浅析如何充分发挥提案工作在学校民主管理中的作用

王珊珊

（湖南交通职业技术学院 湖南长沙 410132）

浅析如何充分发挥提案工作在学校民主管理中的作用

王珊珊

（湖南交通职业技术学院 湖南长沙 410132）

学校教职工代表大会的提案具体是指学校教职工代表大会代表运用提案的形式围绕教职工代表大会对学校改革发展实践中的重大问题以及教职工重点关注的问题提出意见和建议。提案工作对学校民主管理工作具有极其重要的作用，是学校教职工关心学校发展、参与决策、行使民主权利的主要方式。同时，在学校管理工作逐渐民主化的背景下，提案工作的落实情况直接反映了学校领导层与教职工代表大会的威信力。

提案工作 学校 民主管理 作用

党的十六大报告中明确强调了加强我国基层民主政治建设具有较为深远的现实意义。因此，学校为了进一步发展应当将民主管理工作落到实处，通过提案工作实现民主管理。现阶段，学校教职工代表大会提案工作已经得到一定的强化和创新，无论是在教职工代表大会制度方面，还是在意识方面均得到一定优化和完善。下面针对现阶段学校教职工代表大会提案工作的实施状况展开分析，探讨提升提案工作质量的有效措施。希望能够为学校民主建设工作提供参考和支持。

一、现阶段学校教职工代表大会提案工作的实施状况

学校教职工代表大会制度的建立促进提案工作的效率和质量得到进一步提升。对现阶段校内教职工代表大会提案工作实施状况进行分析可知，大多数高校均建立了较为完善的教职工代表大会制度，建立了健全的教职工代表大会提案工作规范章程以及意见回复机制[1]。同时，在教职工代表大会提案工作方面，越来越多的领导开始重视提案工作，尤其是现阶段校务公开实施使得学校民主建设节奏逐步加快。另外，高校工会的参与使得学校民主建设工作得到强有力的支持。

二、在学校民主管理中提升提案工作质量的有效措施

1．设置提案工作委员会

提案工作主要由学校教职工代表大会负责，并由其组织开展。在提案工作组织开展的过程中，校内教职工代表大会选出提案工作委员会，使其全权负责提案工作的组织和开展，并最终对教职工代表大会负责。提案工作委派人员应当负责提案的组织、提案的征集，而且还负责提案的调查和审核，最终确立该方案。在提案办理过程中，提案工作委派人员还应当对提案办理工作加以检查和监督，促使提案承办部门严格按照规章流程办理提案工作[2]。在提案工作完成后，提案工作委员会还应当将最终的立案报告上交给教职工代表大会或其执委会。需要注意的是，为了保证提案工作的规范性和有序性，提案工作委派人员应当充分发挥自身职能，严把提案工作流程关、质量关，在立案标准的确立、提案的审查以及提案的具体办理方面保证质量和效率，从而为学校民主建设提供强有力的支持。

2．加强调查研究工作，保证提案问题的针对性和准确性

在学校民主建设的过程中，校内教职工代表大会应当积极努力做好民主建设工作，保证提案数量的同时，还应当保证提案工作的针对性和准确性。在提案工作开展的过程中，校内教职工代表大会应当根据相应的法律法规和政策，结合学校实际情况针对学校管理具体问题进行分析和探讨，将调查研究得到的实际情况、具体问题以及所提出的意见纳入到提案内容中，保证提案工作的科学性、针对性、先进性以及可行性[3]。应当注意的是，提案人应保证提案书面报告文笔的流畅性、观点的清晰性以及问题的针对性。同时，提案委员会还应当控制立案标准，对不满足立案标准的方案不予以确立。

3．构建提案工作质量保障机制，建立提案工作体系为了推动学校民主管理建设，学校就应当构建提案工作质量保障机制，建立较为完善的工作体系，从而保证提案工作的质量。提案工作的质量主要包括三方面内容，即提案人提出初步方案的质量，提案承办部门的方案处理质量以及提案负责部门的工作服务质量。可以说，提案整体工作质量对提案工作价值的实现以及提案工作的发展具有直接影响[4]。不仅关乎着学校教职工代表大会的工作质量，还直接关系到学校民主管理监督工作的水平和效果。因此，应当合理运用提案工作质量保障机制确保提案工作的质量和水平，为学校管理监督工作民主化的实现奠定坚实的基础。

4．加强提案工作合力，提升提案回复满意率

提案相关工作是较为系统的工作，需要学校各职能部门参与和配合。学校提案承办部门应当强化领导职能，明确划分提案工作责任范围和承办负责人。同时，还应当加强沟通和协作，促进提案工作能够协调展开。同时，提案工作主办部门还应当积极主动的与其他部门加强联系，通过书面形式寻求其他参与部门的建议，借助实践调研征集各方建议，从而根据对所有建议进行分析给出反馈意见，围绕这些反馈意见与提案教职工代表大会代表进行沟通和协商，从而获得一定的认同和支持。除此之外，学校还应当保证提案工作流程的规范性和有序性，严把质量关和效率关[5]。提案工作承办部门应当严格依照流程展开提案工作，即首先提出初步方案，其次征求各协办部门意见，然后承办部门与协办部门进行沟通协商，最后给出正式的反馈意见。唯有如此，才能保证提案工作的规范性和全面性，实现学校管理的民主化和实效化。

结语

综合上述分析可知，现阶段，为了加强学校民主建设，就应当保证提案工作的质量和水平，借助科学、有效的提案工作推动学校民主建设。具体来说，学校教职工代表大会应当设立提案工作委员会，负责提案整体工作。同时，还应当对实际情况进行调查研究，根据调查研究结果衡量提案的可行性和重要性，从而对提案加以确立或驳回，保证提案工作的针对性和准确性。另外，学校还应当加强提案工作合力，通过加强多方沟通、交流促使提案回复满意率得到显著提升。

[1] 孙宁,范威,高晖等.充分发挥提案工作在学校民主管理中的作用[J].中国校外教育（下旬刊）,2013(z1):534-534.

[2] 武慧姣.加强高校教代会提案工作的思考[J].管理观察,2016(1):132-135.

[3] 冉彬彬.加强和改进高校教代会提案工作[J].环球市场信息导报,2016(6):110.

[4] 张雪峰.如何提高教代会提案工作的质量[J].教书育人（校长参考）,2015(12):53-54.

[5] 吴岚.关于加强高等学校教职工代表大会提案工作的思考[J].长春教育学院学报,2015(4):120-121.