流域水电管理模式的电站“建家”探索

刘万里

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）01-000-03

摘要该论文主要运用了调查法（问题倒逼）、实践与理论相结合的方法，深入分析了流域水电公司的管理模式、机构设置、人员配备、工作与生活环境等方面存在的影响员工队伍稳定和安全生产的问题，提出通过发挥电站一线员工自身的积极性，开展“建家”活动。从工作、学习、生活三方面入手，通过一系列与公司安全生产和经营管理密切相关的措施，不断改善电站的生产生活条件，最终建成“效益之家”“安全之家”“学习之家”“和谐之家”等具体的服务公司中心工作的“小家”，来进一步稳定员工队伍，促进员工立足岗位成长成才，进而加强基层党组织和精神文明建设，努力开创企业尊重员工、员工回报企业的“双赢”局面。

关键词流域水电管理模式建家服务中心工作双赢

习近平总书记在推进全面深化改革时深刻指出，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”，教导全国各族人民要善于利用“问题倒逼”的思维方式来解决问题，推动工作。本论文也是利用习近平总书记强调的“问题倒逼”方法，在深刻分析流域水电公司管理模式、机构设置、人员配备、工作与生活环境等方面存在的客观问题和困难的基础上，结合电站偏僻分散、人员数量较少、员工身份复杂、生活条件艰苦单调、生产压力较大的等实际情况，融合“党员之家”“工会之家”和“青年之家”的“三家”建设，把“三家”建设赋予更多的生产、经营、管理内涵，积极发挥电站一线员工的积极性，进一步稳定员工队伍，规范生产经营，促进员工立足岗位成长成才，进而加强基层党组织和精神文明建设，努力开创企业尊重员工、员工回报企业的“双赢”局面。

一、电站基本情况介绍

李仙江水电公司属于流域水电发电企业，全流域规划建设七座水电站，规划装机容量：1481MW，其中：崖羊山（2×60MW）石门坎（2×65MW）；新平寨（2×23MW）；龙马（3×95MW）；居甫渡（3×95MW）；戈兰滩（3×150MW）；土卡河（3×55MW）；2006年后六个电站相继投产，容量：1435MW；新平寨暂未开工建设。各电站分布在普洱市的墨江县、宁洱县、江城县和红河州的绿春县，距离普洱最近电站约125公里（崖羊山水电站），最远的约250公里（土卡河水电站）。

作为大唐国际三级管理体系中的第三级责任主体，李仙江水电公司为独立法人实体，承担大唐国际在李仙江流域水电站的安全生产、经营管理等职能。流域各水电站作为李仙江水电公司的生产机构存在，在实现远程集控前，承担设备运行职能，设备维护与检修实行外委项目部承包；实现远程集控后，承担运行的就地操作、设备巡检和维护职能，并向“运维合一”的生产管理模式过渡。因各电站分布较散，受点多线长、交通不便等客观条件的限制，造成公司的经营管理工作相比其他水电公司，需要投入更多的人力、物力和时间。

二、电站现状及存在问题

（一）电站人员配备及管理模式的问题

按照云南电力公司《关于确定李仙江水电公司组织机构及定员设置的通知》（大唐云电人〔2013〕119号），李仙江水电公司所管受控水电厂定员18人/厂（含劳务派遣人员），设厂长1名、运行专工1名、安全员1名、值长5名（正式员工），主值、副值各5名（劳务派遣人员），定员配置相对偏少。

随着云南电力公司集控中心投入运行，目前，李仙江水电公司正根据实际情况，积极推进“运维合一”管理模式，即水電厂运维人员编入设备检修维护队伍，参与设备消缺工作，并逐渐过渡到负责具体的设备消缺项目。由于人员配置偏少和员工检修经验不足等原因，在利用现有人力资源推进“运维合一”生产管理模式过程中，存在一定的困难，主要表现在以下几个方面。一是各水电厂运维人员的检修技能基础较为薄弱，技术水平总体不高，要实现综合技能水平达到“运维合一”管理模式的实际需要，尚需结合机组大、小修或设备拆解等工艺过程，进行一定时间的锻炼。二是受远程指令执行成功率和空间距离等因素限制，“集控运行”实施后，各水电厂的运行管理工作暂时还未能完全转移至集控中心，电厂运维人员需在开展设备维护工作的同时肩负运行管理工作，与此同时，还要抽出大量时间进行维护技能知识的学习和培训，休息时间也得不到保证；同样，电厂管理人员既要担负起电厂安全生产、检修技改的指导、总体协调和监督的角色，还要承担报表、总结、各种检查等事务性管理工作，工作任务重，压力大。三是公司生产部点检定员共18人（电气一次5人、电气二次5人、水动机械5人、水工建筑3人），尚未满足各水电厂每个专业至少1人（共4人）的配置，造成在具体设备管理工作中，电厂要负责设备日常维护保养、机组小修和除一类缺陷处理外的全部设备管理工作，专业设置及人员配备有待充实。人员配备的相对偏少和繁重的工作任务之间的矛盾，造成电厂一线员工休息时间得不到保证，无法履行家庭责任，成为思想不稳定的一个重要因素。

