百色市蔗地连片平整的探讨

◎罗　全　陆忠典　赵　明　冷　粮

（百色市农机推广站533000）

百色市蔗地连片平整的探讨

◎罗全陆忠典赵明冷粮

（百色市农机推广站533000）

论述了百色市甘蔗“双高”基地土地平整的发展状况和实践经验，分析了存在问题，提出了蔗地平整后续管护的对策。

蔗地平整；发展现状；对策建议

甘蔗生产是广西重要支柱产业，而加快甘蔗产业发展，机械化生产是重要途径，机械化生产的基础是甘蔗地的连片平整。为适应甘蔗生产耕作要求，适应甘蔗大地块、大规模种植的需要，百色市农机部门加强甘蔗“双高”基地平整垦造耕地的后续管护，保障蔗地数量和质量动态平衡和蔗地综合生产能力，对促进甘蔗生产集约化、规模化、规范化经营具有重要意义。

一、百色市甘蔗“双高”基地连片平整的基本情况

2014～2015年，百色市通过验收的蔗地小块变大块和连片平整项目39个，蔗地整治面积1717.01hm2。其中连片平整13.33hm2以上蔗地等垦治项目35个，面积1123.01hm2；连片平整66.66hm2以上蔗地等垦治项目4个，面积297hm2。项目建设按照“经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化”的要求，遵照“依法、自愿、有偿”的原则，实施土地流转，土地单片面积要在13.33hm2以上，以“小块拼大块”开展土地整治平整，适合大中型机械作业，易于实施滴灌、喷灌高效节水灌溉。但由于可连片平整耕地资源匮乏，耕地条件较差，以及受土地流转条件等因素影响，百色市蔗地连片平整规模一般在13～40hm2，为推广使用大型甘蔗机械提供了条件。

在各级政府的高度重视下，百色市蔗地小块变大块和连片平整种植管护成效总体良好，基本上能落实承包经营主体，做到及时种植、正常管护，特别是农业企业承包开发的蔗地，能积极进行改土增肥，平整后蔗地总体地力水平得到有效提升。同时，在甘蔗“双高”基地大力推广良种良法，主推现有高产、高糖、抗逆性强、宿根性好的桂糖系列29号、31号、32号、42号等甘蔗新优品种，采用农机农艺配套、深耕深松、地膜覆盖等先进种植技术，力争平均亩产达8t以上，糖分达14%以上。通过市场运作方式开展机械化社会服务，大力推广普及甘蔗一体化种植、中耕培土、收获、装载等技术，逐步实现甘蔗生产全程机械化。连片平整蔗地为百色市甘蔗产业发展提供了广阔的发展空间，缓解了现有耕地经济作物与甘蔗种植的矛盾。如田东县万亩优质高产高糖甘蔗示范基地，是自治区政府审批建设的百色市第一个示范基地，面积666.66hm2，由广西双高农业科技有限公司以土地流转方式投资建设，计划投入资金7350多万元，其中农户自筹1419万元。基地建设以田东县林逢镇为中心，覆盖平马、思林、印茶、朔良等5个乡镇10个主要片区。项目建设主体为专业合作社、农业公司、种植大户等，分别由广西欣盛农业开发有限公司、广西盛茂公司、广西双高公司、田东国泰公司为建设主体。在田东县印茶镇僚坤村甘蔗“双高”基地建设面积113.33hm2、仑圩村那林片区181.73hm2、百林片区78.66hm2，由广西欣盛农业开发有限公司承包开发，按照经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化的要求进行经营管理，促进了甘蔗机械化种植，较好地将广大农户分散的土地集约化管理，进一步创新土地经营模式，按照统一规划、统一品种、统一种植、统一砍收、统一管理、统一结算的运作方式，有效提高了机械化生产效率。

二、主要存在问题

（一）连片平整蔗地条件差。由于百色市地处丘陵山区，可供垦造蔗地资源较匮乏，部分垦造蔗地存在路况差、坡度较陡、水源不足、土地贫瘠等问题，对于承包经营者而言，种植管理难度较大，经济效益相对较差的风险较高。

（二）基础设施不够完善。部分垦造蔗地项目存在交通不便，离公路主干道较远，通达基地道路损毁较多；农业生产所必需的水源、水利设施配套不到位，后续管护成本大等问题。

（三）垦造蔗地地力培肥难度大。部分垦造蔗地因运送有机肥困难，靠人扛肩挑，劳动强度大，增施有机肥等地力培肥措施难以到位，导致垦造蔗地地力提升效果不理想。

（四）政策扶持力度不够。甘蔗“双高”基地建设周期长、投入大、周转慢、效益低。政府对甘蔗“双高”基地建设财政扶持不足，资金缺口较大，影响了基础设施的配套完善。业主投入量小且分散，信贷额度不高，甘蔗“双高”基地建设、引进甘蔗优良品种、新技术、新机具等经费短缺，甘蔗“双高”基地存在基础设施标准不高，发展后劲不足等问题，难以实现可持续发展。

三、发展对策

（一）制定相应的扶持政策。一是政策上加强引导。政府部门应制订相应的扶持政策，把对甘蔗生产的扶持重点真正转移到农业经营模式的创新上。涉农部门要通过政策引导，加快农机大户、种蔗大户、合作社等规模经营者的发展；二是资金上加大投入。在规模经营土地上集中投入涉农项目和资金，调动经营者积极性，加快发展速度。

（二）加快推进土地流转。首先，在“自愿、有偿、规范、有序”的基础上，由龙头企业牵头，采用“公司+基地（科研）+农户”的产业化组织形式，向农民租赁土地使用权，将大量分散于千家万户的农民土地纳入到企业的开发经营活动中，引导土地资产入股基地，加强长期合作，发展规模经营，力求整合一片土地、建成一个基地、带动一批农户，不断提高基地经营规模，提升甘蔗“双高”基地发展水平。

（三）提高蔗地质量。一是培育耕作层。根据实际情况，通过农机和农艺融合措施，平整地表，深耕去砾，做到地平土碎；采用聚土垄作、客土回填、表土剥离与恢复等耕作层地力保持等方法，加厚耕作层，加速土壤熟化。二是培肥地力。通过增施有机肥及蔗叶还田以培肥土壤，实施测土配方施肥以培肥地力。

（四）强化基础设施建设。一是针对蔗区基础设施较落后，部分蔗区没有配套机耕道路，地头基本没有预留机具调头转弯位置，地块连片规模小，且不规则，难以发挥机械作业效率的问题，建议将蔗区基础设施建设列人自治区农业基础设施建设计划，实施蔗区基础设施建设工程，每年在年度预算中安排资金，选择蔗地相对平坦、自然条件较好的蔗区率先开展机耕道路建设，整合分散蔗地，对地块进行重新规划、平整，为推广应用甘蔗联合收割机创造环境条件，推进甘蔗收获机械化。二是实行规模种植补贴，鼓励农企规模经营。对农企实施土地流转、规模种植的，建议政府或制糖企业按连片规模大小按亩给予一定补贴，而且连片规模越大补贴越高，逐步引导农企规模化、标准化、机械化生产。三是以甘蔗“双高”基地建设促进农机专业合作社组织发展，提高甘蔗“双高”基地建设质量，促进“双高”基地与合作社组织的共同发展，带动土地流转，实现甘蔗产业化、规模化经营、标准化生产。