政村都设立了雨量观测员、报警员等。”栾川县水利局局长梁长顺说。

通过省、市、县三级互通的山洪灾害监测预警体系，以及计算机网络及视频会商系统，省、市、县和770多个重点乡镇可互联互通，这套高效快捷的指挥体系让河南防汛有了“千里眼”“顺风耳”，防汛抗旱指挥中心可在10-20 min内收齐全省雨、水、墒情信息。

2012-2015年，河南省各级防汛部门及时发布山洪预警短信、语音广播等37万多条次，安全转移5.30万人，最大限度避免了人员伤亡。

6月3日，河南省防办下发通知，要求扩大山洪灾害预警短信平台发送范围。全省各级防办将有山洪灾害防御任务的乡、村干部以及小水库、淤地坝、中小学校、景区等负责人的手机号全部录入短信平台，在向各级发布山洪灾害预警短信时，一并发送给这些更接近基层的人员，这相当于为灾害预警又增加了一个可靠的保险。

多年来，河南省建设了12977处简易雨量监测站、5022处简易水位监测站，对18条重点山洪沟进行了防洪治理，开展了重点地区洪水风险图编制工作。对4个流域重点防洪保护区的河道，按照分级洪水可能导致的溃口位置及淹没范围等进行了分析，可为指挥调度、避洪转移提前做出预判和应对。

强保障：修我戈矛防大汛

工欲善其事，必先利其器。目前，全省已储备防汛抗旱物资4.23亿元，申请落实了1000多万元省级特大防汛经费，用于防汛物资补充及抢险设备购置。省财政下达并落实防汛抗旱专项经费，用于岁修及堤防整治、水利工程维修养护、应急度汛、山洪灾害防治和抗旱规划项目建设等。

河南省组建了7支省级防汛抢险机动队和141个县级抗旱服务队，其中，“武警河南省防汛抗旱抢险突击队”在6月5日开展了防汛抢险演练。河南省水文水资源局也联合18个省辖市水文勘测分局，组织了全省水文防洪应急测报演习和洪水预报演习，确保业务技能及应急能力，全省已初步具备了抗御中小洪水灾害的应急保障能力。

作为国务院确定的172项节水供水重大水利工程，出山店、前坪水库等目前正在建设的大型水库工程，均按照要求编制了度汛方案和应急预案，采取了一系列备汛措施。

根据防汛抗旱情况变化，河南省防办组织修订了《河南省2016年防汛抗旱工作方案》，淮河干流等8条主要防洪河道防洪预案、蓄滞洪区防洪应急预案、全省大型及重点中型水库汛期调度运用计划和主要河道防洪任务，督促市县进一步完善了小型水库安全度汛方案、山洪灾害防御人员转移预案，督促各地按照定额储备防汛抗旱物资。

根据计划，河南省还将筹措资金，对全省22座大型水库、6座重点中型水库及部分县市、大型水闸、蓄滞洪区进退水闸的计算机网络系统、视频监控系统、视频会商系统进行新建或改造升级，让“千里眼”“顺风耳”遍布全省。

加强监督：严阵以待杜绝松懈

“您好，我是省防办的工作人员，你们那里水位现在是多少？水库有险情没有？”“你们那里的管理责任人是谁？叫什么名字？行政责任人是谁？”6月2日，河南省防办负责人在河南省固始县检查水库防汛之时，在半路安排工作人员随机电话抽查了两座小型水库的防汛值班情况。

据悉，5月14日8时开始，河南省全省防汛部门便开始执行汛期24 h值班制度，省防办值班室每天抽查多次。除了工程责任人，部分省辖市、县区政府负责人也接到了抽查电话。对于抽查结果，河南省防办适时进行通报，并抄送至省防指领导。

除电话检查值班情况，5月中旬开始，河南省水利厅安排9个厅级领导带队，对各地防汛准备工作进行全面检查，督促市县落实措施。5月底前，市县完成了对全省小型水库、淤地坝、山洪灾害防御的全面排查。6月1日开始，河南省防办组织11个工作组，对小型水库、山洪灾害防御区、主要防洪河道的险工险段进行了专项检查。

根据河南省防办统计，截至2016年汛前，全省已建成2653座水库、1.95万km5级以上堤防、14处蓄滞洪区、365座大中型水闸，在兴水利除水害方面发挥了重要作用。

专家预测，今年防汛形势与发生特大洪水的1998年非常相似，在严峻形势下，防汛“硬件”水利工程将在保江河安澜，百姓安居的使命中，发挥关键的作用。

“要确保人民群众的生命安全，不发生江河决堤、不发生水库垮坝、不发生城市受淹。”在4月29日召开的2016年河南省防汛抗旱工作会议上，河南省省长陈润儿对全省防汛抗旱提出了“一个确保、三个不发生”的总体目标。他说，“今年要把形势估计得更严峻，把困难考虑得更充分，把工作谋划得更扎实，有汛无汛做有汛的准备，有灾无灾做有灾的准备，坚决克服侥幸心理、麻痹思想和松懈情绪，确保全省安全度汛。”

2016-06-20

（责任编辑：董一鸣）