浅谈群租房的消防安全问题及管理对策

丁　伟

(咸宁市公安消防支队,湖北　咸宁　473100)



浅谈群租房的消防安全问题及管理对策

丁伟

(咸宁市公安消防支队,湖北咸宁473100)

随着群租群体的不断扩大，群租房引发的消防问题日趋突出，群租房火灾频发，极易造成群死群伤重特大亡人火灾事故，群租房的消防安全问题也成为当前消防工作面临的一个严峻课题。本文分析了“群租房”火灾的危险性和管理措施,以期能够帮助减少“群租房”火灾的发生几率和财产损失。

群租房；消防安全；问题；对策

随着我国经济的发展，户籍制度的改革，各地的人员流动及外来务工人员急剧增加，农村中小学生向城区重点学校积聚，租金廉价的群租房市场和学区房周边的刚性需求越来越火爆，群租房市场需求强劲。“群租房”是指在市场经济日益发达，物资和人员大量流动的情况下，在城区内的商业、住宅区中，房主将整栋楼房、部分楼层或者单套住房迁出居住，将各自的房屋进行间隔变成若干个小单元住房后出租的现象。这些出租房尽管设施十分简陋，但相对低廉的价格和学生上学的方便，无疑具备较大的吸引力。群租房生意很是红火，但消防措施不足、居民防火意识淡薄一系列消防隐患令人触目惊心，稍有不慎，一旦引发火灾，后果将不堪设想。

一、群租房存在的原因

1.外来人口的住房需求

大量外来人口进入城区后，由于住房还在农村或外地，一时又没有资金购房，而进入城区后为了打工或者陪小孩上学，只有临时租房，同时考虑到租房的成本及家庭的收入，一般来讲，群租房就是首选。

2.中低收入者的住房需求

由于近几年的房价居高不下，城区部分的中低收入者由于各方面的原因，有的是拆迁周转，有的是家庭困难，有的是为了孩子上学方便，往往也在一定时间内选择群租房。

3.高校学生的临时住房需求

许多高校学生因为宿舍条件以及宿管制度的要求，部分毕业生为了在当地找到一份工作，由于家庭及个人资金的原因，常常选择群租房。

4.企业解决员工的住房需求

有的企业没有设置员工宿舍，在招收到员工后，在外面集体租房，而在选择的过程中，为了节约开支成本，往往也选择群租房。

二、群租房的消防安全隐患情况

1．违反规定任意改建和分隔。群租房基本是以居民住宅分隔、改建而成，通常使用的大量可燃、易燃装修材料进行防火分隔，形成大面积燃烧空间。有的一个约五十平米的住宅被分隔成了近20个床位后出租。特别是一些单元住宅楼，以原设计的消防安全疏散通道等消防设施，已经远远不能满足作为群租房的需要，群租房改变居民住宅楼使用性质的行为，已严重违反了国家消防法规和建筑消防设计规范。

2．消防安全意识淡薄。这些群租房的管理人员和承租人员防火意识淡薄，卧床吸烟、使用蜡烛照明、使用液化气做饭等现象随处可见，群租房的房东或雇员，往往身兼数职，未经过消防安全培训，当遇到火灾或其他紧急情况时，惊慌失措难以应付，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。

3．消防设施器材缺乏。群租房很少有自觉配置消防器材的，加之消防部门把主要精力放在了重点单位的管理上，使得这类场所的消防器材早已年久失效，或者根本就没有任何灭火器材，一旦发生火灾，难以处置。

4．人员多、流动性大。群租房人员多且较为集中，进出频繁，流动性大，住房的密闭性很强，起火后不易被及时发现。承租人不熟悉建筑物内的环境，不清楚疏散通道、安全出口的位置，特别是夜间极易造成重大人员伤亡。

