对民办高职院校体育素质教育困厄与突破的研究—基于《关于国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》的解读

谭分全

(广东工商职业学院公共教学部，广东 肇庆 526020)

对民办高职院校体育素质教育困厄与突破的研究—基于《关于国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》的解读

谭分全

(广东工商职业学院公共教学部，广东 肇庆 526020)

采用文献资料、问卷调查等研究方法对目前民办高职院校体育素质教育存在的主要问题进行研究，结合国务院办公厅发布的《关于国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》进行解读。结论：该《意见》提出了完善体育课程设置、提高教学水平、强化课外体育锻炼、加强体育教师队伍建设、推进体育设施建设、强化考核激励以及加强组织实施等一系列促进学生身心健康全面发展、提高学校体育素质教育课程效果的措施。

民办高职院校；体育素质教育；意见

2016年5月6日，国务院办公厅正式下发了《关于国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（以下简称《意见》），是国家层面专门针对学校体育的政策性文件。学校体育的发展是全民健身的中坚力量，强化学校体育是实施素质教育、促进学生全面发展的重要途径，对于促进教育现代化、建设健康中国和人力资源强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。根据教育部公布的《全国职业教育工作专项督导报告》显示：2014年全国高职院校在校生1 006.6万人，规模首次突破千万人大关，高职教育已占整个高等教育规模的40%[1]。随着高等教育的改革，民办高职院校的比重也越来越高，也同样肩负着培养德智体美劳全面发展型人才的重任。

根据《意见》目标，到2020年学校体育办学条件总体达到国家标准，体育课时和锻炼时间切实保证，教学、训练与竞赛体系基本完备，体育教学质量明显提高；学生体育锻炼习惯基本养成，运动技能和体质健康水平明显提升，规则意识、合作精神和意志品质显著增强；政府主导、部门协作、社会参与的学校体育推进机制进一步完善，基本形成体系健全、制度完善、充满活力、注重实效的中国特色学校体育发展格局[2]。因此，民办高职院校作为高等教育的重要组成部分，根据其当前发展的现状，有针对性地、客观地结合《意见》进行分析和解读，对民办高职院校体育素质教育具有积极意义。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象以基于《意见》下解读的民办高职院校大学生体育素质教育现状为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法通过检索中国知网期刊全文数据库、中国优秀硕士学位论文全文数据库中有关素质教育、体育素质教育、学校体育等相关资料25篇，掌握其中重要的概念和研究现状，并对这些资料进行归纳和总结，分析该领域的研究现状和研究趋势，为本文的研究奠定坚实基础。

1.2.2 问卷调查法根据本研究的主要内容和目的，设计“民办高职院校大学生体育素质教育现状研究问卷调查表”，内容涉及学生对体育素质教育的认识、学校体育素质教育模式等，并先后咨询社会学、统计学、科研方法等方面的专家对问卷设立的意见，保证问卷的信效度。本研究组于2016年3-5月在广东理工学院、广东工商职业学院、广东培正学院、广东科技学院、广东信息工程学院、广州城建学院等分布于广东省珠三角地区的民办高职院校先后随机发放问卷1 100份，回收1 010份，有效问卷930份，问卷有效率84.5%。

1.2.3 专家访谈法研究组先后访谈了广东工商职业学院的杨教授、广东理工学院的郭教授、广东培正学院赖教授、广东理工大学的刘教授以及调查对象院校体育教师，以便能进一步地了解不同个体对于高职院校体育素质教育的想法或意见，从中获得对本研究有意义的信息。

1.2.4 数理统计法使用SPSS软件和Excel软件进行数据分析，对回收的问卷进行整理、数据录入，并运用软件中的描述统计、相关分析等统计学方法对收集到的数据进行逐一分析，进而得出相应结论。

