试论我国司法警察体能技能标准制定与培养方案——以浙江警官职业学院改革为例

刘云峰，冯 萌，宋军生，林佳东

(1.浙江警官职业学院，浙江 杭州 310018;2.浙江工商大学，浙江 杭州 310018)



试论我国司法警察体能技能标准制定与培养方案
——以浙江警官职业学院改革为例

刘云峰1，冯 萌1，宋军生2，林佳东1

(1.浙江警官职业学院，浙江 杭州 310018;2.浙江工商大学，浙江 杭州 310018)

强化我国司法行政警察的体能和实战技能是执法现实的迫切要求， 是现代警务革命不可忽视的重要补充内容；为达到警务实战技能的培养效果必须强调警察个体身体素质的培养。实践证明，体能的培养是司法行政警务实战技能形成的前提，强悍的体魄是司法行政干警实战技能发展的基础。针对当前队伍建设需要，体能训练应当得到充分重视和强调。

警察体能;警察技能;培养方案

1 问题的提出：从发生的几场恶性事件说起

一个合格的警察，必须是集体能与警事技能为一体的专业人才。仅以司法行政系统一线工作的职业警察为例，随着当前犯罪率的不断提高和在押犯的暴增，敌情、狱情、犯情也日趋复杂。暴力袭警、劫持人质乃至暴狱越狱等事件时有发生,其中造成极大社会负面影响的也不在少数。从2007年11月23日江西兴国看守所8名犯罪嫌疑人袭警后集体越狱，到令人发指的2009年10月17日呼和浩特第二监狱罪犯杀害民警、并割下其手指以通过指纹门禁脱逃，2014年9月2日哈尔滨延寿看守所3名在押犯杀死当班狱警后逃逸,这些令人震惊的越狱袭警事件，除给人们留下沉痛的教训与巨大的压力之外，也给司法行政行业建设发展提出了新的命题。

在这些事件中，除管理体制和个别官员渎职等制度所引发的缺憾外，一个很重要的问题就是在遭遇突发袭击时，我们基层司法干警的抗暴制暴能力不强。

上述事件中，有的执法警察甚至不堪暴徒一击。通过调研，不少一线干警反映，意外事件中警察被动、挨打、遭遇残杀，常常是因为体能不行、技能不强，以致正不压邪。一线干警的体能技能处于不断下滑的现实，极大地影响了司法行政部门监管、改造、保障的工作职能。作为司法警察培养的摇篮——司法警官职业院校在这种严峻的现实面前，应当对此有一个全面的检讨反省和对策思考。

本文提出的研究命题：司法警察院校应当根据一线需求，着力于提高基层民警的防暴能力，体能是警务实战技能的强大基础，科学的体能训练、强悍的体魄是形成监狱警察、司法警察综合战斗力的根本所在，是现代警务革命中容易被忽略、但却是亟待引起关注的重大内容。

2 警察体育课程设置存在的问题分析

目前全国17所肩负培养监狱人民警察的省级司法行政系统的行业院校，虽然无不开设“警察体育”课程。但严峻的现实却是，司法警察院校对学员的体能和实战技能训练普遍存在三个“缺失”,即：特色缺失、标准缺失，考核缺失，最终使一门应当是铸就“看家本领”、凝练行业素质的专业课沦为公共体育课。

所谓特色缺失，是指司法警校目前的体能训练和警务实战训练的内容大多为几十年不变的传统科目，大部分只是简单地将公安院校的警体教学内容迁移过来，没有根据监狱警察的职业特性、及可能遭遇的突发事件来安排教学。即便有偶尔显示的“特色”，也大多只是为了表演需要而突击训练几个集体操练项目，既无系统训练，也无实战价值。这不仅不符合与时俱进的战略思维，而且还暴露出与科技发展背道而驰的落后趋势。它的唯一后果就是使在校生体能甚至体质的弱化成为普遍现象，其结果令人担忧。