（二）电站工作环境的问题

在大唐国际、云南电力公司的支持下，在李仙江水电公司的多年努力下，各水电站工作环境有了很大的改善，员工也从内心逐步认同。但受客观条件及自然因素等限制，各水电站工作环境依然艰苦。电站所在地属于亚热带季风气候，海拔处于840米至340米之间，夏季天气炎热，空气终年潮湿，相比其他地方，李仙江水电公司电站的一线员工需要克服更为恶劣的工作条件开展生产工作，而且，受气候条件影响，电站设备及生活后勤设施使用寿命受到严重影响。李仙江流域地形十分复杂，降雨时空分布不均，特别是7～9月份主汛期，来水量占全年总来水量的55%以上，易发生单点暴雨，引发泥石流、山体滑坡等自然灾害，造成交通中断，严重时危及电厂安全生产，员工生活。汛期员工需全天坚守工作岗位，心理压力较大。近年，各水电站所在地种植橡胶、咖啡等经济作物较多，移民、库区淹没补偿等进一步增加，当地村民常常以围堵水电厂为手段达到补偿目的，这一方面影响了水电厂的安全生产，另一方面也恶化了员工的工作环境。

（三）电站员工生活条件问题

电站建设之初，按照大唐国际对水电站职能定位和造价控制要求，各电站基础生活设施极为简单，为后期生产运行员工的生活带来较多困难。李仙江水电公司经过几年的经费投入，在单身公寓内配齐了家具、电视、无线网络、太阳能热水器、洗衣房等生活设施，开展了“党员之家”“青年之家”“职工之家”建设，配备了必要的篮球、羽毛球、乒乓球、象棋、健身器材、KTV点歌系统等文体设施，储备了世界名著、技术理论培训等书籍，丰富了员工业余文化生活。但一些客观困难却无法克服，如各水电站地处偏远，购买生活用品极为不便，雨季易出现交通中断，严重影响员工交接班休息和生活物资的供应；各水电站厂区和营地空间都比较狭窄，体育或健身活动不能很好的开展。另外随着结婚、生子的员工越来越多，由于水电厂单身公寓房间数量有限，在为到电厂探望员工的家属安排住宿方面存在困难。

由于以上问题的存在，造成李仙江水电公司各水电厂一线员工的思想状况不稳定，党组织建设工作难以落到实处，安全生产存在隐患，管理难度进一步增大，运转效率大打折扣，人才流失较为严重，难以实现长期的人才培养计划，不利公司的长远发展。据统计，2011-2014年间（2011年前数据无从考证），各电站流失人员总数超过30人（生产运行人员一共90人），对电站安全生产工作带来一定影响。

三、电站建家的必要性及意义

当前，国内企业的“建家”工作，主要为“党员之家”“职工之家”“青年之家”的建设，其主要作用是党组织、工会、共青团系统开展思想政治教育、素质教育和丰富文化生活的载体，而不具有直接解决企业生产管理问题和服务中心工作的作用。在《基层工会怎样做好“建家”工作》（戴文宪著，2011年版）一书中，作者提出了建设“职工小家”的基本形式、保证条件、考核细则和验收程序等内容，但也没有根据企业的生产经营实际情况，提出契合实际的“建家”措施。

本文所讨论的“建家”活动，主要是结合企业生产经营管理实际，通过一系列契合企业管理实际的措施，主动改善生产生活条件等硬件设施，培育良好“家”风等增强“软”实力的方式，来调动生产一线员工的积极性，主动提高理论、技能等综合素质，努力克服存在的客观困难，积极参与和服务公司中心工作，从而解决企业存在的问题，提升企业运转效率。其具体必要性和意义主要体现在以下几个方面。

（一）开展电站建家活动，是加强基层组织建设的重要手段

习近平同志在地方工作时就曾指出，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，党的基层组织是否坚强有力，直接关系党的生机活力。正是依靠党的基层组织，党才能够深深地扎根于人民群众之中，顺利地实现党的领导，贯彻党的方针和政策。对于国有企业，基层党组织强有力的组织带动作用，是实现企业发展目标，有效配合国家开展经济建设的有力保障。在“建家”活动中，通过实现党组织的全覆盖，不断改善职工群众的生产生活条件，积极为一线解决困难，建立员工关爱机制等方式，重视一线、关心一线、支持一线，使党建工作的眼睛往“下”看、身子往“下”沉、劲头往“下”使，牢牢扎根于职工群众，夯实基层党建工作基础，团结和带领职工群众发挥集体智慧优势和主观能动性，更好地为生产经营等中心工作服务，真正发挥党建工作的政治引领作用。

