高职院校申办应用型本科实现的条件与途径

潘　灵,阮　忠

(海南科技职业学院,海南 海口 571126)



高职院校申办应用型本科实现的条件与途径

潘灵,阮忠

(海南科技职业学院,海南 海口 571126)

高职院校升格为应用型本科，必须解决教育理念的恒定性、教育布局的合理性、专业设置的科学性与实质性的校企合作等问题，只有解决了这些问题，才具备办好一座应用型本科学校的基础。而具体途径表现为明确发展内涵、构建人才培养体系、完善校企合作制度、建立科学的评价体系等，只有这样，高职院校才能真正达到转制。

高校转制；条件；途径

近几十年来，高等教育的“大跃进”留下了诸多后遗症，高职院校升格为应用型本科，基本上是根据教育部《关于印发普通本科学校设置暂行规定的通知》和2013年教育部发展规划司下发的《关于完善本科学校设置工作的指导性意见》的相关规定执行。这些文件指向整个本科设置而非单指职业教育，且未涉及学校内涵建设的诸种要素。因此，有必要对高职院校转型升格应用型本科进行探讨。

一、高职院校转型的实现条件

我们认为，高职院校申办应用型本科，除了按教育部规定的设置标准之外，还必须从以下四方面去考察：

(一)教育理念的恒定性

高职院校升格为应用型本科，办学层次发生了质的变化，但办学类型没有变，即升格为本科后，仍是职业教育，培养目标亦为应用型人才。所以，高职院校转型必须明确发展内涵，正如中国教育学会会长钟秉林先生指出的：“转变教育观念是高校转型发展的重要先导，要树立先进的教育观，富有时代内涵的人才观，多样化的质量观，科学的发展观和现代教育观，培养全面发展，适应经济社会发展需求的高素质应用型人才。”确定一个职业学院能否升格为应用型本科，首先必须考察其过去办学过程中是不是一直坚持应用型人才培养办学目标。因为办学定位是学校发展前提，任何一所高职院校都须根据当地区域经济发展需要，找准定位，明确目标，对接产业，服务地方。比如海南科技职业学院，其建校伊始，就对接海南省产业发展，服务于海南区域经济，独创性地开办石油化工、航海技术等工科类专业。这些专业设备投入大，师资要求高，经济上核算得不偿失。但是，正是这些工科专业，以人才培养有力地支撑了海南经济发展，受到社会普遍欢迎与赞赏。如果在这样的基础上升办应用型本科，办学目标更易坚定，办学内涵建设更易明确。

(二)教育布局的合理性

高职院校申办应用型本科，一定要有全局观念，这主要体现在两方面：一是从整个国家来看，东部与西部，发达与不发达地区要有协调发展态势，发达地区所需应用型人才数量远远超过不发达地区，故教育处于先进地位，这是正常的。但我们务必要用发展眼光去看问题，不发达地区办研究型大学，各方面条件要差一些，但是办应用型大学却有优势，如生源保障，政府重视，百姓认可等，应该比发达地区要好些。由于东西部专科和本科院校发展不平衡，专升本院校大多在东部发达地区，而专科院校主要集中在西部地区，在高职院校转型升办应用型本科结构布局上，要充分协调，平衡发展；二是从局部地区来看，也要有协调发展。地方的结构布局除了考虑地域性特点外，着重要考虑产业结构布局。因为应用型本科学校培养的是高素质技术技能人才，所以必须紧密切合当地产业发展状况，这样不仅有利于校企合作，学用结合，更重要的是对学生就业有着指导性意义。以海南省为例，目前最紧缺的是化工、健康、航海、旅游、信息、机械这几大门类的应用型人才，而这些人才需求也有地域差异。若以海口、三亚为例，除健康、旅游、信息类人才全省需求一致外。海口偏重于机械、石油类人才，三亚偏重于航海类人才。所以，在高职转型的学校选择上，根据学校专业来确定是很好的方式。

(三)专业设置的科学性

全国各地政府与教育职能部门，在筛选高职院校专升本时，必须关注该校专业传统和办学积累以及区域经济需要。如果所办不是区域经济紧缺专业，那该校转制后对社会智力支撑力度就会不大。比如海南省因其地域特点，有国际旅游岛、健康岛、海洋大省等特定经济定位，又是海上丝绸之路、“一带一路”的“桥头堡”，这些决定了海南需要大量航海技术、石油化工、护理学、旅游管理以及信息类应用型人才。因此，我们在选择转制的职业院校时，必须考察其是否开办了这些紧缺专业。比如海南科技职业学院，开办之始，举办者就紧扣区域经济需要来开设专业，通过大投入办出了自己特色。该校专业设置以石油化工、航海技术、机械设计等工科类专业为主，医学类、经济类、艺术类为辅。多年来积累了较为丰富的办学经验，有着扎实的专业基础，如果让这样的高职院校实行转制，很快便可适应新层次的办学要求。