2 《意见》解读高职院校体育素质教育现状的困厄与突破

2014年教育部下发了《高等学校体育工作基本标准》，提出全面发挥体育教育在学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承中不可代替的作用。随后广东省教育厅下发了《广东省学校体育三年行动计划（2015-2017年）》，并明确提出要实施“体育育人工程”，改变“重智轻体”观念，积极鼓励和引导大学生参加体育锻炼，塑造人格，培养情商、智商，增强社会交往能力与适应能力。可见，体育素质教育是当前高职院校一项重要工作。但在现实中，高职院校体育素质教育仍是整个学校体育教育相对薄弱的环节，在推进改革过程中仍存在较多问题。

2.1 体育素质教育开展现状的困厄，指引改革方向当前，体育素质教育的有效开展还面临很多问题，通过调查及查阅相关文献整理有以下几方面：1）体育课和课外活动时间不能保证。陈修贵在《浅谈高职院校体育素质教育》[3]中认为：高职院校体育素质教育紧局限于课堂上，缺乏结合课外锻炼，鼓励体育素质教育应结合“第二课堂”进行到底；2）体育教师短缺、场地设施缺乏等问题依然突出。孙桂琴在《高等职业教育中加强体育素质教育的对策》[4]中指出：在高等职业院校扩招的浪潮中，各高校的体育场地、体育教师队伍建设等都严重滞后；3）学校体育教学模式相对落后。陈修贵在《浅谈高职院校体育素质教育》[3]中认为：高职院校的体育教学仍沿用以往的教学理念、教学评估、教学模式、教学方法、教学内容，虽然这种传统教学在一段时间内的确得到了改善和进步，也取得了一定的成效，但就它老式的教学模式而言，已阻碍了学生的体育发展。此外，邵波在《论职业学校体育教育中的素质教育》[5]中认为：体育素质教育要具有开放性，要求拓宽原有的教育教学空间，真正建立起学校教育、家庭教育和社会教育相结合的教育网络，建立学科课程、活动课程和潜在课程相结合的课程体系；4）对体育素质教育重要性认识不足。张树勇在《高职院校体育教育发展的思考》[6]中指出：高职院校对体育素质教育重视不足，学生对体育课的态度也不尽如意。由此可见，高职院校体育素质教育现状存在诸多问题，民办高职院校更是无可避免。因此，《意见》的出台恰逢其时，并随着其政策的落实，这些困扰高职院校体育素质教育的问题有望在一定程度上被逐一打破，对民办高职院校体育素质教育起到前所未有的指引作用。

2.2 延伸体育素质教育，坚持顶岗课外锻炼学生参与社会体育实践活动的积极性在一定程度上反映了社会人际交往、良好体育行为习惯等方面的素质教育内涵。

表1 学生参加社会体育实践活动的积极性 N=930

由表1可见，民办高职院校学生社会体育实践活动的参与积极性亟待提高。只有8.1%的学生会经常参加体育社会实践活动，25.5%的学生会偶尔参加，高达63.3%的学生没有参加过体育社会实践活动，只有3.1%的学生不知道有这方面的消息。由此可见，在获取社会上体育实践活动的信息渠道比较畅通的前提下，却有如此高比例的学生没有参加社会体育实践活动，这不仅是学校体育素质教育发展的弊病，也给全民健身的推进带来了较大的阻碍。

《意见》在第六条中指出要健全学生体育锻炼制度，高等院校要通过多种形式组织学生积极参加课外体育锻炼，切实保证学生每天一小时校园体育活动落到实处。此外，《意见》还明确提出职业学校在学生顶岗实习期间，要注意安排学生的体育锻炼时间，鼓励学生积极参加校外全民健身运动，形成覆盖校内外的学生课外体育锻炼体系。因此，民办高职院校要全面落实《意见》相关要求，积极组织校内体育社团或俱乐部体育活动的开展，完善校内体育赛事制度，以学生为主体开展各式各样的体育活动；积极开拓学校与社会体育活动的合作模式，通过“校-政-企”合作、社区服务等多种渠道，建立定期的体育赛事活动，如重大赛事的志愿者服务、全民健身赛事的参与等活动，让更多的学生参与到体育社会实践中，让体育素质教育能真正落实到整个高职教育周期。