5．用火用电多。群租房内用火用电多，明火难以控制；厨房的燃料泄漏或生活用火不慎，都会引发火灾。检修施工中使用明火和进行电焊、气割等安全措施不落实，极易引发火灾。

三、群租房的消防管理对策

1．采取强硬措施，彻底消除群租房的消防安全隐患。通过开展消防安全检查和火灾隐患排查，根据有关国家法规和技术规范，督促群租房限期整改火灾隐患，对于不具备消防安全条件，应予以取缔。消防部门要严格办理群租房消防审批的一切手续，要以公安局名义下发文件，规定治安，派出所在办理群租房相关手续时，协调政府告知房管、工商、税务等部门办理群租房相关手续时，把消防部门的意见作为前置条件，加大相关单位监督力度，彻底消除 “先天性”的消防安全隐患。

2．齐抓共管，形成对群租房综合治理的局面。群租房点多面广，必须按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，相关职能部门齐抓共管。一是政府主导。政府有关部门尽快完善针对“群租房”管理相关法律、法规和政策，做到有法可依。二是部门主办。“群租房”现象涉及了流动人口、经营者、中介、物业等多个方面，涉及公安、房管、税收、城管、民政、计生等多个部门。因此，各职能部门要在党委、政府的统一领导下，各司其职、通力合作，形成工作合力。其中，消防部门和公安派出所要充挥发挥消防监督管理方面的主力军作用，积极开展群租房消防管理工作。三是居委主抓。要将居委会作为“群租房”管理的主要力量，发挥他们熟悉环境、人员的优势，加强对“群租房”管理的敦促登记、协助检查等工作，真正掌握“群租房”底数。四是房东主责。要向房屋出租人宣传消防法律、法规和政策，讲清房屋出租管理的责任、义务及因“群租”引发的火灾事故，要追究出租人和经营者的法律责任，由“大房东”主动消除或遏制“二房东”和“群租房”的出现。

3.责任到人，实施消防安全网格化管理。按照网格化管理要求，逐一明确街道、社区、小区、楼栋的消防管理人员，积极发动社区协同派出所、警务室以及物业公司，对群租房进行逐一排摸，全面掌握消防安全状况、房屋租赁双方基本信息，并逐户建立“户籍化”管理档案，做到底数清、情况明。充分发挥消防安全网格化管理“一长三员”以及“综治”治安员、保安员队伍的作用，把消防工作纳入日常巡逻、守护工作内容，并配备基本的消防装备，开展基本的消防培训，及时发现消防隐患和消防违法行为。要充分发挥“96119”火灾隐患举报投诉热线作用，鼓励公民积极参与消防工作。确保群租房消防工作有人抓、有人管，努力实现群租房消防监管全覆盖、无盲区、无盲点。完善实有房屋信息，加强“以房管火”。

4．加强宣传培训，提高群租房人员的素质。加强对群租房内各类人员的消防安全宣传教育，普及消防安全知识。坚持“贴近群众、贴近生活”的原则，有针对性地对居民群众开展消防宣传活动，不定期发放消防安全宣传品，张贴消防防范、火灾逃生宣传画，提醒群众注意用火、用电、用气时的火灾防范，掌握家庭逃生路线、火灾自护技能、家庭火患判别和整改方法等。同时，要督促业主及从业人员参加消防培训，提高消防安全意识，掌握报警、扑救初期火灾、组织人员疏散的基本知识；建立消防安全管理制度，规范用火用电用气行为；制定灭火疏散应急预案，并开展演练。通过加强对群租房业主及从业人员的教育培训，提高其安全防范意识、消防意识、法制意识和自我管理能力。

5．夯实基础，配备必要的消防设施器材。要按照消防技术规范的要求，督促群租房设置消防安全疏散指示标志、应急照明灯，指导群租房安装独立式火灾报警和简易喷淋装置，确保消防安全通道的畅通，加强物防、技防措施的应用，确保发生火情后，能及时扑救，以免小灾酿成大祸。

[1]中华人民共和国消防法[Z].全国人民代表大会常务委员会公报，2008.7.

[2]湖北省消防条例[N].湖北日报，2011-04-07.

[3]消防监督检查规定[J].中国消防，2004，(7).

2095-4654(2016)07-0143-02

2016-02-10

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