科技创新驱动经济增长实证分析——以广东江门为例

曹俊勇 韩利

(江门职业技术学院，广东江门，529000）

科技创新驱动经济增长实证分析
——以广东江门为例

曹俊勇 韩利

(江门职业技术学院，广东江门，529000）

科技创新是经济增长的主要驱动力，在我国“新常态”时期，科技创新在经济发展中的作用也越来越被社会关注与重视。通过实证研究发现，江门市科技投入对GDP的增长有显著效果，尤其是试验开发研究对GDP的作用比较突出，但江门市科技投入在总量、领域及结构分配方面还存在较大问题，要保证科技投入持续快速带动经济增长，需要在增加科技投入总量的同时，更要注重投入领域与结构分配。

科技创新；经济增长；经费投入

近百年来的世界现代史证明，科技创新是经济社会发展的主要驱动力，是经济增长的源泉。当前，我国经济正处于高速发展的关键时期，科技创新在经济发展中的作用也越来越为社会所重视。2012年7月，我国召开全国科技创新大会，提出到2020年把我国建设成为创新型国家的要求，对实施创新驱动发展战略，加快推进科技改革发展作出全面部署。党的十八报告中明确指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”在2015的“两会”中，科技创新与品牌再次成为讨论的焦点。以往学者的研究大多以全国或省份为研究对象，对地级市研究较少，唐德祥等[1]运用时间序列方法对中国科技投入如何影响经济增长进行了研究，结果显示科技投入增加会促进经济增长。刘峰等[2]采用VAR模型研究了科技创新与经济增长之间的动态关系，结果显示GDP与科技投入之间存在双向因果关系[3][4]。高阳等[5]、赵昕等[6]对山东省科技投入对经济增长作用进行验证，结果发现该地区科技投入对经济增长作用并不显著。地级市科技经费应该如何分配才能达到更好的效果有待验证。基于此，本文以广东江门为例，实证分析江门市科技投入与经济增长之间关系，以期探讨科技投入在地级市中如何分配及其作用。

一、江门科技创新与经济增长的现状及问题分析

（一）科技投入总量与经济增长现状分析

1．江门市科技经费投入现状分析

根据江门市科技经费记录，R&D（researh and development）经费投入分为三个部分，分别为基础研究投入、应用研究投入和试验发展研究投入。

第一，在R&D基础研究投入方面。如下图1所示：总体投入相对较少，2013年投入最多，也仅有0.09亿，2006年最低，仅有0.003亿，总体投入基数偏低。从R&D基础研究投入增长趋势来看，2006年至2011年呈明显上升趋势，除了2010年相比2009年没有增加之外，2006年至2011年投入都有大幅增加。2012年比较特殊，在R&D基础研究投入方面出现急剧下降，2013年投入回升，达到最大值。

图1 江门R&D基础研究支出情况

江门R&D基础研究支出占R&D总支出比例（图2）波折起伏，2006年至2009年呈直线上升趋势，2009年至2012年却呈下降趋势，2012年达到低谷，降低到与2006年相同的水平，占比仅有0.11%，2009年达到最大值，占比为0.39%。

图2 江门R&D基础研究支出占R&D总支出比例

第二，在R&D应用研究投入方面。如下图3所示，2006年至2013年变化较大，2006年至2008年间有明显的突起，2007年R&D应用研究投入迅速增加，从2006年的0.015亿增加到2007年的0.21亿，增加了0.195亿，是2006年R&D应用研究投入的13倍。但是，到2008年，该方面投入迅速下降，基本回落到2006年水平。从2008年到2012年间，江门市在应用研究方面投入逐渐上涨，2009年投入数额增加到0.08亿，增长了300%，2010年投入数额达到0.24亿，增长了200%，2011年投入数额达到0.62亿，增长了158%，增长速度迅猛。2012年增加了0.04亿，变化不大，2013年明显减少，投入数额从0.66亿下降到0.41亿。

