浅谈安徽省钻孔实物地质资料的保管与利用

■ 李俊涛

（安徽省地质测绘技术院, 合肥 230022）

浅谈安徽省钻孔实物地质资料的保管与利用

■ 李俊涛

（安徽省地质测绘技术院, 合肥 230022）

地质钻孔资料是矿产勘查开采中最具价值的实物地质资料之一，加强地质钻孔实物资料的保管和利用是当前安徽省实物地质资料馆藏工作的核心工作。此项工作的顺利开展有赖于实物地质资料管理体制、工作机制的改进和创新，并解决安徽省当前在钻孔地质实物资料保管利用中存在的专业人员缺乏、资金保障不力、配套措施滞后和涉密资料处理缺乏依据等问题，通过加强宣传指导、强化监督检查、培养专业队伍、落实配套资金和加强部门协调沟通等措施，促进安徽省地质钻孔实物资料保管利用工作的开展。

钻孔实物地质资料；保管；开发利用；安徽

0 引言

钻孔地质资料信息是地质工作长期积累的最重要成果，作为获取地下信息的重要手段，钻孔资料涵盖了地下岩层地球物理、地球化学性质、地温、含水量、地层结构等重要地质信息。钻孔地质资料的形成成本高、地质信息丰富、应用范围广，是了解地下状况的可靠途径和开展地质工作的重要方法，对钻孔地质资料的保管和利用将为安徽省地质工作程度研究、地质工作部署和找矿突破战略行动提供可靠的地质资料信息支撑。

1 安徽省地质钻孔资料保管和利用现状

安徽省是矿产资源丰富、地质勘查工作程度较高的省区之一，全省有效探矿权的累计总面积为17943.19km2，占全省行政区面积的12.9%，根据勘查阶段划分：预查阶段45宗、普查阶段475宗、详查阶段544宗、勘探阶段108宗。新中国成立以来，经过大规模的地质工作，查明了近千处矿产地，同时在矿产地质工作中也形成了大量岩矿心、标本、光薄片等实物地质资料、原始地质资料和成果地质资料，这些是该省宝贵的地质财富。

安徽省地质资料馆作为省国土资源厅直属事业单位一直承担着安徽省地质资料汇交工作，安徽省政府和省国土资源厅十分重视地质资料的保管利用，批准新建的地质资料馆于2014年10月正式投入使用，新馆总建筑面积5.49万m2，其中用于资料保管的成果地质资料库建筑面积为9481.1m2，实物地质资料库面积为16866m2；馆藏地质资料分三类：成果地质资料、原始地质资料和实物地质资料，根据最新统计，截至2016年5月31日馆藏成果地质资料11970档，馆藏原始地质资料目录2250册，原始地质资料208档，馆藏实物地质资料目录清单1751册，入库岩心11594.31m，共计9个钻孔。

可见长期以来安徽省地质资料保管和利用的主要是非实物地质资料，全省仅仅有9个钻孔实物地质资料得到了汇交保管，而实物地质资料库共有46800个货位，可收藏约300万m岩心，因此钻孔实物地质资料接收保管和利用的潜力巨大。

2 主要问题

2.1 管理体制、机制不健全，配套措施不完善

我国地质资料管理尤其是实物地质资料管理主要依托的法律法规为2002年国务院颁布的《地质资料管理条例》（以下简称“条例”）、2003年国土资源部颁布的《地质资料管理条例实施办法》（以下简称“实施办法”）和2008年国土资源部颁布的《实物地质资料管理办法》（以下简称“管理办法）。“条例”明确规定了地质资料包括地质工作中形成的文字、图表、声像、电磁介质等形式的原始地质资料、成果地质资料和岩矿芯、各类标本、光薄片、样品等实物地质资料，“实施办法”进一步列出了实物地质资料汇交范围，而“管理办法”则在实物资料管理体制、职责、分工、汇交程序上进一步予以明确。这三项法规筑成了安徽省实物地质资料管理体系的核心，对钻孔地质资料的保管和利用工作起到了很大规范和推动作用。但是上述法律法规仅仅在宏观层面对实物地质资料管理利用提出了目标、任务等要求，缺乏对达成目标所需资源的配套性政策的规划和出台，一定程度上造成了“有目标无路径，有任务无资源”的窘境。

其次安徽省实物地质资料管理体制也不健全。该省实物地质资料管理工作是由省国土资源厅储量处负责行政管理，安徽省国土资源信息中心（安徽省地质资料馆）负责具体工作，该中心为省国土资源厅直属事业单位，一个机构两个牌子，作为厅信息中心承担全省国土资源信息系统建设、维护及技术服务工作，作为安徽省地质资料馆又承担全省地质资料的保管、利用和研究开发等工作。其根据具体业务的不同分别接受省国土资源厅相关处室的行政指导，这样容易造成馆藏机构的隶属关系不顺，也缺乏与地质工作项目管理的衔接。

