产业组织视角下的贵州省旅游业SCP-R分析

张倩

(贵州大学旅游与文化产业学院，贵州 贵阳 550025)



产业组织视角下的贵州省旅游业SCP-R分析

张倩

(贵州大学旅游与文化产业学院，贵州 贵阳 550025)

摘要：本文在运用传统SCP分析框架基础上，加入政府规制这一外生变量，对贵州省旅游业进行了产业组织分析，包括旅游业市场结构分析、旅游企业行为分析、旅游业市场绩效分析以及政府规制等内容，进而提出实现我省旅游业可持续发展的有效性对策，助推我省由旅游资源大省向旅游竞争强省跨越。

关键词：贵州省旅游业；产业组织分析；政府规制

随着科技信息的高速发展，第三产业所占国民经济的比重日益增大，而旅游业在第三产业中占据了相当大的份额。贵州旅游业起步晚，发展快，长期处于单纯依靠资源优势的初级阶段，旅游产品开发呈现低品质高数量形态。因此，如何推进旅游产业转型升级已成为贵州省新时期的重要任务。

1贵州旅游产业组织现状分析

贵州旅游资源富集，但一直以来资源大省始终未能成为旅游强省，旅游业发展还处在成长阶段。据2015年有关数据显示，贵州省实现旅游总收入3512.82亿元，同比增长21.3%，实现增加值617亿元，占国民经济比重约5.9%，占第三产业增加值的13.1%左右，旅游产业支柱地位进一步强化；在全国入境游客呈现负增长的压力下，全年全省接待游客3.76亿人次，过夜游客1.03亿人次，同比增长20.25%，入境游客94.09万人次，同比增长10.0%；另外截止2015年11月贵州100个旅游景区在建项目1061个，完成投资290.54亿元。总体来说，贵州省旅游业从产业规模看，投资提速，主体壮大，实力增强；从结构质量看，客源持续优化，质效稳步提升，业态逐步创新。

但是，现阶段贵州省旅游产业发展受阻，主要有以下因素：一是旅游产业转型升级缺乏目标模式。即产业转型升级没有统一目标，常常是前一个规划还未完成，后一个规划就开始实施，产业定位不准确，相关项目生命力不强。二是旅游业市场运作缺乏创新和竞争。贵州省旅游业发展呈现“散、乱、差”的现状，无论是企业运营方式还是管理方式，都是在无限度地模仿和恶性竞争。三是政府、景区和企业定位不准确。这也就造成相互之间权责不分，遇事推诿，使得旅游业的运行没有保障，反而障碍重重。四是城市经济发展水平低。一方面反映在交通网络不完善阻碍旅游业的繁荣；另一方面城市居民对旅游形象构筑无意识。

2贵州旅游业市场结构现状分析

贵州省旅游业市场结构主要从市场集中度、进退出壁垒两方面分析。第一，旅游业市场集中度分析。自1979年至今，贵州旅游业成长迅速，现已形成入境游、国内游和省内游三个稳定市场，在此基础上出境游近几年开始有所升温。目前，贵州省旅游产业的两大支撑体系为旅行社和饭店，其数量在逐年增加。据有关资料报道，旅行社行业中，2011年省内最具竞争力的前十名旅行社中，排首位的贵州百事通旅行社占全省份额20%；就饭店行业来看，2014年贵州四家五星级饭店平均出租率达71.5%，处当期全国最高水平，一星、三星级饭店也占有较多的市场份额。由此可知，贵州省旅行社业、饭店行业的企业数量虽多，但规模小，市场集中度和集团化水平低，产品差异小，市场尚未出现龙头企业。第二，旅游业进入退出壁垒分析。一是资源壁垒。贵州省内开发的旅游产品享有先入为主的优势，对潜在的旅游竞争企业形成了无形的阻碍。黄果树瀑布是享誉世界的大瀑布，而十丈洞大瀑布却鲜有人识。二是资金壁垒。因旅游区的一些构筑物和关键设备不具备通用性，旅游开发就须大量资金作支撑，否则将不具竞争力。三是管理创新。贵州省旅游产业正在逐渐走出价格竞争的市场误圈，转向经营模式、管理方式和创新理念的竞争。四是品牌壁垒。《旅游法》的施行，大大降低了旅行社行业的门槛，旅行社数量增多，产品差异化减小。这样的情况下，消费者更大可能会选择老品牌旅行社。

