丁 伟
(咸宁市公安消防支队,湖北 咸宁 473100)
浅谈群租房的消防安全问题及管理对策
丁伟
(咸宁市公安消防支队,湖北咸宁473100)
随着群租群体的不断扩大,群租房引发的消防问题日趋突出,群租房火灾频发,极易造成群死群伤重特大亡人火灾事故,群租房的消防安全问题也成为当前消防工作面临的一个严峻课题。本文分析了“群租房”火灾的危险性和管理措施,以期能够帮助减少“群租房”火灾的发生几率和财产损失。
群租房;消防安全;问题;对策
随着我国经济的发展,户籍制度的改革,各地的人员流动及外来务工人员急剧增加,农村中小学生向城区重点学校积聚,租金廉价的群租房市场和学区房周边的刚性需求越来越火爆,群租房市场需求强劲。“群租房”是指在市场经济日益发达,物资和人员大量流动的情况下,在城区内的商业、住宅区中,房主将整栋楼房、部分楼层或者单套住房迁出居住,将各自的房屋进行间隔变成若干个小单元住房后出租的现象。这些出租房尽管设施十分简陋,但相对低廉的价格和学生上学的方便,无疑具备较大的吸引力。群租房生意很是红火,但消防措施不足、居民防火意识淡薄一系列消防隐患令人触目惊心,稍有不慎,一旦引发火灾,后果将不堪设想。
1.外来人口的住房需求
大量外来人口进入城区后,由于住房还在农村或外地,一时又没有资金购房,而进入城区后为了打工或者陪小孩上学,只有临时租房,同时考虑到租房的成本及家庭的收入,一般来讲,群租房就是首选。
2.中低收入者的住房需求
由于近几年的房价居高不下,城区部分的中低收入者由于各方面的原因,有的是拆迁周转,有的是家庭困难,有的是为了孩子上学方便,往往也在一定时间内选择群租房。
3.高校学生的临时住房需求
许多高校学生因为宿舍条件以及宿管制度的要求,部分毕业生为了在当地找到一份工作,由于家庭及个人资金的原因,常常选择群租房。
4.企业解决员工的住房需求
有的企业没有设置员工宿舍,在招收到员工后,在外面集体租房,而在选择的过程中,为了节约开支成本,往往也选择群租房。
1.违反规定任意改建和分隔。群租房基本是以居民住宅分隔、改建而成,通常使用的大量可燃、易燃装修材料进行防火分隔,形成大面积燃烧空间。有的一个约五十平米的住宅被分隔成了近20个床位后出租。特别是一些单元住宅楼,以原设计的消防安全疏散通道等消防设施,已经远远不能满足作为群租房的需要,群租房改变居民住宅楼使用性质的行为,已严重违反了国家消防法规和建筑消防设计规范。
2.消防安全意识淡薄。这些群租房的管理人员和承租人员防火意识淡薄,卧床吸烟、使用蜡烛照明、使用液化气做饭等现象随处可见,群租房的房东或雇员,往往身兼数职,未经过消防安全培训,当遇到火灾或其他紧急情况时,惊慌失措难以应付,极易造成群死群伤的恶性火灾事故。
3.消防设施器材缺乏。群租房很少有自觉配置消防器材的,加之消防部门把主要精力放在了重点单位的管理上,使得这类场所的消防器材早已年久失效,或者根本就没有任何灭火器材,一旦发生火灾,难以处置。
4.人员多、流动性大。群租房人员多且较为集中,进出频繁,流动性大,住房的密闭性很强,起火后不易被及时发现。承租人不熟悉建筑物内的环境,不清楚疏散通道、安全出口的位置,特别是夜间极易造成重大人员伤亡。
5.用火用电多。群租房内用火用电多,明火难以控制;厨房的燃料泄漏或生活用火不慎,都会引发火灾。检修施工中使用明火和进行电焊、气割等安全措施不落实,极易引发火灾。
