佳洲岛现代农业产业园区建设与发展探究*

吴锦城

(漳州城市职业学院 文化艺术创意系,福建 漳州 363000)

佳洲岛现代农业产业园区建设与发展探究*

吴锦城

(漳州城市职业学院 文化艺术创意系,福建 漳州 363000)

现代农业产业园区是一种新型农业产业模式,是现阶段实现传统农业向现代农业转变的必然,其建设与发展对推动当地乃至其他地区现代农业发展具有明显的引领示范和带动效应。文章在对现代农业产业园区建设发展内涵及功能阐述的基础上,深入分析了佳洲岛现代农业产业园区的发展优势、建设现状,并有针对性地对其建设发展中存在的问题提出了意见建议,为推动佳洲岛建成典型的现代农业产业园示范样板区提供了参考。

佳洲岛;现代农业产业园区;建设;发展

现代农业产业园区是农业科学技术组装集成和现代农业生产的示范载体。①国家科技部,《现代农业园区指南》,2001年7月。它是现阶段由传统农业向现代农业、由粗放型向集约型转变的必然,是推进农业增效、农民增收、农村稳定和减轻农民负担目标实现的一种新型农业产业模式。若再搭上信息、农业科技融资、品牌服务平台,就可加快转变农业生产与经营方式,助推现代农业产业化发展[1]。

一、现代农业产业园区建设发展的内涵与功能

(一)现代农业产业园区的内涵

现代农业产业园区就是现代农业在某一空间地域上的聚集区,主要是在具有一定的资源、产业和区位优势的农业区内划定出一个相对较大的地域范围,充分利用当地资源环境优势来优先发展的现代农业;同时,通过工业园区的理念开展建设和管理,以现代农业科技、高资金投入和先进物资装备为支撑,以推进农业现代化进程和增加农民收入为目标,以实施专业化生产、集约化经营和企业化管理为手段,实现集农业生产、科技推广、科普宣传、生态观光、旅游休闲、示范辐射等多种功能为一体的综合性农业产业园区,是具有较高经济效益、社会效益和生态效益的产业区域[2]7。

(二)现代农业产业园区的功能

1.社会公益性功能 (1)展示示范功能。现代农业产业园区要能展示最新的农业科技成果,引进、示范国内外先进适用的生物工程技术、设施栽培技术、节水灌溉技术、集约化种养技术、农副产品深加工技术以及计算机管理与信息技术等,进行集约化、设施化生产,并通过展示、示范、参观学习和技术培训等手段,带动周边农业科技水平的提高和农村经济的发展;展示最先进的农业管理手段、最具活力的农业经营方式以及园区内新型农业科技企业的经营战略、内部管理体制、组织结构运行机制等,都被其他科技开发企业甚至国营农垦企业所仿效。(2)导向服务功能。对区域产业结构调整发挥导向作用。每个园区建设内容的选择要符合区域优势,确定优势产业,体现区域特色。因此,园区的产业要根据各地自然资源特点及经济与科技水平,围绕发展区域性的优势产业来选择项目;同时,作为乡镇级农业产业园区要立足为本地农民服务,加快实用技术的推广应用,直接为农业生产和结构调整服务,成为农业科技转化应用的“播种机”;要通过示范培训,培养农业科技人才,强化农业科技队伍建设,普遍提高农民的文化水平和生产技能,培养造就具有一定的科技水平,能基本使用现代技术,了解社会信息的新型农民。(3)辐射带动功能。通过辐射扩散作用,促进产品、资本、技术、人才、信息的流动,把经济动力和创新成果传导到广大周围地区,带动整个区域农村经济的发展。可以通过新品种辐射、新技术辐射、新机制辐射等形式带动。

2.企业盈利性功能 (1)生产加工功能。农业产业园区的本质是经济实体,产品的生产与加工是其最基本功能。农业高新技术产品的生产与加工是现代农业产业园区企业化运作和获取经济效益的根本保证。现代农业产业园区生产的农产品选用最新品种,能够更好地适应国内外消费市场与消费结构的变化,并可以培育出一系列的知名品牌,提升农产品的市场竞争能力。(2)孵化试验功能。现代农业产业园区是一个扩大了的科技企业孵化器,包括项目孵化和企业孵化。(3)企业盈利功能。现代农业产业园区是以市场为导向,以科技为支撑,以效益为中心,通过不断研究具有高科技含量、高市场占有率、高附加值的产品,追求效益最大化。