3贵州旅游业企业行为分析

第一，旅游企业定价行为。贵州省旅游市场经历了一段长时期的价格竞争，尤其在黄金节假日，景区门票价格上涨，相关餐饮、住宿也趁机谋取暴利。2014年西江千户苗寨，住宿由50元/间到黄金周200元/间，餐饮更是翻几番。近年，政府参与管理，将景区门票以淡旺表来区别定价，增降幅度有相应的规定，但是尚未对住宿、餐饮等行业进行限制，整体上贵州省还未走出价格的恶性竞争圈。

第二，旅游企业促销行为。贵州省促销主要表现在淡季促销、专题促销和团购促销。由于节庆旅游属于新型旅游产品，近几年开发者充分利用其获取高额利润，例如：黔东南州西江千户苗寨、肇兴侗寨等表演约为100元/场，8000元/包场；另外对于联合产品的促销，一直以来都是旅行社和航空公司、酒店、餐饮等联合居多，相关促销产品也日渐丰富多样，但是旅行社与旅行社之间的联合反倒体现不够，这也反映了同行竞争的短期市场认知。相反，贵州省政府在旅游联合促销上主导作用凸显①。

第三，旅游企业组织调整行为。近几年贵州省各行各业，尤其是旅游业纷纷进行组织调整。2012年，有黄果树旅游集团公司对天龙旅游公司和云峰屯堡旅游投资公司进行并购重组，以期借黄果树瀑布的知名品牌，提升天龙屯堡旅游的知名度。与此同时，位于西南的贵广高铁也已全线开通，从2014年12月初，贵州省近百家旅游企业组成“高铁旅游营销联盟”，跨越黔粤桂三省进行推介。

4贵州旅游业市场绩效分析

首先，我省旅游总收入和旅游总人数都在大幅度增长，景区门票是其主要来源，而住宿和餐饮行业大部分处于亏损状态，即旅行社和酒店业经营管理存在问题。从利润水平来看，全省范围内的旅游企业都停留在外部延伸的发展水平，表现为随着旅游市场扩大，旅游企业数量在增加，整体看市场竞争相对激烈，但就经营单体而言，竞争力较弱。其次，在高新技术信息的冲击下，近几年贵州省开始关注互联网、大数据，并建立了与旅游关联的研究共享平台，智慧旅游体系构建也在进行。此外，据有关数据显示，2013年贵州省接到旅游投诉共221件，结案率100%，被投诉数量由多到少依次为：旅行社(89件，占总数的40.27%)、景点(78，35.29%)、酒店(47，21.27%)、交通(2，0.9%)。这表明，贵州省旅游企业在经营管理上还不到位，需立即调整，提高服务水平和产品质量，而75.5%的其他投诉多为其他相关产业和旅游氛围影响，比如：交通、环保、城建和社会治安等。

总体来看，贵州省旅游市场资源配置效率低，旅游企业经营管理水平较差，虽然技术创新已经得到重视，但是目前进展缓慢；另由于贵州省旅游市场特征影响，没有形成集聚化或集团化的旅游形态，各旅游企业尚未取得可观的经济效益。

5贵州旅游业产业规制分析

“SCP-R”是对贝恩的SCP分析范式的更新，将原有分析框架拓展为市场结构-厂商行为-市场绩效-政府规制模式。

第一，外部性对贵州旅游市场的影响。首先，企业的开发投入具有正外部性，“搭便车”行为产生。完整旅游活动,涉及传统六要素及拓展要素2，需有多个企业、多个地区参与到生产过程中，这意味着经营成果无法由某一企业独享。其次，旅游活动给目的地带来了文化干涉。贵州省是少数民族聚集大省，受到旅游行业影响，现今许多原始地居民的文化生活方式正逐步弱化、许多历史古镇出现过度“商业化”、外来游客的价值观和生活方式给目的地社会带来震荡等。最后，旅游资源的开发经营中存在负外部性。旅游地人类活动的增加势必会对生态环境造成损害，而控制产量(收入)，增加成本的方式对于市场主体非理性。因此在旅游资源利用中采取企业经营模式,则会使旅游业的负外部性问题突出。

第二，政府关于贵州旅游业的规制。自《国发2号文件》下达后，贵州省要想实现后发赶超，成为旅游大省的战略目标，必须采用政府主导模式。表现在贵州省旅游业这些年来发展快速，成绩理想，连续两年GDP增长速度排全国第一，连续三年处于前三，城市知名度迅速提高，经济发展水平不断提升。一直以来贵州省委省政府在积极响应国家大政策大方针的前提下，就本省旅游业情况，对旅行社、饭店业、旅游商品业等旅游关联度较大的行业进行了立法规制。

