抓住供给侧改革的着力点

□ 文/本刊评论员

抓住供给侧改革的着力点

□ 文/本刊评论员

自中央做出供给侧结构性改革重大部署以来，社会上对供给侧结构性改革的解读纷纭不止，莫衷一是，一定程度上造成了社会各界对供给侧结构性改革认识的混乱不清，甚至误读。中央做出供给侧结构性改革的初衷到底是什么？其最终目的何在？石油石化行业企业供给侧结构性改革的着力点在哪里？在供给侧结构性改革成为社会共识的趋势下，有必要对上述的问题一一进行廓清并做出明确回答。

首先，中央做出供给侧结构性改革的初衷到底是什么？要回答这个问题，必须深入学习领会习近平总书记今年1月在重庆考察时的重要讲话精神。习近平总书记在重庆考察时明确指出，当前和今后一个时期，制约我国发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系质量和效益，增强经济持续增长动力。习近平总书记的重要论断，反映出中央对世界经济周期性变化的清醒认识，是对我国发展阶段性特征的准确把握。过去相当长一个时期，我国基本靠投资、消费、出口“三驾马车”来调控经济，这种方式对于解决外部冲击和短期性问题，比较奏效。现在形势不一样了，我国经济可能要经历一个较长时期的L型走势。我们面临的问题，不仅仅是总量性、外部性、短期性的问题，更为突出的是结构性、内生性、长期性问题。只有通过供给侧结构性改革，才能解决好我国经济的深层次矛盾，实现持续健康发展。

其次，中央做出供给侧结构性改革的最终目的何在？关于中央做出供给侧结构性改革的最终目的，习近平总书记在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上的一段讲话表述的最为全面准确。习近平总书记指出：“（供给侧结构性改革）重点是解放和发展生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。”这一段讲话至少分为两个层次，第一个层次点明了推进结构调整的办法，即改革，不仅仅是单纯的结构调整问题，而是藉结构调整之机，深化经济体制改革，以改革促进调整，以调整深化改革。第二个层次是道出了供给侧结构性改革的目的。改革的目的，就现实来看是“减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率”，最终目的是“解放和发展生产力”。

最后，石油石化行业企业供给侧结构性改革的着力点在哪里？习近平总书记有关供给侧结构性改革的重要论断，已经为石油石化行业企业供给侧结构性改革指明了方向。尽管改革的路径已经明确，但改革的着力点在哪里，靠什么推进改革，改革的最终目标是什么，还需要从思想认识上进一步明晰。中央之所以提出供给侧结构性改革，而不是常说的结构性调整，可谓目光长远，寓意深刻。即这次供给侧结构性改革，结构调整只是短期目标，藉结构调整打破旧有体制机制的束缚，理顺政府、市场、社会各方面的关系，建立起适应市场需求变化的新体制新机制，还市场主体于应有的市场主体地位，解放和发展生产力，才是改革的最终目标所在。因此，这次供给侧结构性改革，目标是深化改革，着力点在改革，推进的动力也靠改革。只有用改革的思路、改革的办法、改革的勇气推进供给侧结构调整，在调整的过程中不断深化行业企业各项改革，建立起适应市场经济需要的组织架构和制度体系，增强对市场需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，供给侧结构性改革的成效才能真正在石油石化行业企业显现出来。