所谓标准缺失，是指学员在校所学的专门技能缺乏针对性，难以与用人单位的实际需求相吻合。如司法行政系统的主要专业“监狱管理”所培养的专门人才，现在不仅需要练就管教、控制罪犯的一般本领，而且还要具备应付突发情况、制服特殊罪犯之不同寻常的能力。无数惨痛的事件证明，如果只具备一般的身体素质和传统的格斗技能，仍会使管教干警限于被动。也就是说，由于警校在课程设计和实践教学中所采用的还是程式化的运作模式，以致出现了明显的与一线实际需求相脱离的被动教学情形。

所谓考核缺乏，是指体能技能培养训练没有科学统一的测量标准。以当前新警录用体能测试标准为例，仍然是“老三样”(长跑、短跑、纵跳摸高)，不仅简单，且不科学。而全国司法警官高职院校虽然已关注到行业发展，对警察体育课程的专业设置等进行了相应的规划与调整并且取得了一些成绩，但总体来看，这些改革还是忽视了对学员体能训练监测考核内容和形式的标准化建设，从而造成身体素质和专业技能培养与实际需求上的差距。

综上，司法行政系统的行业院校在专业训练上的缺失，是基层司法警察专业人才培养质量问题的一块短板，而弥补措施的不足，恰恰在于业内行家至今仍未予充分认识到体能训练不足所带来的后患。倘若不着力给予纠正，那么，从事特殊工作、需持有特别技能要求的司法警官，其职业能力的发展空间将会被牢牢禁锢。

为此，笔者认为，改革我国现行司法行政警察院校的警体训练内容，研究司法警察体能和基本技能训练标准，建立教学与考核体系，已是迫在眉睫。本文通过对浙江警官职业学院警察体育教学改革的过程跟踪及成果总结，意图向相关院校和专业人士说明：在信息化警务革命的时代潮流中，不容忽视的是警务人员自身的生理心理素质培养；以科学手段提升干警体能，是造就司法行政系统实战能力强的复合型专门人才的有效途径；浙江警官职业学院警体教学改革方案，可作为我国司法行政警察院校警体教学改革的参考。

3 构建警察体能技能培养实施方案

3.1 警察体能技能改革理念及思路

“技能以体能为本”的提法并无新意。但从行业发展的新形势着眼，司法行政警察类院校学员的技能培养正在突破传统，处处标新立异。因此，有关行业院校和专业人士并不看好体能教育，大都在开设防暴应急等新项目上大做文章。但在信息化警务革命的潮流中，坚持以警察个体的身体素质为本的观念，这种“回归”本身就具有创新的意味。浙江警官职业学院警体教学研究部课题组的改革理念貌似传统却具有推陈出新的内涵，这就是：在满足第四次警务革命对司法行政行业警务技能培养的新要求下，必须探究警务实战技能的形成条件,警察体能以及心理素质要素培养在其中所具有的重大意义。因此“实战技能形成是目标，个体体能提高是关键”是改革的共识。

课题组设计的改革思路是：

3.1.1 对现有警训内容有必要予以调整，以提高干警的实战意识、实战反应和在突发事件中的临战应变能力为目的，从技能倒溯体能、制定训练目标，从而进行专家论证，统一策划和落实教学计划。

3.1.2 在借鉴中外传统警察训练经验的基础上，依据现代司法行政警察不同岗位和特别要求，确定若干切合实际、重点突出的具体体能实训项目。

3.1.3 厘清体能和实战技能二者关系，是体能和实战技能一体化训练条件，因而需要建立符合司法警务实际要求的训练效果测量办法和科学的考核评价标准。

众所周知，体能是通过力量、速度、耐力、协调、柔韧、灵敏等运动素质表现出来的人体基本的运动能力，它不仅是竞技能力的重要构成因素，也是特殊行业专门技能的构成要素。课题组通过深入调研、反复摸索，形成了较为一致的见解，即当前应特别强调“体能训练是专业技能形成与发展的关键”这一理念，通过努力实践来充分映证这一观点的正确性。教研团队不仅落实了教育部要求的体能训练课时比例(30%)，还对体能考核增加内容，延长时间，并坚持贯穿在后续的实战技能训练中，收到了明显成效。

