旅游安全信息公共服务体系构建研究

摘要：旅游业是战略性产业，在旅游业快速发展的同时，我国旅游安全却日益严峻，严重影响了旅游目的地形象，也逐渐成为社会关注的焦点。因此，在大力发展旅游产业的同时，我们也要构建良好的公共安全信息服务体系，既有效地获得安全信息，又有利于旅游目的地安全形象的塑造，实现旅游业的可持续发展。

关键词：旅游安全；旅游安全信息；公共服务体系；构建

中图分类号：G648文献标识码：B文章编号：1672-1578（2016）02-0008-02

旅游业是战略性产业，我国已经成为世界上最大的旅游市场国。在旅游业快速发展的同时，我国旅游安全却日益严峻，严重影响了旅游目的地形象，也逐渐成为社会关注的焦点。近年来发生的安全事故不断即严重损害了旅游目的地的形象，阻碍了旅游业的发展。此外，旅游出行方式多样化，要求我们要准确、全面地获取旅游安全信息，减少旅游安全事故，保障游客生命安全。随着信息技术的不断发展，我国已经进入了信息化社会。旅游业是信息密集型和信息依托产业，依托信息化也可以有效实现旅游安全的信息化。因此，构建良好的公共安全信息服务体系，既有效地获得安全信息，又有利于旅游目的地安全形象的塑造，实现旅游业的可持续发展。

1.旅游安全信息服务体系构建的基本原则

1.1政府主导原则。旅游业涉及食、住、行、游各个方面，是一个综合性行业，所以，要构建旅游地安全信息服务体系，必须要众多行业的协作与支持，政府作为公共利益的代表者，可以站在高位对旅游相关行业进行宏观调控，更好地协调各方面利益关系，形成合力，旅游业也需要国家积极发挥宏观调控职能，[1]从而获得更多政策、资金的支持，因此，组织建设旅游安全信息公共服务体系务必由政府主导。

1.2全面系统原则。在构建良好旅游安全信息公共服务体系时，必须要应在科学合理的理论指导下，要充分考虑到各个组成部分的各个要素之间的关系与构成，分析整体功能及要素功能，要实现各个组成部分的整合效应，注重整体的协调，要争取做到"1+1>2"，使整体功能大于各部分之和，建设良好的公共服务体系。务必要找到旅游安全信息公共服务体系建设的各个领域的切入点，全力推动我国旅游安全信息公共服务的快速发展。

1.3游客为本和快捷获取原则。旅游安全信息服务体系为游客提供方便获取旅游安全信息的平台，所以说，首先要应充分考虑到旅游者个性化需求，帮助旅游者获得全方位的旅游安全信息。首先要加强旅游安全信息的服务网络设计，以游客为本，以方便使用者为原则；其次，内容上要准确、简洁；[2]再次在表现形式上要追求多样化，满足不同个性化需求，面对旅游者需求不断变化，适时的调整旅游公共安全信息服务建设的内容。

1.4统筹规划原则。在构建旅游安全信息公共服务体系时，要统筹规划，根据不同公众的个性化需求，各地应该根据已有的基础设施与财政能力，合理地安排各项工作。政府统筹安排体系建设中的各个要素，明确各部门的职责，有步骤的推进信息服务体系建设的各项工作。

2.旅游安全信息公共服务存在的问题

2.1旅游公共安全信息不足且零星。我国旅游安全信息数量不足、综合性不强。我国虽然已经形成较为完善的信息发布网络，但是旅游公共安全信息内容还比较少，很不全面，至今未建立旅游安全信息报告制度。标准、分类、报告制度缺乏规范，传播途径不统一。获取信息来源不一致，各部门信息发布侧重点不同，旅游安全信息内容零散。

2.2旅游公共安全信息的发布存在问题。旅游公共安全信息的发布主体多样，既有政府机构，又有私营企业，虽然发布主体的主观意愿都是为了旅游安全信息的有效传播，但这些主体间缺乏协调与配合，信息零星而散乱。还有，信息发布渠道多样，有官方网站发布的信息，有新闻媒体发布的信息，又有企业网站发布的信息，还有通过微博发布的信息。此外，信息发布时效性差。[3]由政府部门发布的有关消息相对滞后，民间渠道缺乏权威性，可信度差。

2.3旅游公共安全信息分析和利用不充分。只有对原始信息的集成与综合开发，原始旅游安全信息源才是有价值的，才能实现旅游安全信息的增值。但是我国目前在旅游安全信息的分析和利用方面并没有建立有效的分析、利用机制，没有进行科学的分析，提炼有参考性的建议，对旅游安全信息起到预警作用。

3.旅游安全信息公共服务体系的构建

3.1构建良好的经济基础。综合经济实力的不断增强，为我国旅游安全信息服务体系的构建提供大量人力、财力、物力支持。良好的经济发展势头是可以为构建奠定坚实的经济基础。因此，我们要大力发展经济，大力发展市场，将我国的经济发展好，使之成为构建旅游安全信息公共服务体系的基础。

3.2奠定良好的市场基础。随着我国人民生活水平不断提高，我国旅游业进入稳步发展阶段。改革开放三十多年以来，我国旅游业飞速发展，不断壮大，我国旅游业直接就业人数达到1350万人。在新形势下，我国众多旅游市场为体系的构建提供了广阔的市场基础。截止2015年，我国旅游业的直接就业人数超过了1000万次，旅游业就业人员的总量就可达到1亿人次。

3.3信息网络基础与服务基础。随着信息技术的发展，安全信息服务体系的构建必须要依赖信息技术，整合旅游信息发布渠道，发布旅游安全信息。目前我国旅游信息化水平较高， 为旅游安全信息服务体系的构建提供了良好基础。[4]目前我国各旅游信息技术系统的运转良好，为旅游安全信息服务体系的构建提供了良好的发展基础。

参考文献：

[1]李炳义，梅亮.城市旅游公共服务体系的构建[J].城市发展研究.2013（01）.

[2]蔡善柱，陆林.黄山市旅游安全信息管理：体系构建、问题与对策[J].安徽师范大学学报（自然科学版）.2012（06）.

[3]吴泓.公共旅游信息服务体系构建路径和模式——基于智慧城市视角[J].现代经济探讨.2014（09）.

[4]李爽，黄福才，钱丽芸.旅游公共服务多元化供给：政府职能定位与模式选择研究[J].旅游学刊.2012（02）.

作者简介：

罗霁，女（1975- ），辽宁本溪人，桂林理工大学旅游管理硕士，现任辽宁本溪广播电视大学文法学院讲师，主要从事管理类教学工作。