持之以恒践行“三严三实” 为高等教育事业科学发展提供坚强组织保证

国亚萍　范　涛



持之以恒践行“三严三实”为高等教育事业科学发展提供坚强组织保证

国亚萍范涛*

摘要践行“三严三实”，打造高素质中层干部队伍。以“三严三实”为用人导向，选准用好中层领导干部；以“三严三实”为依据，加强对高校领导干部的管理监督；以“三严三实”为目标，加强对高校领导干部的教育培训。践行“三严三实”，切实加强高校基层党组织建设。落实全面从严治党主体责任；切实抓好党员发展教育管理服务。践行“三严三实”，建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门。

关键词三严三实高校教育组织工作

从2015年4月开始，全国县处级以上领导干部在中央的统一部署下开展了“三严三实”专题教育。作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，“三严三实”专题教育聚焦“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，突出思想政治建设和作风建设，着力深化“四风”整治，解决不严不实的突出问题，推动了党员干部在思想、作风和党性上的提升。“三严三实”既是对领导干部价值取向的要求，也是实践要求，是新时期领导干部干事创业的准则规范，各级领导干部应不断巩固深化“三严三实”专题教育成果，持之以恒地在践行“三严三实”上下功夫、做表率，切实以严和实的作风扎实做好各项工作。

高校作为人才培养的摇篮和高地，肩负着为党和国家培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重大任务。这一重大任务能否完成得好，事关党和国家事业继往开来、薪火相传，事关“两个一百年”奋斗目标的实现，事关中华民族伟大复兴的中国梦的实现。高校事业的发展离不开一支信念坚定、业务精湛、清正廉洁、堪当重任的领导干部队伍，离不开高校各级党组织的政治核心和战斗堡垒作用，离不开党员教师、干部的先锋模范作用。高校组织部门担负着为学校事业发展选贤任能的重任，担负着学校党的基层组织建设和党员队伍建设的重要职责。高校组工干部必须充分认识“三严三实”对高校组织工作的重要意义，巩固深化“三严三实”专题教育成果，始终以“三严三实”为重要遵循，并将之贯穿高校干部选拔、管理和教育监督全过程，贯穿高校基层党组织建设全过程，贯穿高校组织部门自身建设全过程，不断提升组织工作科学化水平，以组织工作新成效推动高等教育事业科学发展。

一、践行“三严三实”，打造高素质中层干部队伍

建设一支优秀的、高素质的、堪当重任的中层干部队伍，是实现高校教育事业科学发展和建设世界一流大学的重要保障，必须将“三严三实”要求贯穿干部工作全过程，构建集干部选任、培训、监督于一体、体现严和实的干部工作制度机制。

(一)以“三严三实”为用人导向，选准用好中层领导干部

1.以“三严三实”为标准选人用人

习近平总书记指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。“三严三实”是领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，其核心要义与“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准是一脉相承的，是“德才兼备、以德为先”用人标准的丰富和发展，是新时期培养选拔高校领导干部的目标要求和重要准绳。高校党委和组织部门要旗帜鲜明地以“三严三实”为标准选拔任用领导干部，坚持“德才兼备、以德为先”和“注重实际、群众公认”的选人用人原则，结合高校事业发展特点和对领导干部德才素质的具体要求，把“三严三实”和好干部标准落实到动议、民主推荐、考察、选用等环节中。要改进和完善对干部“德”的考察方法，全面客观准确地考核干部的政治品质和道德品行；要创新方式方法，全面客观地评价干部的工作实绩和民意基础；要把干部在修身律己、干事创业上“严不严”“实不实”作为对干部德才判断和评价的重要依据。坚持从实绩看德才、凭德才用干部，真正把适合高校事业发展的好干部选出来、用起来，让“三严三实”选人用人标准在高校落地生根。