根据以上指导思想，我校警体教学研究部成立了“司法行政警察体能技能训练改革”小组，课题组边探索论证，边试点创新。在大量的行业调研和专家论证的基础上，确立了“夯实基础，体能为主”的警察专业体育教学理念。

3.2 警察体能技能培养内容设计

3.2.1 依据新时期监狱警察、司法警察的工作性质和特点，突出了对学员警务技能实战性要求，以及实战对体质体能的针对性要求，新《大纲》通过增、删、并、改等反复斟酌，完成了对与实际工作相衔接的项目调整，强化了体能实训的内容和具体要求。

3.2.2 在突出体能训练力量、速度、耐力、柔韧、灵敏等几项教学内容的基础上，建立了新的更高更细的身体运动测量标准，实现了体能训练与实战技能训练有关项目的合理对接。

3.2.3 试点探索，对比教学；有序推进，及时总结。按计划制订出1套《体能测量考核标准》和专业警务实战技能等4个教学大纲。所有文本都贯穿于“夯实基础”——体能训练的教学主线上。

新大纲强调科学制定训练计划，为保证训练效率对训练强度和运动量在科学论证的基础上予以确定，并考虑后续专门技能的学习突出了体能训练的专项性和特殊性。基础理论和体能训练知识少而精，经验积累和训练效率是要点。新大纲强调了“体能训练是实战技能学习的基础和保障”。确立了训练身体素质的目的、进程和标准，将“明显提高”作为体能训练的基本方针。围绕速度、力量、耐力、灵敏、柔韧等体能要素培养，通过奔跑、跨跃、攀越、跳跃、支撑、平衡和钻爬等多种项目训练，实现了个体综合素质的整体提高。

课题组认识到，按照改革前原教学计划，用几十个课时是不可能达到训练目的的。因此新大纲把身体素质训练、体能考核列入每一学期每个阶段的评价目标，促使学员无论在哪一专业训练阶段，都不敢忽略与之相对应的体能基本训练；新大纲有效促进了学员利用课外时间加强锻炼的意识，随时就地，保证体能训练为常态，锻炼成为学员的自觉行为。良好的习惯，形成强健的体魄，伴生坚强的意志,实践证明，学员节节攀升的体能有效提高了后期警务技能的学习效率。例如在防卫控制实战课的学习中，学员就得益于随体能训练而提高的判断反应和心理素质，达到遇突发事件时，能够准确快速予以处置。

3.3 警察体能技能考核标准设计

课题组新大纲强调的教学理念是：“全面提高”、“贯串始终”和“科学考核”。为保证教学质量，体能的科学考核具体体现为：分层考核，随时考核，教考分离，交叉考核；统一评分方法和标准尺度。

全面提高要求关注到每个学员的体能发展，关注个体差异，区分层次教学，强调平时成绩，重在主动表现。根据运动原理，分析学员身体形态、机能指标及与其日后警务实战技能形成的相关性。在全面提高的口号下，对传统的具体教学内容进行分析、认证、兼并与分离。在对全省检、法、司等用人单位的实际需求进行调研的基础上，制定出新的体能、技能考核标准，并围绕设计新的警体教学内容。

一是通过加强对水利工程选址和工程规模的掌控，充分分析是否有可能发生的滑坡、塌陷等地质灾害问题，尽可能避免在具有风险的地段进行施工；二是通过制定科学合理的施工进度表，将施工进度从时间轴上细化，确保水利工程的顺利进行；三是通过加强培训工作，提升施工人员专业技能，进而完善水利建设技术，确保工程施工进度的速度和质量；四是通过提高施工合同进度和安全管理，促使施工单位严格按照合同签订的内容进行施工，同时将安全教育工作贯穿于工程的始末，确保工程能够按时顺利完成。