图3 江门R&D应用研究支出

江门R&D应用研究支出占总支出比如下图4所示。从其形状上来看，与图3比较接近，2007年应用研究支出所占比例最大，达到3.38%，其次是2011年，占比为2.72%，2010年与2011年比较接近。江门R&D应用研究支出占总支出比最低的年份为2008年，仅有0.27%，2011年至2013年所占比例有下降趋势。

图4 江门R&D应用研究支出占总支出比

第三，在R&D试验发展投入方面。如下图5所示，江门R&D试验发展投入呈直线上升趋势，从2006年到2013年，投入增长近29亿，是2006年的11倍之多，并逐年上涨。从投入的具体数额来看，试验发展是主体，也是江门市在R&D经费投入中最为重要的一部分。各年的投入额度都比基础研究和应用研究要高很多。从R&D试验发展支出占总支出比例（图6）可以看出，试验发展所占总支出比重基本在一条水平线上，各年变化不大，比较平稳。2008年R&D试验发展支出占总支出比最低，但超过90%，最高年份为2009年，占比达到98.93%，由此可见试验发展在科技创新中的关键作用。

图5 江门R&D试验发展投入情况

图6 江门R&D试验发展支出占总支出比

图7 江门R&D总投入

第四，江门市R&D经费总投入。如下图7所示，江门R&D经费总投入呈逐年上涨趋势，2006年R&D经费总投入为2.648亿，2013年增长到32.14亿，增加了近29.5亿，是2006年的11倍。从图7中的曲线来看，2006年至2009年间增长速度比较平缓，2009年至2013年增长速度明显提高，呈加速上升趋势。

第五，江门市R&D经费投入领域。从2013年江门R&D活动经费支出情况来看，R&D经费内部支出合计318045.6万元，比2012年增长14.3%。其中日常性支出263423.6万元，资产性支出54622万元，基础研究支出为零，比2012年减少100%，应用研究支出2354.4万元，比2012年减少54.1%，试验发展支出315691.2万元，比2012年上涨15.5%。可见，2013年，工业企业更注重试验发展支出。在资金来源方面，2013年政府资金4851.8万元，比2012年下降了37.8%。企业投入资金有了明显上涨，2013年达到309858.1万元，比2012年增长17.4%，境外资金和其他资金有了明显减少。此外，R&D经费外部支出合计20860.6万元，比2012年略有下降，其中对境内研究机构支出1259.4万元，对境内高校支出961万，比2012年有了大幅下降。

2013年江门重点服务业企业R&D经费内部支出合计160.7万元，日常性支出为128.3万元，资产性支出32.4万。从研究性质上来看，基础研究和应用研究均为零，这与工业企业相似。在资金来源上，政府资金为10万，企业资金150.7万，不存在国外资金和其他资金。

表1 2013年江门市R&D经费投入领域情况

从表1可以看出，在R&D活动经费支出方面，工业企业是主体，工业企业R&D经费内部支出合计318045.6万元，是重点服务业企业的1979倍。在占比方面，日常性支出、资产性支出相差不大，但在具体应用领域中略有不同，重点服务业企业全部集中在试验发展支出上，而工业企业还有少量的应用研究支出。从资金的来源上来看，工业企业中政府资金所占比例要远远小于重点服务业企业，企业资金所占比例相差不大，工业企业在境外资金和其他资金方面有着较为显著的优势。

2．江门市R&D经费投入与经济增长现状分析

2015年公布的经济普查数据显示，江门各项主要指标基本稳定，增速有所加快，但总体依然偏低，从2013年GDP增长速度来看，江门为9.8%，位于珠三角城市末尾，已经被汕头、河源、梅州等地超越，在全省中排位倒数第二。江门经济增长持续走低并非自2015年开始。2012年以来，江门市经济增长速度已经近3年排在广东末尾。所以，提高江门市经济增长质量、转变经济增长方式，是经济长期可持续发展的必然选择。江门市要改变目前的经济局势，必须将科技进步作为源动力。R&D活动是系统性创造活动，也是技术进步的根源，更是促成经济发展的内生力量。2006-2013年江门市R&D投入强度（R&D经费投入占GDP的比例）呈逐年增长态势。但与广东省相比，江门市的R&D投入强度落后约0.7-0.9个百分点，与全国相比，江门市的R&D投入强度落后约0.47-1.11个百分点。近几年，江门R&D投入强度有所好转，但依然存在较大落差。