3.生态休闲观光功能 现代农业产业园区本身具有的科学性、知识性、趣味性和可参与性、可操作性,只要略加配套包装,就可成为很好的生态旅游产品。而且,这些生态旅游产品投资省、见效快、风险低、可塑性强,既可观光,又可参与;既可品尝,又可带产品,具有其他旅游无可比拟的独特魅力。所以,农业产业园区可通过现代设施工程、国内外优良品种、最新农业高新科技成果及相关技术的展示示范,园林化的整体设计,加上独特的农业文化、农业历史、农业博览、农事参与、生态休闲、美食品尝及垂钓捕捞等功能的设计,农业产业园区即可成为融科学性、艺术性、文化性为一体、天人合一的现代生态农业观光景点。

二、佳洲岛现代农业产业园区的发展优势

(一)优越的自然环境条件

1.优越的地理位置 云霄县地处福建省东南沿海,台湾海峡西岸,属闽南“金三角”所辖范围,是闽南的重要交通枢纽,漳州的发祥地和广大台湾同胞的祖籍地,是沿海经济较为发达的区域之一。位于23°45’-24°14’N,117°07’-117°33’E。佳洲岛现代农业产业园区位于云霄县东厦镇的漳江口国家级红树林湿地自然保护区西侧,四面江海环绕,区域规模约7 000亩。涉及洲渡和佳洲2个行政村,居住人口2 234户,共7 811人(参见图1)。

2.宜人的气候条件 佳洲岛属南亚热带海洋性季风气候,雨量充沛,热量丰富,冬暖夏凉,无霜期超过360天,年平均气温21.2℃,七月平均气温28.5℃,一月平均气温12.7℃,年日照时数2 098.8小时,年降水量1 660mm,相对湿度70%,活动积温7 400～7 500℃,全年太阳辐射量135.62千卡/cm2,全年静风频率为16%,多年平均风速2.7m/s。如此优越的气候特征,非常有利于现代农业生产。

3.肥沃的土地资源 佳洲岛产业园区耕地集中连片,地势平坦,土层深厚,成土田质为近代河流冲积物及海积物,发育为乌泥田,部分为灰泥田,土壤肥力高,有机质含量丰富,PH值介于6.5～7.0之间。

4.丰富的淡水资源 佳洲岛现代农业产业园区滨临漳江,四面被漳江南、北渠环绕。漳江为云霄县最大河流,主干流全长66.2km,流域面积1 038km2,多年平均径流量达10.1 122亿m3。淡水资源充足,完全满足园区工农业生产和居民等用水的需要。

(二)优越的社会经济条件

1.便捷的水陆交通 佳洲岛现代农业产业园区连接东厦镇南北两侧交通要道,岛上出口主要有漳江南、北渠堤坝及佳洲岛大桥。西距县城324国道5公里,还有沈海高速、厦深铁路经过县城,省道漳云线、县道云屿线横穿全境,村与村之间柏油路联贯紧密,构成了便利的陆路交通运输网。已建成的漳诏高速公路云霄出入口就在该镇的船场村。海、河运输可通过对岸的船场码头将货物运住国内外。便捷的水陆交通条件为园区物资、商品聚散带来方便与高效。

2.巨大的市场优势 佳洲岛现代农业产业园区距离云霄县城5 km。云霄县土地总面积1 541 797亩,人口约42万,其中县城人口超过10万。云霄县地处闽粤交界地带,位于厦门、汕头两个经济特区和泉州、漳州的都市圈聚集区域,南距深圳特区、广州,北距省城福州都仅有3个多小时的车程。周边的福州、厦门、泉州、广州、深圳和汕头等城市的总人口规模超过5 000万,再加上有便捷的交通,由此,佳洲岛发展现代农业的市场潜力巨大。同时,云霄县又地处海峡西岸,佳洲岛可利用海西建设的优势,大力发展对台农业。

3.完善的基础设施 佳洲岛现代农业产业园区内村道、田间路基本硬化,不少主干道浇筑沥青路面并在两侧实施景观绿化,并建成3.8km的郊野漫道、荷塘栈道及大型停车场;电力、通讯等基础设施配备较为完善,完全能够满足园区工农业生产和居民生活的需要。农业灌溉用水充足,利用漳江南、北渠建成的灌溉网络、排洪沟渠和蓄水池,基本可以确保园区农业旱涝保收;田间灌排设施、机耕道路等也有一定的基础。

