农业产业开发现状调研

韩一天

（菏泽市牡丹区大黄集镇农业综合服务中心，山东菏泽 274000）

1 现状和优势

1.1 发展现状

近年来，农业产业坚持“因地制宜，科学规划，点面结合，全理布局”的原则，按照“市场引导，企业带动，合作组织服务，农户自主经营”的发展思路，依托资源优势，依据市场需求，强化服务功能，整合各类资源，坚持实施“项目带动，财政攻坚，产业开发”三大战略，大力开发草畜、蔬菜两大产业。具体成就总结如下：一是基础设施逐步改善；二是产业规模进一步扩张；三是科技含量明显增加；四是经营机制不断完善；五是产业链条不断延长；六是产业效益明显提升；七是发展环境不断优化。

1.2 发展优势

“十五”以来，国家及省市的投资政策不断向农业倾斜，今年，中央在“三农”投入方面实行“三个继续高于”政策，国家投资主要用于改善农村生产生活条件和基础教育、公共卫生等社会事业。省、市上也明确提出将进一步加大对农业的投入力度。这一切为我们争取更多的“三农”项目提供了新的机遇，为我们进一步做好农牧业工作提供了新的机遇。县上提出了实施“项目带动，财政攻坚，产业开发”三大战略的发展思路，依托资源优势，强化服务功能，整合各类资源，加大草畜、蔬菜两大产业的开发力度，出台产业发展扶持政策和招商引资优惠政策，简化办事程序，优化办事环境，为农业产业化经营工作提供了强有力的服务保障，真正把发展农业产业、促进农民增收放在了重要位置，。

2 存在问题和困难

虽然农业产业化工作取得了较快发展，但仍然存在一些不容忽视的困难和问题。

2.1 科技含量偏低

虽然在产业开发中不断推广良种良法，草畜、蔬菜两大产业生产能力明显提高，但生产过程仍较粗放，劳动生产率、资源利用率不高，产品竞争力弱，产业效益低。

2.2 资金严重短缺

由于融资困难，已建成投产的龙头企业难以完成预期生产规模，无公害农产品产地认定和产品认证进展缓慢，在一定程度上影响了农业产业发展的步伐。

2.3 标准化生产滞后

由于农户生产的组织化程度较低，千家万户的生产原料、生产方法、生产过程难以完全统一，虽然大力推广标准化生产技术，但从全县范围内来看，标准化生产仍然相对滞后。

2.4 产业链条较短

产业化龙头企业和加工企业都较少，一部分农产品经初、粗加工后进入市场，加工水平低，产品附加值低，大部分农产品未经加工就进入流通环节，产品没有形成品牌化、效益化，产业链条短，产品附加值低。

3 对策和建议

3.1 强化服务职能，优化服务环境

针对产业化龙头企业融资困难的现状，整合资源，加强协作，增加投入，科学调度，提高信息提供、技术推广、病虫害防治、冻配改良、疫病防制、项目申报等综合服务能力，同时加大对龙头企业的信贷支持、税费减免等服务力度，为产业化龙头企业健康发展保驾护航。

3.2 优化产业结构，扩张产业规模

进一步抓好草畜、蔬菜两大主导产业，构筑具有区域特色的农业产业带，采用“协会十基地十农户”模式，培植农业标准化示范区，引进先进技术、特色产业，综合开发农业资源，把草畜、蔬菜两大产业做大做强、做精做优。

3.3 创新机制体制，扩张经营优势

积极鼓励、组织、引导龙头企业探索灵活多样的利益联接方式，与农民结成风险共担、利益均沾的经济共同体，充分发挥专业协会和农民的积极性。重点加强“订单农业”的规范化和法制化，让双方互惠、互利，使农民从延长产业链中得利，探索股份制、合作制等方式，推进农业产业化经营不断完善发展。

3.4 延伸产业链条，提升产业效益

按照“民办、民管、民受益”的原则，在扶持政策上向农业产业加倾斜，吸引客商、内企业、农户等社会力量投资建办农业产业化龙头企业和加工企业，创造就业机会，延伸产业链条，提升产品附加值，促进农民增收。

3.5 强化质量监管，推动持续发展

加大宣传培训力度，不断强化农产品质量意识；充分利用现有资源，加强农业投入品综合整治工作，加快农产品质量监测体系建设，提高农产品质量安全水平，提升农产品质量。

3.6 实施品牌战略，提升产品竞争力

引导农产品生产、加工企业，积极为马铃薯、芹菜等绿色蔬菜和无公害牛肉等优势终端农产品注册商标，并利用各种媒介、展销会积极推介，不断提高产品知名度和竞争力，提升产业质量和效益。

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