（二）江门R&D活动与经济增长存在问题分析

1．江门R&D活动经费投入结构不合理

2006-2013年，江门R&D在基础研究投入与应用研究投入方面偏低，主要集中在试验发展研究方面，总体投入结构不平衡。如表2所示，江门R&D基础研究投入在R&D总投入所占比例平均仅有0.23%，最高的年份也仅有0.39%，与全国平均4.77%相比还相差甚远。陈信伟等[7]基于各国经验，特别是美国50年来的相关数据，提出和论证了关于基础研究经费占R＆D经费比例问题，经过对比研究指出我国基础研究经费占R＆D经费比例在30%左右。由此可见，江门市在科研机构改革和转轨中需要做出较大的调整，随着技术创新能力的提高，未来的研发工作要向基础研究延伸。同样，江门在R&D应用研究投入方面也不够重视，R&D应用研究在总投入中所占比例尽管高于基础研究投入水平，但与全国相比也相差较大。江门R&D应用研究投入所占比例均值为1.615%，与全国均值9.48%相比相差了近6倍。而在试验发展投入方面，江门比较突出，所占比例均值高达97.08%，超出全国平均水平近25个百分点。江门R&D经费投入结构的失衡必然会影响其产出的经济效益水平。

表2 2006-2013年江门、广东、全国R&D经费投入状况比较（%）

2．江门R&D投入强度偏低

R&D投入强度是指R&D经费投入占GDP的比例，从上表2可以看出，江门R&D投入强度平均0.93%，广东省R&D投入强度平均1.75%，高出江门近2倍，广东省经济发展要高出江门很多。再看全国R&D投入强度平均1.72%，高出江门近2倍。广东省GDP的高速发展离不开R&D投入，广东R&D投入强度高出全国平均水平，也印证了广东经济发展较快的原因。

3．江门市政府资金投入偏少

江门工业企业中政府资金用于核心研发项目上的经费总量和比重仍然不高，政府资金与企业资金比约为（表1）1：64，政府资金仅占R&D投入的1.53%。在重点服务业企业中，政府资金投入略有上升，但也仅有6.22%。这与江门市GDP发展水平是分不开的，经济发展水平低，政府财政收入较少，投入自然偏低，这也再次印证了经济发展对科技创新的影响。

4．江门R&D经费在科技、教育部门投入比重偏低

从2013年珠三角城市R&D经费在各部门的分布情况来看（表3），R&D经费投入主要集中在企业方面，多数市的企业占比都高达95%以上，仅有广州市在科技教育部门投入了较多的经费，原因可能在于广州市几乎集中了全省的著名高校和科研机构。除广州市外，科技部门经费占比较高的还有深圳、东莞两市；教育部门占比较高的是深圳。江门市科技部门的R&D经费投入在珠三角城市中排名倒数第二，教育部门的投入也是排在末尾，由此可见，江门R&D经费投入部门分配差异化，也是导致江门科技创新发展缓慢的一个原因。

二、科技创新对江门市经济增长的实证分析

（一）江门R&D投入与经济增长实证分析

表3 2013珠三角城市R&D经费在各部门的分布情况（单位：万元）

为了说明江门经济增长与R&D投入之间的相关性，笔者选取江门GDP作为经济增长的衡量指标，用Y表示，将R&D投入作影响因素，用X表示，采用一元回归分析，建立模型如下：其中，a为模型的常数项，b为模型的相关系数。通过将2006-2013年R＆D总投入与GDP取对数，得出数据（表4）