（二）开展电站建家活动，不断改善电站生产生活条件等硬件设施，是员工队伍稳定的基础

习近平总书记在接过历史的接力棒时就指出：人民群众是历史的创造者，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。作为国有企业，一方面承担着壮大国有经济命脉的责任，另一方面也承担着提升人民生活水平的社会责任。而改善人民生活水平，首先就是要在依法合规的情况下，不断改善本企业职工群众的生产生活条件，实现职工队伍的稳定。在思想意识上，职工群众最关心的，就是直接涉及职工群众切身利益的生产生活条件问题，其直接影响着员工开展工作的主动性和积极性。因此，以习近平总书记讲话为指导，开展“建家”工作，从工作、生活環境入手，不断改善必须的硬件设施，丰富业余文化生活，是实现员工队伍稳定的基础。

（三）开展电站建家活动，建立良好“家”风，是促进员工服务中心工作的保障

在国外，企业没有所谓的“建家”概念，与之相对应的是以企业的长远发展战略和经营业绩为核心而开展的企业文化的建设，主要为致力建立一种全体员工都认同的，个人劳动价值完全服从企业的经营业绩的理念。其更注重的是外在价值观的引领作用，从而发挥人力资源的最大效益。在“建家”活动的内涵中，有一部分与外国企业文化中价值引领理念很相近的内容，就是通过活动，全面落实“家风”“家规”，努力培育良好的职业道德操守和行为准则，提高职工整体精神风貌，助力抓好企业生产经营管理等各项工作；同时通过培训，着力提升职工的整体素质，增强驾驭实际工作的能力，使之更好地为企业的中心工作服务。

（四）开展电站建家活动，落实尊重、关爱员工机制，是企业凝心聚力的有效手段

阿里巴巴集团董事局主席马云曾说，员工离职了，不外乎两个原因，一是钱没给到位，二是心受委屈了。所谓的心受委屈了，无外乎就是尊重员工不够、关爱员工不到位。在《一些伟大企业文化的10要素》论文中，关心、尊重员工为其中的一个重要要素。一些跨国如IBM等伟大的企业的文化中，均把尊重、关爱员工放在很重要的位置[6]。因此，通过开展“建家”活动，提升党员干部服务职工群众的能力，畅通员工反映问题渠道，尊重员工首创精神，发挥工会作用保障员工合法权益，让员工感受到自身在公司大局中处于举足轻重的位置，增强员工的成就感、归属感，是企业凝心聚力，提高员工队伍战斗力的有效手段。

四、电站建家的思路及措施

（一）电站建家的主要思路

深入开展建“家”活动要坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，宣贯社会主义核心价值观，践行“三严三实”。建“家”活动要围绕中心，服务大局，充分发挥一线职工群众在建家活动的主体地位，充分依靠职工群众开展建家活动，把职工和群众是否满意作为衡量建家活动成效的主要标准。第一，通过抓好生产建设、做好本职工作，积极参与劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵等群众性经济技术创新活动，建立“效益之家”。第二，搞好安全生产，筑起安全保护工作的第一道防线。落实劳动保护的各项措施和要求；严格监督执行各项安全生产、劳动保护制度，建立“安全之家”。第三，通过搭建员工学习成长平台、做好员工职业生涯规划、加大员工培训，开展技能比武，建立学习成长激励机制，继续深化“建设学习型组织，争做知识型员工”活动，建立“学习之家”。第四，努力创造员工满意的工作、生活环境、完善员工关爱机制，解决员工后顾之忧、开展丰富多彩、员工喜闻乐见的文体活动，建立“和谐之家”，让员工在紧张的工作、学习之余能调整身心，增进彼此的交流，达到紧密团结的目地。

（二）电站建家的具体措施

1.建设“效益之家”。一是根据安全生产实际情况，结合“安康杯”、“大唐杯”保、增、促劳动竞赛和合理化建议等活动，开展“抢发电量劳动竞赛”和“机组检修劳动竞赛”。在竞赛中通过岗位比武、评选先进，激发全体员工比、学、赶、帮、超的热情；二是通过开展导师带徒、技术能手展示等活动，使员工常学、常练，让每一位员工都有成才和实现自我价值的机会，使员工在本职岗位上干得舒心、称心，为公司的生产经营管理献计献策、贡献力量。三是不断完善激励机制，进一步激励员工奋发向上的工作激情，解决员工职业倦怠的问题。