2.以“三严三实”规范干部选任工作

干部选任工作是高校校风的风向标，干部教师关注度高，影响面广，高校党委和组织部门要以“三严三实”的要求进一步规范干部选任工作。首先，要严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理暂行规定》，以“严”和“实”的态度构建符合高校特点的科学合理的干部选任机制，提高选人用人工作的科学化、规范化水平。高校党委和组织部门要结合高校内设机构和领导岗位特点，建立完善高校领导干部分类选拔任用机制，完善配套制度和工作流程，切实把“严”和“实”的精神落实到民主推荐、考察、讨论决定等重要环节，用好的机制选出适合高校事业发展的领导干部，用完善的制度减少选人用人的失误、杜绝用人上的不正之风。其次，要以“严”和“实”的作风选人，营造良好的选人用人氛围，不断提高选人用人公信度。高校党委要坚持“民主、公开、竞争、择优”原则，认真落实干部教师对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，注重民意和群众公认。高校校级领导干部是选人用人的主导者，必须有 “实”的作风，严格遵守干部工作原则和纪律，坚持“五湖四海、任人唯贤”原则和民主集中制原则，坚持集体讨论任用干部。高校组工干部是选人用人的执行者，要以“严”和“实”的态度组织好民主推荐、做好干部考察等工作，当好高校党委的参谋助手。

(二)以“三严三实”为依据，加强对高校领导干部的管理监督

从严治党，重在从严管理干部。习近平总书记指出：“要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程”，“让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束”。高校领导干部肩负着为党和国家事业培养接班人的光荣使命，更应“严”字当头，做到从严管理、从严监督、从严考核。

1.从严管理，克服“重使用轻管理”现象

高校党委要深化“三严三实”专题教育成果，贯彻从严要求，突出问题导向，将“三严三实”要求体现在干部管理全过程。一是管理制度设计从严从实，提高干部管理的针对性和有效性。当前高校组织部门应针对干部管理工作中存在的突出问题，以“三严三实”为准则，将中央关于干部管理的有关条例和规定，细化为具体的、符合工作实际的、可操作的制度体系。要制定并完善领导干部岗位职责、任期目标及考核办法；要完善并严格执行议事决策规则，强化对领导干部权力运行的制约；要落实领导干部双重组织生活制度，中心组学习制度，述职述廉制度，党风廉政建设“一岗双责”制度；要完善干部考核评价、干部交流制度、干部能上能下制度等。二是要从严从实执行干部管理各项规定，坚持在制度面前人人平等，不搞例外和特殊，让制度发挥出应有的效力，真正对干部队伍起到长久、有效的激励和约束作用。

2.从严监督，把纪律挺在前面

习近平总书记指出：“加强对干部的监督，是对干部的爱护。放弃了这方面责任，就是对党和人民、对干部的极大不负责任。”高校党委和组织部门要按照“三严三实”要求，组织全校党员领导干部认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，以严的纪律引导和约束领导干部践行准则、遵守党纪。同时，加强对高校领导干部日常监督，严格执行领导干部个人有关事项报告制度和抽查核实制度，制定并实施领导干部企业、社团兼职(任职)管理办法，规范领导干部因私出国(境)审批和管理，以及领导干部公务接待、公务出国、办公用房等管理监督办法等。要制定实施谈心谈话制度，通过提醒、函询和诫勉谈话，对出现的苗头性、倾向性问题抓早抓小抓预防，及时“咬耳、扯袖”。要强化对干部选任、招生录取、基建、财务、物资采购等重点岗位领导干部的监督，严格执行重要部门负责人轮岗交流制度，促进干部队伍健康成长。

3.从严考核，树立正确用人导向

要把 “三严三实”作为领导干部考核评价的重要依据，通过日常考核、年度考核、聘期(任期)考核，综合运用述职述廉、民主测评、绩效评估、综合分析等方法，形成科学规范的考核体系，突出重德才、重实绩的考核评价导向。要加强对考核结果的应用，对考核评价结果较差的领导班子和领导干部，根据有关规定进行提醒谈话、诫勉谈话、组织调整或组织处理，切实做到干部能上能下，真正把考核作为导向，引导干部队伍践行“三严三实”。