(四)校企合作的实质性

目前各地方高职院校校企合作，有相当一部分流于形式，没有实质性突破。造成这样情况的原因固然是复杂的，但主要是学校所办专业与地方产业没有高度统一，校企合作必定流于形式。我们认为，校企合作必须要有新的形式，最好是应用型本科学校的主打专业有与专业相适应的校办工厂，这样校企合作才有实质性效果。比如海南科技职业学院开办的“健康管理学”与“护理学”两个专业是海南真正的紧缺专业，为办好这个专业，学校举办者在云龙校区斥资数亿元拟办医院和养老院，作为学生实习实践基地，让学生学习、实习、服务乃至部分就业，形成一个完整的人才培养链，构成一个完整系统。这样的校企合作，对人才培养的作用无疑是巨大的，也是过去流于形式的校企合作无法比拟的。

当然，确定一所高职院校升格为应用型本科还有许多显性或者隐性条件限制与要求，但上述四个方面是办好一座应用型本科学校必备的基础。

二、高职院校转型的实现途径

办好应用型本科，首先应做好以下几方面的工作，这些工作，应该是成功办学的途径。

(一)明确发展内涵

中国有句俗话，叫做“纲举目张”，要办好应用型本科，就要抓住学校人才培养目标定位这个“纲”了，其他一切问题当迎刃而解。

毫无疑问，即使高职院校转型升格为本科，其培养人才的定位依然是应用型，这一点无须再讨论。这里说的是，无论是“专升本”的“升格型”，还是整体转为应用型的“转化型”，乃至“专科衍生型”“本科衍生型”，各个学校决不是一刀切的层次升格，在一段时间内会是本科专科并存。这是因为应用型人才本来就有两种不同类型，或技术操作型，或技能应用型，前者是专科层次人才，后者则是本科层次培养目标。而一个地区对应用型人才的需求，也是两种层次并存的。这就要求各个学校在确定本、专科比例时，务必依据区域经济发展需要，科学地确定其招生人数，这样才是合理的科学发展内涵。问题是许多学校升格之后，往往一味扩大本科生比例，有意无意地削减专科生招生指标，这样一来，使应用型本科人才培养过剩，对教育资源造成浪费，同时也增大了就业压力。而另一方面，专科应用型人才的“不足教育”，造成“供不应求”现象。这既不利于社会经济繁荣，更不利于学校自身发展。

因此，各地职业学院必须充分认识到，应用型专科与应用型本科二者在人才培养规格和要求上是完全不同的。这就要求高职院校定位应用型人才培养规格时，对二者必须区别对待，其区分度决不只是修业年限上，重点是在课程设计上。明乎此，才算是抓住了学校教育教学“内涵建设”的“纲”。

(二)构建科学的人才培养模式

对于高等职业教育来说，人才培养模式的建立和完善是一个复杂的科学的系统工程，是确保应用型人才培养质量的可靠保障。梁静坤在《从美国 STC 理念看我国高等职业教育的发展》一文中认为，“从社会需求和学生个体状态出发 ,高职教育人才培养模式 , 可以定位于培养知识(Knowledge)、能力(Ability)、素质(Quality)三位一体的高级技术应用型专门人才 , 简称“KAQ 模式”。”基于此，高等职业教育必须围绕培养对象的专业知识、动手能力、综合素质等方面共同发展的目标要求,以专业知识应用的技术技能培养为中心,构建科学的人才培养体系；要达到这一目标，我们认为，必须注意以下几个方面：

首先，必须重视学科与专业建设。一般来说，专科层次重点在专业建设，本科层次重点在学科建设。任何一所高等学校，学科与专业建设都是隐性办学条件的重要因素之一，也是内涵建设一个极为重要内容，体现了高等职业教育融人社会、引领社会以及服务社会发展的有效途径和手段。因此，我们必须依据应用型职业教育人才培养目标定位,务必抓好学科专业建设，而且要把学科专业建设重点放在实践应用上,因为这正是应用型本科高校学科专业建设的现代意义与应用性人才培养特色。

其次，要加强以培养应用型技术技能人才为目标的课程体系建设尽管这一方面目前已有许多类型与模式，但侧重点仍然是理论知识,仍然忽略了实践性、知识应用性、技能训练性等关乎实际技能操作内容。这种指导思想与课程体系，完全不适宜应用型人才培养。只有在教学体系建设上切实围绕应用型人才培养目标,在整个人才培养过程中，突出教学内容应用性，人才培养体系构建才会客观科学地服从于应用型人才培养需要。

(三)切实完善现代学徒制

高等职业教育根本任务是为地方经济建设培养合格的应用型技术技能人才，要达到这一教育目的，必须走校企合作道路。校企合作是学校适应社会与市场需要的重要举措，学校通过企业的需要，结合市场导向，有针对性培养学生实践技能，才有可能培养出社会需要的合格人才。而且，通过校企合作办学模式，学校与企业二者在信息、资源上共享，学校利用企业提供的人才信息、培养标准乃至技术设备，按照企业对人才要求量身定做；企业也通过学校订做自己所需的“产品”，既不为学无所用、用无所学担忧，也无需担心培养人才及教育资源缺乏，可以实现学生在校所学与企业实践有机结合，学校和企业设备、技术优势互补，节约了教育与企业成本，达到“双赢”。因此，现代所需的技术技能型人才培养，必须依赖学校课堂理论教学和企业实践培训通力合作，合作成功与否，对高等职业教育办学的成功、育人的质量、特色的彰显，都有着举足轻重作用。