2.2 保管利用意识不强

长期以来无论是地勘单位还是探矿权采矿权所有人仅仅把钻孔实物资料看成是一次性使用资料，当实物资料转化为电子和纸质成果后就对钻孔实物进行遗弃或者简单编号堆放，未对钻孔实物地质资料进行再开发利用。对钻孔实物地质资料保管利用意识的薄弱，导致历史形成的钻孔实物资料普遍保存不完整，保存质量不高。作为行政管理机关，安徽省国土资源厅在较长时间内没有标准化和规模化的实物地质馆藏库，也缺乏馆藏专业队伍，这些都造成该省钻孔实物地质资料保管利用工作裹足不前，钻孔实物地质资料汇交形同虚设。

2.3 历史积存钻孔实物地质资料收集难度大

由于历史原因，大量钻探岩矿心、各类标本、光薄片、样品等实物地质资料未能统一收集保管，全部散落在该省各地勘单位和矿山企业中，遗失遗落时有发生，保管现状堪忧。根据调查，安徽省地质钻孔资料主要分散保存在省地勘局、华东冶金地质勘查局、省煤田局系统内国有事业单位，这些单位都是建国初期成立的国有单位，其当时修建的岩心库房大多是简易房且年久失修，部分钻孔岩矿心因存放过久、保管不善等原因造成损毁严重无法修复；此外通过调查摸底发现，该省大量地质工作单位，尤其是民营地勘企业和中小型矿山根本没有专门的钻孔实物库，其历史钻孔实物没有得到有效保存。

因此，清查收集过去留存的钻孔实物地质资料将是一项复杂艰巨的任务。

2.4 专业人员和专项经费不足

2012年该省完成了“安徽省地质钻孔基本信息清查工作”，该项工作清查工作范围涵盖了安徽省自建国以来至2010年12月底，全省75个地勘单位保管的除油气以外的区域地质、矿产地质、水文地质、工程地质（大型以上项目）、环境地质、灾害地质勘查等形成的地质钻孔基本信息。据此统计，安徽省建设有实物地质资料保管库房98处，库房总面积61124m2，绝大多数库房建于20世纪60年代，分散在23家保管单位，保管人员137人，库存岩心总长度1228491.89m，岩矿石标本3044件，库存光薄片6915件；实物地质资料露天存放点14处，存放面积2013m2，存放岩心总长度29687m；实物地质资料埋藏点23个，埋藏岩心102253m。

分析上述清查结果发现，安徽省各地勘单位和矿山企业由于缺乏经费，投入过低造成实物资料库严重不足，已存在的库房也大多不能满足继续利用的条件，此外实物资料库也极度缺乏专业人员，绝大部分库管人员都是由其他工作人员兼任，没有经过专业化培训和指导。

2.5 地质资料涉密管理缺乏规范

地质资料涉密管理主要涉及两方面：一是已列为涉密的资料不向民营企业提供服务，合法注册并具备勘查资质的民营企业在从事地质工作中因没有涉密地质资料借阅复制证书，地质资料馆依法拒绝向其提供服务，从而造成民营企业不能享用地质公共服务；另一方面涉密地质资料如何脱密缺乏相关规范，被认定为涉密的地质资料处理到什么程度可以脱密，由哪个部门来认定没有明确规定，这样造成馆藏工作人员处理稍有不慎就可能触犯法律，实践中很难把握，亟需相关部门及早研究制定操作规范。

3 对策建议

3.1 加强宣传和指导

钻孔实物地质资料保管和利用一直以来是地质资料管理的薄弱环节，其中重要的原因是对实物地质资料汇交不重视，不了解钻孔实物地质资料再利用开发的价值。其实钻孔实物地质资料也是地质工作的重要组成部分，对地质勘查和科学研究都有重要作用，利用钻孔实物地质资料可以分析矿床的成因和规律，对以后的地质找矿提供方向，因此地质资料主管机关和部门要加强对钻孔实物地质资料保管利用的宣传和指导，引导相关实物地质资料所有单位妥善保管实物地质资料并及时向地质资料馆汇交钻孔实物资料。

3.2 强化监督检查，推进钻孔实物地质资料汇交

自安徽省地质资料馆运行以来，馆内钻孔实物地质资料整理存档工作进展较快，但仍然存在钻孔地质资料汇交不及时的问题，解决该问题的有效方式就是强化监督检查，将监督检查与地勘项目管理相结合、与矿业权日常管理相结合。具体执行方式可以在探矿权采矿权年检制度中增加对矿业权人汇交钻孔实物地质资料完成情况的审查，根据其勘查实施方案中的钻孔当年施工完成工作量要求提交相应的汇交证明；此外在探矿权延续、转采时要求矿业权人提交勘查阶段完成的钻孔完成量和对应的汇交证明；在地勘资质管理方面也可以相应加入对其汇交钻孔实物地质资料汇交完成情况的检查；与此同时要切实保障钻孔实物地质资料汇交人的权益。相信在全面的监督检查和严格的权益保护之下，安徽省钻孔实物地质资料汇交工作会得到极大的促进。