表4 2006-2013年R＆D总投入与GDP数表 （单位：万元）

将GDP与R&D数据运用stata12做散点图，分析之间是否存在线性关系，如下图8所示。

图8 2006-2013年江门R&D投入与GDP散点图

从图8可以看出，江门R＆D总投入与GDP之间线性关系比较明显。采用回归分析法比较合适。利用表4数据，通过stata12计量分析软件进行回归，对模型的系数进行估计[7]，得出具体模型如下：

由于R2值为0.9811，说明该模型的拟合优度很高，这与图9显示结果一致，故江门R＆D总投入与经济增长之间高度相关。R＆D总投入与GDP之间的相关系数为0.3142，表示R＆D投入每增加1%，江门经济便会相应增加0.3142%，可见，江门市R＆D投入对经济增长促进作用相当显著。

（二）江门R＆D分类投入与经济增长关系

面对复杂的国际形势，小语种的教学方向也在不断改革，从单一的训练语言能力到将语言与学科知识的整合，以语种+专业的模式发展，将小语种的方向进行划分，如泰语（旅游管理），财务管理（法语方向）。在这样的变革之下，避免了单一的培养模式，更加注重综合素质人才，专业的开设也会更加齐全。

在R＆D的经费使用中，按研究类型分类的三项支出额与GDP增长关系可以使用多元回归方法进行分析，其模型可以表示为：

其中：X1为基础研究支出,X2为应用研究支出,X3为试验性研究支出,b0为常数项,而a1、a2、a3为各项R＆D支出的弹性系数项,Y为GDP值。将2006-2013年的基础研究、应用研究、试验发展投入和GDP值四列数据分别取对数（表5）。

表5 江门2006-2013年基础研究、应用研究、试验发展投入和GDP对数值（单位：万元）

图9 江门2006-2013年GDP与基础研究投入应用研究投入和试验发展投入散点图

分别观察GDP与基础研究投入、应用研究投入和试验发展投入之间是否具有线性关系，通过散点图对比分析（图9）所示，江门基础研究投入、应用研究投入与试验开发投入分别与GDP呈现线性对应关系，从拟合情况来看，基础研究和试验开发研究投入拟合得相对较好，应用研究投入相比有些分散，总体拟合良好。

将表5数据通过stata12计量分析软件进行回归，对模型的系数进行估计，可以得出如下具体模型：

从结果可以看出，该模型具有很高的拟合优度，但基础研究投入和应用研究投入的系数呈负数，表示在目前的状态下，基础研究每增加1%，GDP就会减少0.012%，应用性研究每投入增加1%，GDP就会减少0.0025%。试验发展投入每增加1%,GDP就会增长0.33%，拉动效果明显。从显著性来看，基础研究投入和应用研究投入并不显著，一方面由于样本数据的不足造成，另一方面是由于江门基础研究和应用研究投入的总数过少，所占比例过低，投入结构的失衡，造成基础研究和应用研究不能发挥其最大效用和功能。

（三）结论

以上实证分析可以得出，江门R&D投入对经济增长具有明显带动作用，从R&D分类投入的每项对经济增长产生的贡献来看，基础研究投入和应用研究投入对经济增长的作用并不明显，相反还有很小的负作用。试验开发对经济增长的贡献度和R&D总投入对经济增长的贡献度比较接近，这主要是因为江门的R&D分类投入结构严重不协调，过度集中在试验发展方面造成的。所以，江门在增加R&D投入的同时，也要注意分类投入的比例和结构，这样才能发挥科技投入资金的最大效用。

三、科技创新驱动经济增长建议与对策

（一）提升对R&D投入重要性的认识

一是企业要充分认识科技投入的重要作用，积极开展活动，R&D资源是创新活动的基本要素，在科技创新活动中起着至关重要的作用，企业要承担起对科技投入主体的重任。企业家要有创新意识，树立依靠科技把企业做大、做强的理念。二是各级领导要从战略高度认识科技创新的重要作用，增加政府对科技的投入，充分发挥财政资金的引导作用。三是全社会要树立利用科技，促进经济跳跃式发展的战略观念，发挥科技在经济社会发展中的支撑引领作用，引导全社会加大对科技的投入。