2.3 提高民办高职院校体育素质教育能力和基础保障

表2 影响学生体育素质教育的因素 N=930

由表2可见，68.8%的学生认为体育素质教育的效果受到体育场地限制的影响，65.7%的学生认为教师的教学水平影响着体育素质教育的质量。

《意见》明确提出要推进体育设施建设。因此，民办高职院校要加大体育场地建设的力度，开拓多元化筹资渠道，以市场为原则，加快标准化场地建设；民办高职院校要积极开发校内现有场地资源，因地制宜，推广校内特色体育项目开展；要积极整合社会体育资源，积极寻求政府、企业、社区等单位支持，将建立友好合作单位的体育场地纳入课程体系，定期协助合作单位开展相关体育活动，实现“学校-社区-企业”的共赢局面。

《意见》针对教学水平的相关问题在第五、九条中提出加强体育教师队伍建设。民办高职院校要按照《意见》要求，加大师资队伍建设力度，积极招聘各类优秀高校毕业生及高水平退役运动员，制订学校教师培训计划，鼓励教师自我学习与技能提升；加强体育教师现代教育技术水平提升，利用多种新兴媒介资源，优化教学方法，提高学生对体育课程的整体满意程度，不断提高民办高职院校教师教学水平。

2.4 深化体育素质教育改革，完善民办高职院校课程体系模式体育素质教育课程改革的目的不仅是提高学生身体层面的素质，还需提高学生心理层面和社会层面的素质，体育素质教育课程的模式直接影响着学生身体层面素质的获得，同时也对学生心理层面和社会层面素质的提高产生影响。

表3 学生对体育素质教育模式的偏好 N=930

由表3可见，超过65%的学生更希望在体育素质教育课程上可以自主选择上课内容，但是根据访谈部分学生，得知学校每学期基本安排好了体育素质教育课程的内容，他们根本没有选择体育项目、上课时间和上课教师的余地。《意见》指出：高等学校要为学生开好体育必修课或选修课，完善国家体育与健康课程标准，科学安排课程内容，在学生掌握基本运动技能的基础上，根据学校自身情况，开展运动项目教学，提高学生专项运动能力。此外，大力推动足球、篮球、排球等集体项目，积极推进田径、游泳、体操等基础项目及冰雪运动等特色项目，广泛开展乒乓球、羽毛球、武术等优势项目，充实和丰富体育课程内容。

由表4可见，61.3%的学生认为体育素质教育课程更应该参考平时考勤和表现，只有29%、30.6%的学生认为体质测试成绩和期末考试成绩才是更重要的参考依据。《意见》就考核评价也提出了相应的办法：构建课内外相结合、各学段相衔接的学校体育考核评价体系，完善和规范体育运动项目考核和学业水平考试，发挥体育考试的导向作用。此外，体育课程考核要突出过程管理，从学生出勤、课堂表现、健康知识、运动技能、体质健康、课外锻炼、参与活动情况等方面进行全面评价。

1）民办高职院校要大力推进体育素质教育模式的改革，统筹安排课程时间、内容，以服务学生专业教育为原则，大力推进学生未来职业体育素质教育；2）要建立人性化的课程考核体系，注重学生课内外表现权重，将学生课外参加体育活动的表现纳入到考核体系；3）要加强学生体育素养的提高，营造良好的校园体育氛围，通过讲座、广播、公布栏等多种形式的宣传方式，教育学生成为“懂体育，会管理”的高素质高职人才。

2.5 纳入经济计划，紧扣政绩考核，强化组织实施“重文轻体”历年来都是体育界学者反驳的思想，学校部门领导对体育素质教育的重要性认识不足，导致体育教师与学生对体育课程态度都不够重视，从而让“放羊式”模式在一定时期内成为体育课程的一种模式。近些年，教育部门多次下发学校体育素质教育相关文件来强化学校体育工作，本次《意见》又采取3大措施，要求各地学校切实落实《意见》的相关规定，这3大措施包括：