考核是对训练的监控过程，是对每个训练阶段或训练周期进行的定期监控。为检验训练进度计划和评价训练效果，科学的考核办法是教学大纲的重要内容。新大纲为确保落实体能训练教学目标，建立了静态测量与动态监控相结合的训练效果评价标准。最为突出的，是建立体能训练个体数据档案，以其训练效果作为科学考核的依据，凸显了考核的人性化、个性化特征。

建立健全的考核制度是体能训练获得立竿见影效果的重要保障。课题组设定的考核内容具有全面性、相对性特点，使学员每练习一个项目都可以把握自身水平，从考核成绩可以检验出训练效果和实际体能状况；同时照顾到个体素质和体能的差异，从中得到相对的考核综合成绩，使达标考核成为激励措施。

课题组注重考核结果应当有利于体能素质的全面发展，着力强化对实战技能训练形成的体能素质发展的要求。体能训练有的放矢，大家一致认为，只要能对学员个体的整体素质有所提高，就不应该将训练内容和训练项目只局限于某种形式和种类上。在训练指导上，强调方法的科学性、高标准、严要求，重复训练，不求一时效果，讲求长效机制。

体能考核采取了随机性和全覆盖形式。考核要求让学员明了，体能训练是一个长期而持续的过程，必须有计划性和目的性；突击性、随意性是体能训练的最大忌讳，在这种投机性考核形式下必然会出现体能倒退或反复的问题。只有系统的训练和科学的考核，才能保证体能训练达到预期目的和理想效果。

学员在训练中产生的情绪状态、心理问题，都与体能训练的效果相关。因此大纲在体能训练科学考核部分，还要求教员对学员活动实施科学监控，即对学员的身体机能、心理状态进行诊断与监测，解决其心理焦虑、紧张、抑郁和过度兴奋等问题，保障其体能训练过程的心理正能量。

课题组成员将该研究成果首先在浙江警官职业学院警察类学员中实施，经实验组——常规组的教学效果比较，获取相关经验性结论；通过分组实验、数据汇总、典型调查等逻辑分析后，对实践案例和观点进行整理，提炼出规律性结论，对新的体能评价标准进行核实、调整。

4 警察体能技能培养方案实施效果分析

4.1 体能提升促进竞技心理健康发展

随着世界警务革命的深入，复杂变换的工作环境和工作内容对警务实战技能不断提出更高更多的要求。现代司法行政警务人员已经与传统概念所诠释的狱警拉开了巨大差距。今日的司法行政一线警察，被称为技能复合型专门人才，就其外在的硬性条件要求来说，就是必须具备一整套警务实战技能。从传统的警用械具与武器使用，到现实的攻防实战、解脱与控制，包括伴随发生的支撑性心理意识活动，无不对警察体能提出新的要求和标准。在执法活动中，当面临工作压力时能保持良好的竞技状态，是体能训练带来的一个收获。

课题组按照新教学大纲，一方面将学员的体能提升目标考核经常化，一方面组织学员举办或参与大量的竞技活动，以此来刺激学员获得体能优势。从近年来体育俱乐部和校外各类赛事学员的参与度与取得的成绩看，体能提升为学员竞技赢得优势和竞技活动的成就又刺激了学员学习的成就感，二者相辅相成，成果丰硕，收获巨大。

以改革实施一年后的学员表现为例，那些由获得体能优秀的学员组成的代表队，其表现也不负众望：浙江省第二届大学生“全民健身”操舞表演参赛学生囊括7个第一名；浙江省第十四届大学生运动会武术比赛10个参赛学生分获第一至第六名，跆拳道比赛6个参赛学生分别获得第二至第五名；2015年浙江省大学生运动会游泳比赛7个参赛学生分别获得第一名至第六名，团体第五第六名；2015年浙江省大运会田径赛8个男女学生分获第一至第六名。特别是在2015年浙江省大学生(专科组)体能测试中，应届学员轻而易举获得“双第一”的优异成绩(优秀率第一，合格率第一)，得到上级有关部门的表彰。