4.有力的政策支持 党的十八大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题是全党工作重中之重”“加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”“坚持和完善农村基本经营制度,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权,壮大集体经济实力,发展农民专业合作和股份合作,培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”[2]11

《漳州市加快推进“海西建设·漳州先行”的实施方案》(漳委发[2009]8号)明确提出漳州要坚持“田园都市、生态之城”的发展定位,要发挥各种优势开发以文化遗产、滨海风光、祖地文化、花果生态、温泉养生为重点的旅游项目,打响“海峡旅游”品牌,建成旅游胜地。这些政策无疑是给佳洲岛现代农业产业园区带来了良好的建设发展机遇。

三、佳洲岛现代农业产业园区建设的现状

(一)农业生产状况

1.粮食生产 佳洲岛产业园区近几年来粮食播种面积均稳定在3 000亩左右,粮食总产量约1 500吨。

2.果蔬生产 佳洲岛产业园区2013年蔬菜种植面积约6 000亩(含复种面积),主要品种有紫色西红柿、水果黄瓜、绿花菜、绿芦笋、甜椒等,产量约810吨。截止目前,已建成钢架蔬菜大棚3 600亩,建设规模位居漳州市首位。其中,核心区的智能温室大棚10亩,连栋温室大棚300亩;蔬菜绿色食品,GAP认证5个,无公害农产品4个,绿色食品认证1个;水果种植面积约2 000亩(含复种面积),产量约240吨。

(二)产业运行状况

目前,入驻佳洲岛现代农业产业园区的涉农企业达43家,种植大户30户,农民专业合作社5家。

1.园区企业(合作社)实施“企业(合作社)+基地+科技+农户”产业化经营模式 按照“企业(合作社)建基地、基地连农户、市场信息及科技服务一体化”运作机制实施基地建设。

2.园区企业(合作社)按照“五统一”实施生产 即统一规划、连片设施种植,统一供应农业投入品,统一技术规范操作,统一贮运加工,统一拓展市场。为入社成员提供产前、产中、产后全程服务,为当地及周边广大农民发展设施蔬菜栽培提供示范样板。

3.园区企业(合作社)与农户建立利益联结机制 采取股份制、合作制及合同订单制等方式,建立健全企业(合作社)与农民利益联结机制,推进“企业(合作社)+基地+农户”产业化经营,形成“市场牵龙头,龙头建基地,基地办合作社,合作社联农户”的四轮驱动模式,把生产、加工、销售等环节有机结合起来,形成利益共同体,促进园区农业增效、农民增收。

(三)经济效益状况

随着农业企业、专业合作社的蓬勃发展,产业经营模式不断优化升级,佳洲岛现代农业产业园区土地流转日趋活跃、日趋规范。据统计,整个佳洲岛土地流转面积已达3 000亩,土地流转率达50%。园区内的农业企业、专业合作社共建立无公害蔬菜生产基地2 200多亩,年产量6 000多吨,实现销售收入1 460万元。在带动企业发展的同时,又促进了农民增收,实现了企业和农民互利互惠、双赢发展。

同时,在龙头企业、专业合作社引领示范带动下,园区农户大力发展冬季特色蔬菜产业,直接辐射带动园区农户约1 000户,每个农户仅冬春一季可增收1 500元左右,农民直接经济收入增加近150万元,取得了显著的经济效益。

四、佳洲岛现代农业产业园区建设发展中存在的问题

(一)规划布局的功能区建设无序

根据规划布局,佳洲岛现代农业产业园区共划分为规模化优质粮食作物生产区6 000亩(含蔬菜种植区)、优势特色经济作物种植区3 000亩、生态休闲农业观光区200亩、农产品流通区10亩、科普示范与技能指导园区以及规模企业(合作社)生产作业区等七类功能区。但是,在园区建设推进过程中,由于有大量民间资金投入进来,虽然这些建设项目大都纳入规划布局,但仍有不少企业(合作社)和农户不顾园区既定的规划布局,为了眼前利益,盲目开发,建设无序,造成功能区之间混杂不协调,园区的高效农业、生态效益得不到最大程度的发挥。

(二)休闲观光农业的功能过于突出

佳洲岛现代农业产业园区存在着过分强调生态休闲观光功能的做法,花费大量人力、财力和物力建设休闲观光项目,有些喧宾夺主,没能在真正意义上认识到生态休闲观光农业要依附在实体农业之上,它只是实体农业效益链的延伸。再者,有些休闲观光设施又没有按既定的规划布局建在生态休闲农业观光区内,而是随意建在优质农田上,如婚纱摄影基地、钢塑爱心园等,占用土地,造成珍贵的土地资源浪费,并且占用了有限的农业资金,不利于园区其他功能的充分发挥。同时,开发的休闲观光旅游产品还比较单调,目前仅停留在观赏、农产品采收等方面,在休憩、饮食、娱乐等方面还比较薄弱。