2.建设“安全之家”。搞好安全生产，筑起安全保护工作的第一道防线。一是严格执行安全生产目标，以四个安全生产一号文件为统领，全面宣贯落实新《安全生产法》要求，完善规章制度，强化安全培训和持证上岗管理。二是全面落实安评、重大危险源、各项例行安全检查及各级安全督导检查发现问题的整改工作，严控安全风险。三是严格“两票三制”、“三讲一落实”，坚决查处无票作业、违章作业。四是严格保障交通出行安全。定期对车辆进行检查、维护保养，确保车况良好。定期对驾驶员开展安全驾驶教育，对员工开展安全出行教育。五是对厂房、办公区域、物资库房、中控室、值班休息室等重要生产区域的物资进行统一标识、定位摆放，在厂区道路、库区边坡、厂坝围栏、电梯、厂坝区设备等位置统一安装安全文明警示牌。六是水电厂对营地和厂房进行清扫，保证厂区和营地干净整洁；定期开展营地、厂房和设备腐蚀物清理，保证建筑墙面无污物，金属设备无腐蚀、无油污，设备运行环境干净、整洁。

3.建设“学习之家”。一是抓好党支部“三会一课”、“流动党课”和“青年大讲堂”的开展，采取讨论、视频讲座、撰写学习体会、调研文章等方法，丰富学习方式，提升学习效果。二是通过完善职工阅览室、电子书屋、网上青年讲堂、开展读书漂流活动等，为员工创造学习条件。号召员工每月读书一本，每天读书一小时，要求员工撰写读书笔记、心得体会，保障读书效果；三是通过张贴“大唐精神”宣传标语和传播“正能量”的海报、建立员工风采展示栏等宣传学习气氛。四是通过开展道德讲堂建设及“讲文明树新风”活动的开展，营造学习传统文化及宣贯社会主义核心价值观。

4.建设“和谐之家”。一是建设舒适的员工住宿环境。通过给员工宿舍配备太阳能热水器、接通有线电视和宽带网络、电视机、空调、书桌、衣柜等电器、家具等必备设施，提高员工生活环境的舒适度。二是建设员工满意食堂。水电厂在遵循节约的原则下，着力在丰富菜类品种和口味搭配上下工夫，米饭、面条、饺子、馒头等主食轮换供应，根据季节不同，合理搭配荤素膳食。水电厂可以根据自身实际情况，利用生活营地空间和闲置地块，组织员工利用业余时间开辟菜园，种植果树，饲养家禽、家畜，用以补充电厂食堂菜品、改善伙食，丰富员工业余生活，提升员工生活趣味和质量。三是不断丰富文体设施。各水电厂配置篮球场、乒乓球桌、台球桌、羽毛球、飞镖、跳绳、健身器材。水电厂设立职工活动室和阅览室（与职工之家、党员之家、青年之家共同使用）、活动室配有KTV点歌系统、棋牌等娱乐设施。四是落实员工关爱机制。建立基层联系点、谈心谈话等制度，定时开展集体和一对一谈心活动，主动倾听员工心声，努力解决工作和生活上的问题。定期开展思想动态分析，针对存在的问题和意见，严格执行反馈机制，做到事事有人管，事事有回应。开展婚丧嫁娶、生病住院、女员工生育、生日慰问、医疗互助、体检等工作，将健康带给员工，让员工安心工作、放心工作、用心工作，使员工真真感受到“家”的温暖。五是定期开展员工压力疏导讲座，使员工懂得如何有效地应对压力和进行情绪管理。六是定期青年联谊、健康体检、医疗互助等活动，解决员工困难，保证员工有一个健康的体魄、乐观向上的生活态度，以良好的精神面貌投入到工作中。

5.企业可根据实际情况和工作需要，通过制定具体的措施，开展“民主之家”“文明之家”“培训之家”“爱心之家”等的建设。

五、结语

开展“建家”活动，事关职工队伍的稳定，事关企业生产经营管理等中心工作的完成，事关和谐企业目标的实现，事关企业的长远可持续发展。企业只有通过深入分析生产经营管理实际，找出存在的问题和原因，结合实际情况，围绕调动职工群众的积极性、主动性和创造性，开展各种各样的“小家”建设，在“小家”建设的过程中，不断提高职工队伍素质和企业的核心竞争力，提升员工的主人翁意识，实现职工“有家可当、有责可负、有利可得”，为企业科学发展、又好又快发展提供坚强保证。

参考文献：

[1]习近平.习近平谈治国理政[M].外文出版社，2014.

[2]戴文憲.基层工会怎样做好“建家”工作[M].研究出版社，2011.

[3]习近平.习近平谈治国理政[M].外文出版社，2014.

[4]周筱云.IBM公司独特的企业文化[J].人事管理，2002（179）.