1.采取强硬措施,彻底消除群租房的消防安全隐患。通过开展消防安全检查和火灾隐患排查,根据有关国家法规和技术规范,督促群租房限期整改火灾隐患,对于不具备消防安全条件,应予以取缔。消防部门要严格办理群租房消防审批的一切手续,要以公安局名义下发文件,规定治安,派出所在办理群租房相关手续时,协调政府告知房管、工商、税务等部门办理群租房相关手续时,把消防部门的意见作为前置条件,加大相关单位监督力度,彻底消除 “先天性”的消防安全隐患。
2.齐抓共管,形成对群租房综合治理的局面。群租房点多面广,必须按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,相关职能部门齐抓共管。一是政府主导。政府有关部门尽快完善针对“群租房”管理相关法律、法规和政策,做到有法可依。二是部门主办。“群租房”现象涉及了流动人口、经营者、中介、物业等多个方面,涉及公安、房管、税收、城管、民政、计生等多个部门。因此,各职能部门要在党委、政府的统一领导下,各司其职、通力合作,形成工作合力。其中,消防部门和公安派出所要充挥发挥消防监督管理方面的主力军作用,积极开展群租房消防管理工作。三是居委主抓。要将居委会作为“群租房”管理的主要力量,发挥他们熟悉环境、人员的优势,加强对“群租房”管理的敦促登记、协助检查等工作,真正掌握“群租房”底数。四是房东主责。要向房屋出租人宣传消防法律、法规和政策,讲清房屋出租管理的责任、义务及因“群租”引发的火灾事故,要追究出租人和经营者的法律责任,由“大房东”主动消除或遏制“二房东”和“群租房”的出现。
3.责任到人,实施消防安全网格化管理。按照网格化管理要求,逐一明确街道、社区、小区、楼栋的消防管理人员,积极发动社区协同派出所、警务室以及物业公司,对群租房进行逐一排摸,全面掌握消防安全状况、房屋租赁双方基本信息,并逐户建立“户籍化”管理档案,做到底数清、情况明。充分发挥消防安全网格化管理“一长三员”以及“综治”治安员、保安员队伍的作用,把消防工作纳入日常巡逻、守护工作内容,并配备基本的消防装备,开展基本的消防培训,及时发现消防隐患和消防违法行为。要充分发挥“96119”火灾隐患举报投诉热线作用,鼓励公民积极参与消防工作。确保群租房消防工作有人抓、有人管,努力实现群租房消防监管全覆盖、无盲区、无盲点。完善实有房屋信息,加强“以房管火”。
4.加强宣传培训,提高群租房人员的素质。加强对群租房内各类人员的消防安全宣传教育,普及消防安全知识。坚持“贴近群众、贴近生活”的原则,有针对性地对居民群众开展消防宣传活动,不定期发放消防安全宣传品,张贴消防防范、火灾逃生宣传画,提醒群众注意用火、用电、用气时的火灾防范,掌握家庭逃生路线、火灾自护技能、家庭火患判别和整改方法等。同时,要督促业主及从业人员参加消防培训,提高消防安全意识,掌握报警、扑救初期火灾、组织人员疏散的基本知识;建立消防安全管理制度,规范用火用电用气行为;制定灭火疏散应急预案,并开展演练。通过加强对群租房业主及从业人员的教育培训,提高其安全防范意识、消防意识、法制意识和自我管理能力。
5.夯实基础,配备必要的消防设施器材。要按照消防技术规范的要求,督促群租房设置消防安全疏散指示标志、应急照明灯,指导群租房安装独立式火灾报警和简易喷淋装置,确保消防安全通道的畅通,加强物防、技防措施的应用,确保发生火情后,能及时扑救,以免小灾酿成大祸。
[1]中华人民共和国消防法[Z].全国人民代表大会常务委员会公报,2008.7.
[2]湖北省消防条例[N].湖北日报,2011-04-07.
[3]消防监督检查规定[J].中国消防,2004,(7).
2095-4654(2016)07-0143-02
2016-02-10
TU998.1
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