(三)现代农业产业化的水平不够高

佳洲岛现代农业产业园区经济总量偏小,整体水平不高,地方财政收入低。现已开发的示范园基地规模较小,布局较为分散,品牌效应和产品竞争力不强;产业结构不尽合理,龙头企业(合作社)实力不强,产业链不长,农产品粗加工企业偏多,缺乏深加工企业,外向型企业少,经济外向度低,市场化水平不高,农民合作社组织发展水平偏低,集聚效应不明显,辐射带动能力不强,市场竞争较为困难。

(四)水土保持与生态环境保护不够

佳洲岛现代农业产业园区生态条件良好,漳江两侧丘陵山地森林覆盖率高,山清水秀,园区内无重大工业污染。然而,在园区建设推进过程中,出现了水土流失和环境污染等问题。如部分水渠没有防渗衬砌,出现老化、渗漏、塌方等问题,造成水土流失;部分水渠接纳了区内及附近村庄排放的生活污水、养殖污水、农业污水及村民倾倒的生活垃圾与废弃物等,造成淡水污染;个别企业或农户使用化肥、农药,有些企业随意排放工业“三废”,导致土壤污染、水体污染等。

(五)农业科技含量不足员工素质低

佳洲岛现代农业产业园区农业科技大多还属于传统的生产经验,机械化和自动化程度还不够高,而且整个生产流程缺乏自主创新机制,无法为企业和农民提供自行开发的农业新技术或是新品种。农业科技基础不够完善,缺乏农业科技高端人才,创新能力薄弱,核心技术缺失,严重影响到农产品的科技含量和现代农业发展的动力,直接影响到农产品的市场占有率,间接制约了现代农业发展的进程[3]29。员工整体素质偏低,主要从业人员是当地的农民,知识水平低,文化素质差,难以接受前沿的农业生产管理知识和现代农业设施专业知识与操作技能,一定程度上阻碍了园区高效农业的发展。

五、佳洲岛现代农业产业园区建设发展的意见建议

(一)健全规划建设管理与运行机制

佳洲岛现代农业产业园区应严格根据功能区规划布局,确定目标任务,以建设高标准农田、生态农业和构建新型农业经营主体为主线,通过项目实施,不断健全完善农业综合开发、推进现代农业发展建设的管理运行机制。

产业园区应成立领导管理机构,研究建设发展策略,了解掌握并有效监督项目建设进展情况,协调解决生产经营、产品销售等存在的困难与问题,确保建设发展有序推进;要积极培育扶持现代农业龙头企业或示范合作社,按照“政府引导、企业主体、联合运作、高效示范、农民受益”的运行机制,切实推进现代农业龙头示范作用;要加大政策支持力度,制订土地流转、产权制度改革和宅基地产权处置(拆迁补偿)等惠农政策措施,维护农村稳定与社会和谐。

(二)确保实体农业为园区主导产业

历史赋予农业的重大使命就是保障供给,满足人们对农产品日益增长的需要,增加农民收入,致富农民。为此,要始终把实体农业作为园区主导产业,特别是要把大宗的粮食生产列为主导产业,紧抓不放,加大投入,进一步完善粮食生产的基础设施和装备。必须树立起只有在确保实现实体农业的基础上,才可以延伸发展休闲观光农业的理念。

佳洲岛现代农业产业园区位于城郊,具有良好的发展休闲观光农业的区位优势,能够满足城市居民休闲度假的需要。根据园区目前的实际情况,可以开展农产品采摘、品尝农家菜、垂钓捕捞、欣赏田园风光等旅游产品;可以与周边的漳江口国家级红树林湿地自然保护区(仅距1km)、开漳文化旅游胜地将军山公园(距5km)、乌山红色旅游景区(距20km)、西林村漳州古城旅游景区(距6km)等景区开展抱团式旅游,增加收入。今后还可以开辟环岛观光道路、环村生态溪流等旅游项目。

