卫生职中与高职整合财务管理工作的探索与研究

周中秋，曾子毅

（娄底市卫生学校，湖南 娄底 417000）



卫生职中与高职整合财务管理工作的探索与研究

周中秋，曾子毅

（娄底市卫生学校，湖南 娄底 417000）

摘要：卫生职中与高职整合后，财务管理需不断深化改革与创新，为整合期形成统一体、稳步健康运行发展提供科学有序的财务保障。

关键词：财务管理工作；财务机构；财务整合

为进一步优化职业教育资源，通过资源整合、优势互补，快速提升我市职业教育综合实力，达到整体提高职业技术人才培养要求、满足娄底市经济不断发展需要的目的，结合“十三五”规划，市委市政府决定，将娄底市卫生学校与娄底职业技术学院整合，这是我市职业技术教育改革的又一重大举措。那么，这一整合面对财务管理工作出现的新情况、新问题，如何确立新的财务管理思路，采取积极有效的制度与措施，真正发挥财务管理在职院办学中资源重组统配的核心作用，是当前整合期职院财务管理研究的重要课题。笔者从以下方面提出个人的思考。

1　对概念的认知

1.1整合

整合是指两个或两个以上的学校整合并轨。

1.2整合期

整合期包括两个时期：一是过渡期，二是磨合期。过渡期是指从批准整合到整合学校成立，正式挂牌前的酝酿时期，预计半年或一年之内；磨合期是指正式挂牌整合后的3年左右。

1.3财务管理

财务管理是指对资金的管理，即对资金的筹集、使用、回收、分配以及由此产生的对各种经济关系的管理。学校的财务管理就是对学校财务活动进行组织、指导、控制、分析和监督的系统管理工作，就是运用财务管理的方法与原则，理好财，以提高教育经费的使用效益。

1.4清产核资

清产核资是指对各项资产、负债及所有者权益进行清理、核对和查实，包括财务清查和资产清查。学校财务清查是对学校的经费收支情况进行清查；资产清查主要是对学校固定资产、流动资产、无形资产及负债的清查。

2　整合期的财务管理

2.1过渡期的财务管理工作

2.1.1注重沟通，加强联系，使财务整合工作有条不紊 统一认识，认真做好协调沟通工作。首先，在思想情感上多沟通。不要有抵触情绪，为了工作，应顾全大局、相互了解、相互信任、以诚相待，营造和谐的财务工作氛围，为整合后的财务工作环境打下良好的基础。其次，在财务业务上多沟通。如财务管理体制、财务管理制度、业务操作流程等都需要彼此了解、相互学习、取长补短，不断完善财务管理，以利于后期有条不紊地开展财务工作。

2.1.2摸清家底，认真做好清产核资工作 清产核资工作的重点就是财产清查登记和建章建制工作。因为只有通过清产核资，才有利于为领导做出决策提供依据；有利于国有资产的安全，避免流失；有利于及时发现资产管理中存在的一些问题，并对发现的问题和矛盾采取改进措施；有利于不断完善资产管理制度，从而提高资产管理水平。

2.1.3加强监督，认真抓好财务内控工作 从职能科室层面上，如纪检监察、审计财务、资产管理等部门要切实加强事前、事中、事后监督，严肃财经纪律，强化依法治校理念。从个人层面、从上到下要廉洁自律，自觉遵守财经纪律，保持新常态、好心态，校领导带头率先垂范，同时要把好财务计划开支的审批关，防止乱支出，防止出现经济问题。

2.2磨合期的财务管理工作

在磨合期，财务管理的关键是建立“五个统一”，即财务管理制度的统一、预决算的统一、财务规章制度的统一（这里包括利益分配制度的统一）、银行账户的统一（包括财政专户收支账户账号的统一）以及会计核算的统一。只有做到这“五个统一”，才算是真正融为一体，才是实质性的融合，也是院校一切财务管理工作的基础。因为它决定着整合后职院能否尽快步入正轨，能否稳定、协调、快速地向前发展。要做好以上财务管理的基础性工作，笔者认为要注重以下方面。