时至今日，校企合作有了更新的内涵，其中一个最重要举措是现代学徒制的构建。现代学徒制是将“传统学徒培训与现代学校教育相结合、企业与学校合作实施的职业教育制度”，这里有两层意义，一是传统意义的师傅带徒弟，二是赋予了现代社会元素。现代学徒制这一应用人才培养模式起源于德国职业培训，这是德国职业教育成功的关键所在。在德国，现代学徒制称之为双元制(也称双轨制)职业教育，今天已被当成“现代学徒制”范本的德国职业教育，在近半个世纪前就颁布了《职业教育法》，该法规严格规定了职业教育是每个职工的终身教育，每一个公民必须经过有关职业教育的培训方可就业，在就业过程中再接受培训，最终再就业从事自己所能胜任的工作。显而易见，而实施“双元制”教育的对象(徒弟)，整个学习过程中有两个师傅，一个是学校教师，侧重于理论教育；一个是企业教师，侧重于实际操作。二者相辅相成，最终达到理论与实践高度融合。

进而言之，现代学徒制是产教融合的基本制度载体和有效实现形式，也是国际上职业教育发展的基本趋势和主导模式。该模式旨在解决企业招工难等问题，推进现代学徒制有利于促进行业、企业参与职业教育人才培养全过程，提高人才培养质量和针对性；有利于推进“双证融通”(学历证书+职业资格证书)，建立国家技术技能积累制度；有利于“双师型”师资队伍建设，创新职业教育招生制度、管理制度和人才培养模式；有利于完善现代企业劳动用工制度，解决合作企业招工难问题。这些，对完善我国现代职业教育体系具有重要战略意义。

(四)构建科学的评价体系

如何合理地评价应用型人才培养整体质量，各个高职院校自己一定要构建一套完整的评价系统。因为就教育主管部门评估来说，往往是一种结果性评价，而对整个教育过程等动态的监控与评价往往被弱化。事实上，真正对质量监控起作用的是动态评价。所以，我们在这里强调的是要重视应用型本科院校自身质量监控，构建动态质量监控体系，形成有特定机构、特定目标、特定方式的全方位评价体系，从而确保应用型人才培养质量。

由于信息化的出现与普及，教育质量的监控与评估发生了质的变化，各个学校应该充分利用信息化建设，创新管理机制，开创新的质量监控局面。比如说，对课堂教学质量监控，就不是过去的督导听课、师生评课这样的静态监控，而是落实到每一节课的授课、实训乃至作业和设计上，都是动态的实时监控。作为学校有关领导，只要注重信息的跟踪与检查，就随时可以了解任何一个教室的教学状态，可以了解任何一节课的教学效果。如果学校方方面面都进入信息化管理，则学校任何一项工作都难脱“数据中心”“法眼”，领导也就能随时了解情况，并针对情况变化作出新决策，使现代应用型人才培养质量有可靠的制度保障。总之，高职院校升格为应用型本科，首先必须具备转型条件，否则学校的转制将终成画饼。

[1] 钟秉林.在中国-爱尔兰应用技术型教育创新发展高层对话会上的发言[J].中国职业技术教育,2016(13).

[2] 梁静坤.从美国 STC 理念看我国高等职业教育的发展[J].石家庄职业技术学院学报,2006(5).

[3] 杜威.我们怎样思维?经验与教育[A].姜文闵.杜威与实用主义教育学说评介[C].姜文闵译.北京:人民教育出版社,2005.

[4] 李建奇.高等技术教育实践与研究[M].北京:科学出版社,2006.

[5] 马树超,郭扬.中国高等职业教育历史的抉择[M].北京:高等教育出版社,2009.

(责任编辑：赵峰)

The Qualification of Higher Vocational College to Application-oriented University

PAN-Ling，RUAN-Zhong

(Department of Public，CourseHainan Institute of Science and Technology，Haikou 571126,China)

Higher Vocational College wants to update to Application-oriented College, it must solve such problems: the constancy of education concept, the layout of the education rationality, the science and substantiality of professional settings and college-enterprise cooperation. Only if solve those problems, can we have the basic factor to establish an Application-oriented College. The specific ways are to identify its development connotation, to build a talents training system, to improve the system of college-enterprise cooperation, to establish a scientific evaluation system and so on. In these ways, Higher Vocational College can transfer to Application-oriented College.

Higher Vocational College transform to Application-oriented College;conditions;ways

2016-8-16 作者简介：潘灵，女，汉族，贵州凯里人。在读硕士。海南科技职业学院讲师。阮忠，男，汉族，湖北黄陂人。硕士。海南科技职业学院教授.

G718.5

A

1009-9743(2016)03-0138-05

10.13803/j.cnki.issn1009-9743.2016.03.026