3.3 强化钻孔实物地质资料开发利用

《国务院关于加强地质工作的决定》对地质资料开发利用做了新的要求和部署。安徽省要在清理馆藏地质资料涉密工作后，将可以公开的钻孔实物地质资料进行数据整合、分析后面向社会提供查阅服务。同时省地质资料馆要利用馆藏地质资料丰富的优势，组织专家进行多方位的专题研究，运用新理论、新方法，对馆藏资料进行综合研究与开发，在条件成熟时搭建地质信息共享与服务平台，将研究成果进行共享，以促进对过往实物地质资料的再利用，提高找矿的效率和质量。

3.4 加强专业队伍建设，保障专项经费落实

安徽省乃至全国在钻孔实物地质资料保管和利用方面都处于探索阶段，无论是工作流程还是技术标准都刚刚确定，存在着地质资料管理单位、地勘单位和矿山企业未能及时掌握钻孔实物地质资料保管、汇交技术方法，急需培养一批专业性技术队伍来加强和促进钻孔实物地质资料保管和利用。在专业队伍的建设上，首先要引进足够数量的具备专业背景的大专院校毕业生进入相关岗位，做到人员充足够用，确保收集历史钻孔实物资料和新收钻孔实物地质资料并行推进所需的人力资源；其次，完善钻孔实物地质保管资料技术标准和工作规范，加强对工作队伍的培训力度；第三，无论是队伍建设还是工作开展都是一项繁重复杂的任务，要完成既定目标需要专项经费予以物质保障，因此专项经费落实就尤为重要。

3.5 涉密地质资料开发利用需要顶层设计

地质资料尤其是钻孔实物地质资料及相关技术文档常常涉及到国家机密，因此我国保密相关法律法规对各种地质资料的保管利用进行了严格规范，有效维护了国家和权利人的安全利益。随着新形势下国家提倡资源共享和提高公共资源的服务功能，我国地质资料的开发利用与社会服务也需要提高和完善，但在实际工作中国土部门常常对涉密地质资料的处理缺乏专业能力、技术支持和法律法规引导，严重阻碍了地质成果综合开发利用，因此国家相关部委急需在顶层进行研究设计，出台适应新形势、操作性强的法规来指导，建议国土部门与保密部门成立联席制度，定期鉴别涉密地质资料和认定涉密资料的脱密。

3.6 加强相关标准及技术规范的研究制定

钻孔实物地质资料服务的基础是岩心、标本、样品，在提供实物信息服务前要甄别剔除那些低价值的实物资料及信息，通过实物地质资料的筛选再进行馆藏，因此要研究制定实物钻孔资料筛选标准， 精选最有意义的实物地质资料保管。根据典型性、代表性、特殊性、系统性原则，制定馆藏实物地质资料筛选标准， 并在实践中不断总结经验进行标准完善，以达到馆藏钻孔实物地质资料既丰富又“品位”高，形成反映安徽区域地质条件，展示安徽重大地质成果的馆藏实物地质资料体系；此外通过加强实物地质资料管理技术方法研究， 建立完善的社会化服务体系。

4 结语

综上所述，安徽省钻孔实物地质资料的保管和利用工作处于初期，既面临着机遇也有许多困难和不足需要解决。安徽省地质资料馆作为全省实物地质资料的保管和接收单位，硬件设施已经基本满足要求，但是要做到钻孔实物地质资料的有效保管和综合开发利用还需要在实物汇交机制、汇交技术方法、汇交监督检查制度、技术指导和培训、专业人才队伍建设、资金保障和奖罚激励措施上进行探索和加强。钻孔实物地质资料的保管和利用是一项长期工作，需要在实践中不断探索和完善，唯有不断地总结经验和克服不足，方能使该项工作顺利推行并达成任务目标。

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Storage and Utilization of Geological Drilling Data in Anhui

LI Juntao
(Anhui Geological Survey Institute of Technology, Hefei Anhui 230022, China)

Geological drilling data is one of the most valuable kinds of geological data obtained in mineral prospecting and mining, and strengthening the storage and utilization of geological drilling data is the core work of Anhui geological cores and samples library. The successful work depends on the improvement and innovation of geological data management mechanisms. Now there are several problems existing in the storage and utilization of geological drilling data in Anhui as follows: lack of professionals, inadequate funding, hysteretic supporting measures and absence of support in confdential information processing. Therefore, we should enhance propaganda and guidance, strengthen supervision and inspection, train professionals, support funds and strengthen communication and coordination to promote the storage and utilization of geological drilling data in Anhui.

geological drilling data; storage; development and utilization; Anhui

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2016）08-0065-04

2016-06-20；

2016-07-04

李俊涛(1978-)，男，河南省安阳市人，安徽省地质测绘技术院工程师，工学硕士，主要从事矿产资源勘查开采研究工作。