(三)以“三严三实”为目标，加强对高校领导干部的教育培训

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的重要作用。毛泽东同志指出：“干部教育好了，我们的事业就大有希望”。客观上讲，高校领导干部大多为专家教授，接受培训的内发性、自主性诉求不强，这就更要求我们以“严”和“实”的精神统筹谋划教育培训工作。

1.将“三严三实”纳入各级各类干部培训的教学内容，主动占领思想阵地

“三严三实”深刻阐述了新时期作风建设的新内涵、新要求，是做好新形势下干部教育培训工作的重要遵循。要把“三严三实”要求作为重要内容纳入各级各类培训的教学内容，纳入各级党委中心组的学习之中，引导广大高校领导干部深刻领会“三严三实”的深刻内涵和实践要求，有针对性地解决领导干部在做人、为官、干事上存在的问题，坚定理想信念，树立正确的权力观、事业观、政绩观，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上始终与以习近平为总书记的党中央保持高度一致。

2.突出党性教育和党纪党规教育，大力弘扬从严从实的思想和精神，培养造就“三严三实”的干部队伍

习近平总书记指出，提高干部素质，第一位的任务就是坚定理想信念；培养干部，要抓好党性教育这个核心。“三严三实”培训要突出理想信念教育和党性教育这个核心，始终把理想信念教育和党性教育作为干部培训的核心课程，组织高校领导干部认真学习党章、党的宗旨、党的优良传统和作风等，引导党员干部增强党的意识，牢记党的宗旨，践行群众路线。同时，要加强党规党纪教育，特别是新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，教育引导领导干部严守党的政治纪律和政治规矩，自觉遵守党内各项制度法规，明规矩、严纪律、强约束，将“三严三实”要求“内化于心、外化于行”，跟上时代发展的步伐，统一思想、深化认识，勇于担当、攻坚克难，更好地履行党员领导干部的崇高职责，推动高等教育持续健康发展。

二、践行“三严三实”，切实加强高校基层党组织建设

高校基层党组织是党联系师生群众的桥梁和纽带，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基础不牢，地动山摇。高校组织部门要持之以恒地践行“严”和“实”的要求，坚持工作重心下移，把党建工作的重点放在抓好基层、打牢基础上，形成大抓基层、严抓基层的鲜明导向，切实加强高校基层党组织建设和党员队伍建设。

(一)践行“三严三实”要求，落实全面从严治党主体责任

1.严格落实党建工作责任制

落实党建工作责任制，是党要管党、从严治党的必然要求。对高校各级党组织书记而言，抓党建是主业，是第一责任，是最大政绩，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的观念，把抓好党建作为首要政治任务，认真履行第一责任人职责，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。组织部门要针对高校基层组织设置和内部机构设置、权力配置等特点，对高校各级党组织书记落实党建责任制制定分类指导意见，对二级学院党委书记、教职工党支部书记、机关部门党支部书记、学生党支部书记等落实党建责任制，在总原则不变的基础上要有针对性和可操作性的目标要求和实施办法，重点抓好二级学院党委书记党建责任制的落实。要完善高校党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，高校党委书记带头向全委会述职，二级党委书记在一定范围内述职，以此来检验党组织书记履行管党治党职责的情况，推动各级党组织书记抓基层党建工作领导责任真正落实到位。

2.进一步优化基层党组织设置

基层党组织设置是否科学合理，直接关系到高校党组织推动高校科学发展作用的有效发挥。伴随着我国高等教育事业的迅速发展，高校新学院和科研机构层出不穷，多校区异地办学、国际合作办学、产学研合作越来越普遍，既出现了跨院系党组织、跨校区党组织，也面临中外合作办学学院、地方研究院如何设置党组织的问题，党的基层组织建设存在不少盲区和空白点。面对新情况、新问题，我们要秉承“严”和“实”的精神，严格执行《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，按照有利于发挥战斗堡垒作用，有利于党员教育管理服务，有利于密切联系群众的原则，创新基层党组织设置，扩大党的工作覆盖面，努力实现党的组织覆盖全体党员，党的工作覆盖全校师生员工。要加强对新情况新问题的分析研判，具备组建党委(党总支)条件的院系、科研机构做到应建尽建，暂不具备组建党委(党总支)条件的可以先组建直属党支部，积极开展党的工作，待条件成熟尽快组建。要加强对新任党组织负责人的培训，多给予其工作指导和帮助，充分发挥其作用，切实提高党的工作的辐射力和影响力。