2.2.1要注重健全完善学校财务管理机构 财务管理机构的设置必须有助于加强对学校各项经济活动和财务工作的管理，并且与所实行的财务管理体制相适应。按照有关财经法规规定，整合后的学校财务处是学校唯一的一级财务管理机构，是学校财务管理职能部门，在院长负责、分管财务的院领导直接领导下，统一管理学校的各项财务工作，不得在财务处之外设置同级财务机构。以娄底卫校为例，存在校区分散的现实，为满足“财务统一领导，资金集中管理”的需要，方便校区师生员工办事，建议可在校区设立财务派出机构，管理校区内的财务事项；因工作需要，对于实体部门可设立学校二级财务管理机构，它接受财务处的监督和检查，每月定期报送会计报表，其财务工作接受财务处的统一领导及业务指导，财务人员统一调配，同时，必须按照统一的财务制度办理有关财务业务。

2.2.2要注重组建一支高效精干复合型的财务团队 组织人事处从思想政治、学识水平、业务技能、对外协调能力以及财务管理水平上对财务团队进行考察，因为一支好的财务团队对学校经济管理起着举足轻重的作用。建议组建科学的“橄榄型”财务队伍，采用老中青相结合的方式，既有利于“传、帮、带”，又有利于尽快接受新生事物，开拓创新，从而使职院的财务队伍高效精干、充满活力、不断壮大。

2.2.3要注重财务整合应坚持的5个原则一是整体性原则，即具有独立的法定代表，是独立的民事主体。二是全面性原则，即财务管理工作在内容范围上必须是全方位的，它既包括本级财务，也包括二级财务；既有预算财务，也有实体财务；既包括资产、负债、净资产，也包括收入和支出；既包括资金的筹集，也包括资金的分配和使用等。三是发展性原则，即财务整合要着眼于长远利益，有利于学校的可持续发展。四是有序性原则，即财务整合必须区分轻重缓急、循序渐进。五是可行性原则，即财务整合时必须从实际出发，方便可行、易于操作，以提高工作效率。

3　整合后加强财务管理的对策

3.1优化债务结构，化解建设债务，依法多渠道筹措办学资金

由于受机制和管理体制方面的因素制约，国家和当地财政部门对职业教育基础建设的投资缺口较大，尤其是处于过渡期及整合期的职院，可谓困难重重。因此，必须加大化解债务的力度。一是要集中精力，成立由校长、分管财务的领导组成的公关小组，走出校门，积极争取中央、省、市项目经费，争取市委市政府的银行贴息贷款，争取各种优惠政策；二是要充分发挥自身的学科优势、专业优势和人才优势，深挖内部潜力，抓住国家大力发展职业教育的好机会，千方百计扩大招生规模，增加学费收入、住宿费收入、培训费等其他收入；三是要根据市场需求，寻找新的收入增长点，如开设市场急需的新专业，以医药卫生类专业为例，可增加老年康复、妇产母婴保健、药品营销、涉外护理等专业；四是要加大院企合作力度，让新的适应院校特点的高新企业成为长期的收入来源，以提高社会效益和经济效益。

3.2建设负债应适度、量力而行，有效规避财务风险

在财力不足的情况下，利用银行贷款用于基础设施建设，包括基建项目建设和教学设备购置，这固然是发展高等职业教育事业的一条有效途径，但必须考虑学校的偿还能力。处理好学校发展需要与实际承受能力的关系，有效规避财务风险，不能因为建设而过度负债，影响到广大教职工的切身利益，挫伤教职工的工作积极性。

3.3注重年度预算分配及人才投资，加大教职工业务培养及工资福利待遇力度

为了吸引各种人才（管理人才、教师人才），建立高素质的教职工队伍，对教职工采取适度的高薪政策，特别是向一线教师倾斜。在教职工的培养培训上，有计划、有针对性地增加教职工教育培训经费，以提高教学质量，使一线教师安心并乐于教学，稳定教师队伍，充分调动教师的工作积极性，为职院建设一支优良的教职工队伍，提高职院的知名度。

3.4加强内部管理，提高财务人员综合素质

为适应新时代的需要，必须加强对财务人员的继续教育工作，使财务人员不断丰富业务知识，掌握新的财经政策、法律法规，提高管理方面的能力；在工作思路、方式方法上，要将重点转移到工作创新上，即向管理创新、事前预测、事中控制以及为学校的经济管理活动献计献策上转移，从而使职院财务管理的基础工作和管理水平迈上新的台阶。■

中图分类号：G40-03

文献标识码：A

文章编号：1671-1246（2016）12-0022-02