1）营造良好环境。民办高职院校要按照《意见》要求利用多种新兴媒体手段，报道国内、外体育人物典型事迹，传播体育界正能量与体育精神，发挥体育特有的育人“功能”，营造全校师生重视学校体育的良好氛围；2）建立各级考核激励。民办高职院校要将学校体育工作纳入学校发展规划，并作为学校主管领导与体育工作部门业绩考核指标，对体育工作成绩突出的单位、个人进行表彰。全面落实国家学生体质测试文件要求，以学生体质测试为“大考”，全面强化学生体育素质教育的“重要性”，落实教育工作评估“一票否决”制度，并形成完善的测试与反馈制度；3）加强组织领导。民办高职院校要把学校体育工作纳入当地政府经济发展规划，积极开拓社会资源，建立学校、政府、社会团体等多方合作模式，并结合学校实际，研究制订加强学校体育工作的具体实施方案，按照职责分工，推动学校体育改革进程。

表4 民办高职院校学生对体育素质教育考核评价的意见倾向N=930

3 结 语

民办高职院校作为高等教育的重要组成部分，其学校体育素质教育体系仍亟待完善，根据本次调研，民办高职院校当前体育素质教育现状中体育场地设施、素质课程设置模式、课内外体育锻炼、师资水平等问题较为突出。《意见》提出了各地院校要按照建设标准，充分利用多种资金渠道，建设好学校体育场地设施；学校要为学生开好体育必修课或选修课，完善国家体育与健康课程标准，科学安排课程内容，提高学生专项运动能力；学校要将学生在校内开展的课外体育活动纳入教学计划，同时强调明确提出职业学校在学生顶岗实习期间，鼓励学生积极参加校外全民健身运动；对学生体质健康水平持续3年下降的地区和学校，在教育工作评估中实行“一票否决”等强化考核激励和加强组织实施的措施。通过《意见》这一系列富有改革创新的强有力措施，让我们可以预见民办高职院校的体育素质教育乃至全国各地区学校体育素质教育在不久的将来会有卓越的成效。

[1] 万玉凤.我国高职教育规模首破千万[EB/OL].http：// news.youth.cn/jy/201509/t20150916_7121820.htm，2015-09-16.

[2] 国务院办公厅.关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/ content/2016-05/06/content_5070778.htm，2016-05-06.

[3] 陈修贵.浅谈高职院校体育素质教育[J].当代体育科技，2011，5 (1)：44.

[4] 孙桂琴.高等职业教育中加强体育素质教育的对策[J].当代体育科技，2013，16(3)：106.

[5] 邵波.论职业学校体育教育中的素质教育[D].湖北：华中师范大学，2007.

[6] 张树勇.高职院校体育教育发展的思考[J].社科体育，2013(10)：180.

Breakthrough of Physical Quality Education in Private Vocational Colleges—Based on the Interpretation of the General Opinion of Promoting the Development of Students' Physical and Mental Health Issued by the General Office of the State Council

TAN Fen-quan
(Department of Public Teaching， Guangdong College of Business and Technology， Zhaoqing 526020，Guangdong China)

Using literature review, questionnaires and other research methods to investigate and expound the existing problems of quality education in private higher vocational colleges by combining with the general opinion of ofce of promoting the development of students’ physical and mental health issued by the General Ofce of the State Council. The study concludes that: this statement put forward to improve the physical education curriculum, improve the teaching level, strengthen the extracurricular physical exercise, enhance the construction of physical education teachers, promote sports facilities, strengthen the assessment incentives and strengthen the organization and implementation of a series of measurements to promote students’ physical and mental health and its quality education.

private vocational colleges; physical quality education; opinion

G807.01

A

1004 - 7662(2016 )07- 0040- 04

2016-06-01

广东省哲学社会科学“十二五”规划项目（项目编号：GD15XJY03）。

谭分全，讲师，硕士，研究方向：体育社会学。