3.持续创新组织生活

创新是基层党组织生机活力的源泉，是党组织有效落实党的各项任务、赢得师生群众信赖支持的重要途径。面对新形势新要求，针对高校师生党员思想活跃、个性化需求大的特点，组织部门要形成制度机制鼓励和支持基层党组织创新组织生活方式和内容，增强组织生活的吸引力和影响力。各级党组织要顺应现代信息技术、传播手段的新发展，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体。通过开展形式多样、内容丰富、富有时代气息的主题教育和社会实践活动等，例如开办党建网站、党员微博、微信、网上党校、理论课在线等，还可以开展“菜单式”教育、“订单式”活动等，不断拓展党组织活动的阵地和空间，将理想信念和党性党纪寓教其中，切实增强党组织生活的感召力和感染力。

(二)践行“三严三实”要求，切实抓好党员发展教育管理服务

1.严格党员发展工作

发展党员工作是党的建设一项重要的经常性工作，是党的建设新的伟大工程的基础工程。要严格落实党员发展细则，贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针，科学制订发展党员计划，进一步细化党员标准，坚持把政治标准放在首位。严格把好党员入口关，贯彻落实“三投票五公示一答辩”制度，从入党申请人的培养教育、入党积极分子的确定与培养、发展对象的确定与考察、预备党员的接收与转正审批等五个环节进行流程优化与规范。要提高发展党员质量，重点抓好在优秀学生和青年骨干教师中发展党员工作。对于海外(境外)留学归国的党员，要及时做好党籍恢复工作；对于高校引进的“千人计划”等高层次人才，党组织要多接触、多关心，待条件成熟后争取发展入党，充分发挥高端人才的示范引领作用。完善入党积极分子培养制度，健全入党介绍人与培养对象指导联系制度，探索建立预备党员公开承诺、党性锻炼和转正答辩制度。

2.严格党内政治生活

严格的党内生活是我们党的优良传统和政治优势，是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的有效途径和主要平台，也是保证党的创造力、凝聚力、战斗力的重要法宝。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出，从严治党必须从党内政治生活严起，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。高校党委必须深刻认识严格党内政治生活对于高校党组织的凝聚力和战斗力、对于师生党员队伍的先进性和纯洁性的重大作用。高校组织部门要以“严”的态度把握好党内政治生活的本质和内涵，找准严肃党内政治生活的着力点，细化党内政治生活的各项要求，并始终坚持建章立制，建立健全党内政治生活的长效机制；要以“实”的作风对党的各项政治活动的组织实施严格要求、严格管理和监督，推动党内政治生活的正常化和规范化。要执行好“三会一课”、领导干部双重组织生活、党员党性定期分析、民主评议党员、专题组织生活会和民主生活会等制度。要坚持领导干部带头营造党内政治生活的良好生态，严明党的政治纪律和组织纪律，认真贯彻执行民主集中制，坚持用好批评与自我批评武器，坚持党性原则基础上的团结一致，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，着力解决组织生活平淡化、随意化、庸俗化问题，使党内生活真正起到教育改造提高师生党员、干部的作用。

3.加强党员教育管理服务

在抓好入党积极分子培训的基础上，重点加强对预备党员及转正后党员的教育培训。通过举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。通过开展读书活动和知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性。加强对党员管理工作新情况、新问题的分析研判，研究制定暂缓就业、出国留学、联合培养、校外实习实训等学生党员的组织管理规定，探索建立定期分析评议的党员考核评价体系，严明党的纪律，及时处置不合格党员，健全党员能进能出机制。加强对党员的服务，健全党内激励、关怀、帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，尤其要帮助离退休党员、生活困难党员、学习困难党员解决实际问题，增强党员的归属感、荣誉感、责任感。