第三，政府关于贵州风景名胜区的规制。贵州省在对风景区资源开发和保护上规制较多，但是在对游客的权益保护上没有专门的法律规定，出现问题只能利用《消费者权益保护法》和相关《旅游法》的关联处理。另外在对经营性项目的门票和经营者进入方面规制不到位，这就造成了节假日景区门票上涨、乱涨的普遍现象。贵州省景区开发商多半是外商，因不了解本地资源情况，又未做足资源调查准备，造成省内很多景点品质不高、景点重复、生命周期短，再以高额门票弥补巨大沉没成本，使得在缺乏政府经济规制的情况下，贵州旅游市场再次混乱。

由此可知，贵州省经济发展水平低，旅游产业起步晚，政府规制在当下的旅游市场呈现双重影响。一方面通过政府规制树立了旅游产业在我省经济发展中的重要地位，也为旅游产业发展扫清多重阻碍；但是目前贵州省规制立法还存在一些问题，表现在：内容上普遍是多保障、多惩罚、少促进、少指导；规制手段还停留在命令、强制的落后方式；最后，规制者和执行成果都未实现帕累托最优。

6提升贵州旅游产业SCP-R的有效对策

第一，增加市场集中度，织就一体化网络。从制定产品政策看，开辟新型会议、保健、修学、文化旅游等，深度挖掘主题观光、休闲观光、生态观光等附加值高的旅游产品。从旅游企业来看，首要做到企业普遍实现产权改革，普遍适用以价值规律和利润准则为运行根据的现代企业制度，以便贵州省旅游市场进行集团化和集聚的产业结构调整，在此基础上，实行旅游企业生产的专业化与协作化。贵州省旅游市场只有达到目标统一明晰、组织层次分明、资源配置高效、市场结构集中,才能形成稳定强有力的旅游产业组织。

第二，遵循市场定价，鼓励非价格行为。旅游产业发展要实现可持续，过多关注于价格，对政府和企业都非“理性”，应着眼于产品的非价格市场行为上，表现在：一是鼓励企业技术创新和建立信息共享平台；二是鼓励旅游企业改组、重组，加强旅游企业兼并后的整合；三是鼓励多方投资，明确旅游企业产权归属；四是鼓励企业延伸产业链，注重企业内部关联和外关联的建立；五是贵州省旅游产业非价格行为中促销行为是最普遍和重要的，而且据观察2014年贵州省在促销方面有较大行为，或是参与促销联盟或是跨国界的促销活动。因而，贵州省应继续保持此趋势，将旅游市场激活，加速促进旅游产业的发展。

第三，完善旅游产业体系，定位政府主导角色。新时期下贵州省的政府主导模式，应由控制性规制者向服务性规制者过渡。贵州旅游产业发展首先必须准确定位政府职能，才能为旅游企业提供自由宽松的竞争市场，从而强化旅游企业的市场主体地位, 全面开放市场, 对于提升旅游企业的核心竞争力具有积极作用。此外，减少政府一贯使用的法律法规刚性规制，尝试多采用联合规制、协商规制的弹性方式。在企业运作和竞争上则由企业遵循市场规则进行，自负盈亏。在产业转型升级过程中，贵州省急需建立一套完整的旅游产业体系，以明确旅游产业发展的战略导向和战略重点，确保旅游产业走在可持续发展的路子上。

参考文献：

[1]李平,王珩.构建有效竞争的产业组织[J].社会科学家,2013(10):56-59

[2]季玉群.我国旅游业的产业组织分析[J].兰州学刊,2005(6):220-221，287.

[3]牛亚丽,郭玉婷.基于SCP范式的我国旅游产业分析[C].科技创新与产业发展,2010.

[4]王紫萍.贵州省旅游业与经济发展关系实证分析[J].开发研究,2014(2):90-93.

[5]张秉福.我国文化产业政府规制的现状与问题探析[J].图书与情报,2004(2)：39-47.

注解：

①2014年为贵州旅游联合促销年，主要表现有：1月份政府加强与境外旅游市场合作，5月份组织关于“山海相连·携手同心”的旅游促销，6月组织参加韩国国际旅游展促销，12月组织参加2014“仙境海岸”烟威高铁旅游联盟联合促销等。

中图分类号:F592

文献标志码：A

文章编号：1671-1602(2016)08-0111-02

作者简介：张倩(1992.09-)，女，贵州大学旅游与文化产业学院旅游管理硕士研究生，研究方向：旅游经济可持续发展。