(三)大力推进农民专业合作社建设

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织[3]29。

目前,分散经营与社会化大生产难以对接,农业靠天吃饭的格局还没有根本性改变,农户各自经营很难抵御自然和市场的双重风险,导致农民无法持续增收。为此,佳洲岛现代农业产业园区要大力推进农民专业合作社建设,只有这样才能有效解决土地资源分散、土地产出率低、土地无法流转等问题,提升农业生产规模化、专业化、标准化水平,提升农业规模效益、农产品质量档次及市场竞争力。农民可以考虑通过土地入股合作社(企业)的形式,而获得经济效益,最终达到政府满意、企业获利、农民实惠的良好效果,一举三得。

(四)做好水土保持与生态环境保护

佳洲岛现代农业产业园区在推进建设的过程中,要始终注意生态环境的保护与建设,一定不能以牺牲环境来换取短期的经济效益。为此,在农田基本建设中,尤其在机耕道路、灌溉网络、排洪沟渠等项目建设中要做好防渗衬砌,防止水土流失;企业(合作社)要采取有效的污染防治措施及必要的“三废”处理;要推广测土配方施肥、秸秆利用、种植绿肥、增施有机肥等农业措施来改良土壤和培肥地力;要树立循环经济意识,加强与农技站、科研机构的合作,推广新品种,应用新技术,使废弃物资源化、无害化;要推行标识管理,开展绿色食品认证,实行清洁生产,提高农产品质量安全水平。同时,要加大力度,合理布局,推进园区园林景观绿化,净化、美化环境。

(五)增强农业科技投入与员工培训

佳洲岛现代农业产业园区在建设发展推进的过程中,一定要树立可持续发展的理念,以科技为先导,引进推广应用科技含量高的农业新技术、新品种,提高农业经营理念和管理水平。要引进人才,如建立院士工作站、教授专家咨询机构等,通过实验室、试验基地建设和改革管理运营机制等措施,为领导决策提供咨询服务;要加强农业科技队伍建设,如派技术人员到农业大专院校、科研机构、先进农业科技园区学习培训,提高他们农业生产管理知识与技能水平,为园区建设提供强有力的技术支持;要加强一线农民的农业生产知识与技能培训,如举办农民夜校,提高从业人员的劳动素养;要积极开展科普宣传,推广新技术和新产品,让最新的农业生产技术、管理经验等遍布田间地头,家喻户晓。同时,要大力推进科普指导园区的建设,最大程度发挥现代农业产业园区示范导向与辐射带动功能。

六、结 语

现代农业产业园区是农业技术组装集成和现代农业生产的示范载体,是推动农业生产新的经济增长点,其建设发展对推进农业增效、农民增收、农村稳定和减轻农民负担具有重要意义。因此,本文以佳洲岛为例,通过系统阐述现代农业产业园区建设发展的内涵和功能,分析其发展优势、建设现状,有针对性地对其发展建设中存在问题提出粗浅的意见建议。当前,我国的现代农业产业园区建设发展已进入到一个制度化、规范化的新阶段,并有迅猛发展的趋势,但由于各地区的发展情况不同,还有待于其他学者根据具体情况进行研究总结,本文仅供借鉴参考。

[1]中共中央,国务院.关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见[EB/OL].(20150201)[20160230].http：//news. xinhuanet.com/fortune/201502/01/c_1114209962.htm.

[2]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗 在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].北京：学习出版社,2012.

[3]全国人大.中华人民共和国农民专业合作社法实施手册[EB/OL].(20061031)[20160321].http：//www.gov.cn/jrzg/200610/ 31/content_429182.htm.

Research on the Construction and Development of Modern Agricultural Industry Park in Jiazhou Island

WU Jin-cheng

(Department of Culture and Arts Creation,Zhangzhou City Vocational College,Zhangzhou 363000,China)

Modern agricultural industry park is a new type of agricultural industry model,which is an inevitable trend to realize the transformation from traditional agriculture to modern agriculture.The construction and development of modern agricultural industry park has the obvious effect of guiding,demonstrating and driving to promote local modern agriculture development as well as that of other area.Based on the explanation of the connotation and function of modern agricultural industry park development,this paper analyzes the superiority,the current construction situation of modern agricultural industry park development in Jiazhou Islands.Suggestions are also made to solve the existing problems in the construction and development of it,and they also will help to promote the construction of Jiazhou Island into a typical modern agricultural industry park.

Jiazhou Island;modern agricultural industry park;construction;development

F127

A

1672-2388(2016)04-0062-06

2016-04-28

吴锦城(1967-),男,福建云霄人,副教授,主要从事漳州人文地理研究。