三、践行“三严三实”，建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门

习近平总书记对党员干部“三严三实”的要求，与对组织部门“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，在本质上是一致的。“三严三实”是“讲政治、重公道、业务精、作风好”的思想根基，“讲政治、重公道、业务精、作风好”是“三严三实”的具体体现。高校组织部门担负选干部、配班子、夯实组织基础的重任，又全程组织实施了“三严三实”专题教育，更要带头做践行“三严三实”的模范，真正把“三严三实”作为一种品格来锤炼，作为一种习惯来养成，作为一种纪律来执行，作为一种文化来传承。

(一)坚持“三严三实”追求，做政治上的明白人

组织路线是为政治路线服务的，讲政治是组织工作第一位的要求。对高校组工干部来说，讲政治就是对党绝对忠诚、对教育事业一片赤诚，这也是践行“三严三实”的最高境界和核心要求。要坚定政治信仰，坚守政治定力。高校组工干部要坚持用先进的理论武装头脑、指导实践，自觉把组织工作融入实现党的历史使命和奋斗目标之中，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，不断增强政治敏感性和政治鉴别力，在大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定、毫不含糊，坚守政治定力，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要严守政治纪律，履行政治责任。政治纪律是党的一切纪律的基石，是实现全面从严治党的关键。组织部门是党的政治机关，组工干部作为管党员的党员、管干部的干部，必须比其他部门的干部更加模范遵守党的政治纪律，更加自觉地执行党的决定决议。要坚持党的政治原则，强化政治意识和组织意识，坚决维护党的领导，始终站在党的立场说话，始终与党同心同德，切实履行好选贤任能、固本强基的政治责任。

(二)提升“三严三实”修为，做公道正派的组工干部

公道正派是组工干部最鲜明的职业特征和最核心的要求，也是组工干部践行“三严三实”的主要体现。高校组工干部要加强党性修养，提升工作境界，努力做到“事已立而迹不见，功已成而人不知”。要坚持“心底无私、甘为人梯”的信念，做到公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，绝不搞亲亲疏疏、团团伙伙。选拔干部一切从学校事业发展需要出发，从岗位需求出发，把合适的人放在合适的位置上，做到人岗相适、人尽其才、才尽其用、用当其时。选拔任用干部要敢于坚持原则，按规章制度办事，按组织程序办事，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，敢于为好干部说公道话，让好干部真正受尊重、受重用，让师生员工切实感受到组织上的公道、公平、公正，汇聚推动高校事业科学发展的正能量。

(三)秉持“三严三实”操守，做作风优良、业务精良的组工干部

高校组工干部作为管干部的干部，必须要有优良的工作作风，管别人才有底气，才能让人服气。这就要求组工干部带头践行“三严三实”，要将“严”和“实”的精神浸透于思想深处，落实于工作实践之中，不断锤炼求真务实、敢于担当、严谨谦和的优良作风和形象。干好组织工作，需要有扎实的功底和能力，特别是高校组工干部经常要服务专家、教授等高层次人才，对业务知识和能力水平提出了更高的要求。高校组工干部要发扬“安专迷”精神，安下心来、专心致志、迷恋至深。要善于学习，注重调查研究，立足本职钻研业务，把握工作规律，加强能力建设，不断提升工作水平，当好组织工作的“政策通”，成为组织工作的行家里手，为推进学校事业科学发展贡献力量。

参考文献：

[1]李玉妹.“三严三实”是组织部门加强自身建设的重要遵循[N].中国组织人事报，2015年5月29日.

[2]中共中央组织部干部一局编著.党政领导干部选拔任用工作条例学习辅导[M].北京：党建读物出版社，2014.

[3]中共中央组织部干部教育局编著.干部教育培训工作条例学习辅导[M].北京：党建读物出版社，2015.

[4]全国干部培训教材编审指导委员会组织编写.提高党的建设科学化水平[M].北京：人民出版社，2015.

〔责任编辑：贺朝霞〕

文献标识码中国图书分类号D267.6A

文章编号1671-4741(2016)02-0095-05

*[作者简介]国亚萍，中山大学党委副书记、纪委书记，副教授；范涛，中山大学组织部副部长，副研究员。