4.2 体能提升为技能提升提供了空间

警体教育实践证明，速度、力量、耐力、灵敏等体能要素的提高，相伴随的是心理素质优势的养成。这就是立足于体能之上，可以解决实战性警务技能训练中产生的问题的理论基础。例如在“突发事件应对处置”专业技能实训过程，凡体能测量档次处于优良的学员就明显在技能掌握方面要快于体能水平相对较低的人群。从教学对比数据看，在实施新教学大纲、强化体能教育之后，仅从落实教学目标的课时分配来看，专业教学的效率可以提高20%以上。在增加了《防卫与控制技术》等2门国家级精品课程的情况下，用于教学的课时并没有刻意增加，而学员的反映也没有明显的压力加大。这些现象反馈的信息就是：身体素质的提高，大大提高了学生的自信心和学习积极性，为学好技战术课程打下良好基础，强化体能训练为实战技能的提高赢得了极大空间。

5 小 结

改革实践初步证明，体能先行，融体能技能为一体的警训设计，是提升司法行政干警实战能力的有益尝试，是针对司法行政专门人才培养要求，符合现代警务革命发展、适应执法环境变化，切合司法行政工作实际的改革方案。“司法警察体能与技能训练改革方案(大纲)”实施两年来的初步成效，坚定了课题组坚持抓好体能、夯实基础，立足体能，抓纲带目；切实提高实战警务技能训练效率的教学改革理念。目前，改革成果已经对全国司法行政系统所属院校警体训练的改革发展产生了直接的推动作用。

课题组经过两年的努力，教学改革得到同行的广泛信任，全国10余所司法行政警察高职院校先后与课题组进行过交流，湖南警官职业学院等8所同类院校已将改革大纲移植推广。训练方案直接应用于浙江省高院和检察院司法警察技能培训，浙江省监狱和戒毒人民警察的警衔培训和新警培训。全国法院系统委托课题组培训人数达3 000人次，最高院把全国法院技能大比武的比赛任务和警察技能教学视频制作，全权委托给课题组负责实施。

课题组最大的收获，在于通过改革实践及其影响力扩大，在司法行政干警队伍建设中，体能训练正在得到行业系统的认可和重视，开始回归其应有的地位。可以说，浙江警官职业学院为树立科学发展的警察训练理念，在坚持现代职业教育改革思维的指导下，成功开展了与时俱进意义深远的实证研究。

[1] 王海源.警察体能基础教育训练的实践与研究[J].武汉公安干部学院学报,2010(3):85-88.

[2] 任克勤.公安学一级学科建设与公安高等教育发展[J].公安教育，2011(10):49-55．

[3] 王利宾.公安学下设二级学科体系建构问题研究[J].河南警察学院学报,2012,21(1):76-78．

[4] 覃进标.公安学二级学科建设与发展若干问题的探讨[J].公安教育,2012(1):52-55．

[5] 谭胜.公安以及学科体系下公安专业内涵建设的思考[J].公安教育，2012(6):48-50．

Discussion on the Development and Training of the Physical Ability Standard of Judicial Police Officers——Taking the Reform of Zhejiang Police Vocational Academy as an Example

LIU Yun-feng1,FENG Meng1,SONG Jun-sheng2,LIN Jia-dong1

(1.Zhejiang Police Vocational Academy, Hangzhou 310018, China;2.Zhejiang Gongshang University， Hangzhou 310018, China)

Strengthening the judicial police of our physical and practical skills is the urgent requirement of law enforcement. It is also an important supplement to the modern policing revolution which can not be ignored. To achieve the actual combat skills the individual physical quality should be emphasize. Practice has proved that physical training is the prerequisite for the formation of the judicial administrative police combat skills, strong physique is the basis of judicial administrative police combat skills development. According to the needs of the current team building, physical training should be fully paid attention to and stressed.

police physical fitness; police skills; training program

2016-09-18

刘云峰(1963-)，男，山东滕州人，副教授，研究方向为警察体育教育与训练.

G807.4

A

1004-3624(2016)06-0054-04