大数据时代下政府对突发事件的舆论引导策略

徐子论

（天津师范大学，天津　　300387）



大数据时代下政府对突发事件的舆论引导策略

徐子论

（天津师范大学，天津300387）

摘要：随着大数据时代的来临、互联网信息技术日新月异的发展，中国正处于社会变革的关键时期。社会矛盾集聚、突发事件频发，考验着政府的处理能力。如果突发事件出现后，舆论得不到正确的引导，不仅会影响到事件的正确处理，还会导致社会的不稳定，从而引起一系列的连锁反应，损害政府的形象，不利于社会的和谐发展。

关键词：大数据；突发事件；新闻舆论；引导；策略

2007年8月30日，我国政府颁布《中华人民共和国突发事件应对法》，该法指出，突发事件是突然发生，造成或者可能造成严重的社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

一、突发事件的新特征

随着我国社会经济的发展，突发事件不断地呈现出新的表现形式、新的传播特点。

（一）突发事件在非传统领域中不断增多

以前，突发事件主要集中在传统领域，而现在，突发事件还会涉及到新的领域，如社会公共卫生系统、国家经济金融系统、信息技术系统。未知性、不确定性、蔓延性、复杂性是非传统领域的突发事件的新特征。因此，在这类突发事件的危机预警、紧急救治与事后恢复方面，其工作难度也变得更大了。

（二）单体突发事件易被放大

目前，随着我国全面深化改革的推进，危机事件频发。若对其处理不当，很可能爆发全面性的危机事件，尤其是在医疗、住房、教育等涉及人民群众切身利益的领域，危机事件一旦爆发，便极易被无限地夸大。如果不有效地应对，将会产生严重的后果。

（三）网络的催化作用

大数据时代下，信息技术不断革新，手机、平板等各种移动终端的发展、信息传播渠道的不断拓展，直接加快了群体事件形成过程的进度。

二、突发事件对社会的负面影响

根据CNNIC第36次互联网统计报告数据显示，截至2015年12月底，我国网民规模达6.88亿，其中手机网民规模达6.20亿。网民中，使用手机上网的人群占比提升至90.1%。互联网网民，特别是手机网民，其增速和人数规模惊人。我们可以看出，移动互联网渐成气候，网络接受和传播信息的公众不断增加，新媒体语境已成为了客观存在。海量的数据、媒介的融合，正在构筑一个新的社会语境，呈现出新的传播特点。

（一）突发事件容易成为媒介事件

突发事件发生后，人们通过移动新闻客户端等途径了解新闻，这是一种浅阅读方式。同时，越来越多的人运用微博、微信等自媒体平台，发表意见和看法。而当多种意见汇聚在一起时，就会形成强大的舆论影响力，媒体便利用这一点来获得网民的关注。经过网民大规模的群体推动后，突发事件便会成为具有社会影响力的“媒介事件”。例如，2016年初发生的“上海女逃离江西农村”事件，当事人通过贴吧、微博、微信等渠道发布信息，该事件一经爆出，瞬间引起大量网民的关注、转发和评论，成为典型的“媒介事件”。我们从中可以看出，这起假新闻事件的冲突强烈、符号明晰，使得针对上海女和“凤凰男”的讨论，迅速在各大社交平台上传播，仅仅几日，就被国内传统媒体大量地报道。

（二）突发事件容易滋生谣言风暴

在大数据时代下，当突发事件发生时，谣言便会在网络上集中爆发，让受众产生一种认为该事件极其严重的恐慌感。笔者对其中的原因进行了分析：首先，我国社会处于转型时期，各类机制还未完全形成，社会矛盾激烈。转型的阵痛，是谣言产生的外部条件。其次，我国政府的信息透明度还不高，官方对突发事件的处理经验不足。同时，缺乏社会互信机制，是谣言产生最直接的原因。另外，政府舆论工作的灵活性还不够、相关的信息管理还很滞后，这无形中助长了谣言的扩散。最后，各种媒介途径的立体化、无障碍地传播，也为谣言的产生提供了平台。

（三）突发事件容易产生集合行为

在突发事件发生后，人们往往采取三种态度：成为事件的参与者、反对者或旁观者。作为事件的参与者，他们往往认为自己了解事件的全部，根据自己的情绪来选择与政府合作或者对抗。但分析研究发现，很多参与者并不是有直接的利益关系的当事人，他们参与是因为他们对该事件持有观望的态度、对事件的当事人抱有的同情态度或者有某种事件外的特殊利益。他们通过自己的参与，给相关部门施加压力，从而达到了自己的目的。因此，在参与过程中，他们无法客观、正确地了解事件的脉络，容易受到别人的影响，产生“集合行为”。

三、突发事件的新闻舆论引导策略

在现实中我们发现，突发事件发生后，一些媒体为了新闻的轰动性，刻意地迎合大众，对突发事件进行不当的报道，甚至歪曲事实，为了博眼球而丧失职业道德底线。也有一些媒体为了自身的某些特殊利益，对新闻采取选择性报道，甚至隐瞒事实，玩弄公众。如果这样的报道在网络上广泛传播，便会对社会产生很大的负面影响。对于这些失实的新闻报道，政府应妥善应对，有效地引导新闻舆论的走向：

（一）迅速进行修复处理

在发现失实的报道后，政府部门要以最快的速度召开新闻发布会，向公众介绍事件现场的有关情况。同时，还要澄清媒体报道的内容，及时纠正媒体的误读。还要适时地引导舆论，根据公众舆论的焦点以及突发事件中公众关注的内容，合理引导，将负面影响降到最低。

（二）适时进行正面宣传

当媒体对突发事件报道失实时，政府部门要开展各种有利于塑造政府正面形象的活动，从而转移媒体的注意力，传播正面的声音，积极地把负面影响变为正面效应。政府可以通过议程设置的方式，转移媒体的兴奋点。还要引导媒体去报道和追踪政府部门所发布的新闻事件和议题，从而引导舆论走向。

（三）建立问责机制

突发事件报道中常出现不实的情况，有关部门要及时进行核实，因为不实的报道将会对社会产生不良的影响。有关部门应该根据相关的新闻宣传纪律，及时处理违反纪律的新闻单位和个人。在对有关当事人进行处理后，要及时将处理结果向社会公布，尤其要向其它的媒体进行通报。

大数据时代下，对于突发事件的舆论引导，首先应坚持正确的舆论导向，把握舆论的生成、发展机制，树立大局意识，创新舆论宣传方式，在危机中发出党和政府的舆论“好声音”。同时，还应掌握话语权，积极应对危机。要明白，网络已经成为了政府了解舆论动态、了解人民声音的重要载体。因此，在突发事件中，政府要努力地疏导危机，才能在关键时刻拥有很好的对舆情的掌控能力，才能有效地应对突发事件。

参考文献：

［1］ 张宁.公共危机事件中的政府新闻发言与议题管理［J］.思想战线，2007，33（5）：87.

［2］ 孙燕.谣言风暴：灾难事件后的网络舆论危机现象研究［J］.新闻与传播研究，2011（5）：56.

［3］ 史松明，袁光锋.话语的政治：网民舆论监督的实践、逻辑与反思［J］.现代传播，2011（3）：24.

中图分类号：G206

文献标志码：A

文章编号：1674-8883（2016）11-0307-01