（二）要加强对企业创新理念的宣传

政府主管部门对企业的研发活动,在强调市场主导作用的同时,还应强化政府的引领作用。在当前我国急速追赶发达国家科技水平的进程中,在企业创新意识普遍不高,外资企业不断设置技术壁垒的情况下,更要注重加强对企业法人或管理层创新理念的宣传和引导。要在企业中特别是中资企业中广泛开展创新理念的宣传教育活动,并通过抓国有企业,积极带动和创造一种敢于创新的社会氛围。要通过政府组织的各种形式的培训,积极强化企业主或管理层的创新意识。特别是根据广东合资企业多的特点,积极学习中国高铁自主创新发展的经验,把引进核心研发主体、坚持创新自主研发成果作为合作合资条件,积极改变合资企业研发少或研发层次低的现状,不断积累自主知识产权成果。

（三）加强人才的引进，进一步加强高校和企业研发质量

在大力引进人才的同时，应加强自身人才队伍的培养，建设梯度合理、用得上、留得住的研发人才队伍，培育出高水平的研发成果。制定人才引进政策，对高技能人才给予各方面优惠，对其子女教育给予帮助，工资税收适当减免，提高住房和生活补贴等，引进人才并要留住人才。对江门的现有人才，鼓励其晋升，加强培训，给予其与引进人才同等待遇，全方位提高江门人才层次。

（四）改善R&D经费分类的支出结构，重视基础研究与应用研究

江门要加大R&D活动经费用于基础研究和应用研究的投入力度，结合本地情况调整投入比例，参考广东省与国家等配比指标，逐渐完善支出结构。重点加强对江门科研机构、高等院校的扶持，鼓励有能力者参与科研活动，并给予适当的经济补贴，鼓励该部分科研队伍人员参加培训。同时，建立校企合作机制，将科研机构与企业需求进行对接，提高不同研究领域的关联度。

（五）围绕科技情报和研发项目开展科技服务

各级政府要强化对企业科技活动的服务工作，工业和科技主管部门要重点推动和指导企业建立研发项目登记制度,加强对企业研发情况的掌握和重点科研项目的推介工作。要健全科技信息收集和科技动态发布机制,建立服务于企业的科技情报收集、检索和咨询平台,与企业分享科技信息情报。要优化政府重大科技专项管理机制,建立科技项目跟踪管理和服务队伍,完善科技特派专员下企业蹲点和研发项目进度跟进制度,切实发挥政府的引导作用。

（六）加强对政府科技经费投向的考核，充分发挥科技经费的使用效率

要建立对政府投入研发经费总量和方向的考核机制,加强监督政府科技经费投入的增长和投入领域情况,切实推动政府研发经费的不断增长,真正把政府科技经费投入的重点放到企业的研发特别是有知识产权的项目上。减少对非R&D项目投入的比重,使其科技经费重点向核心研发项目倾斜,向有技术竞争能力的项目倾斜,向有自主知识产权的项目倾斜,以促进企业R&D经费投入总量的增长。

[1]唐德祥,孟卫东,许雄奇. 科技创新投入影响经济增长的内在机制——基于中国实际经济运行的经验证据(1978-2005)[J]. 数理统计与管理,2009,04:579-587.

[2]刘锋,逯宇铎,于娇. 中国科技创新产出与经济增长的协整分析[J].科技管理研究,2014,17:5-12.

[3]陈敏,刘国华,孙雁冰. 科技经费投入与区域经济增长的关系——基于我国八大经济区的面板数据实证研究[J]. 甘肃社会科学,2011,06:50-53.

[4]凌江怀,李成,李熙. 财政科技投入与经济增长的动态均衡关系研究[J].宏观经济研究,2012,06:62-68.

[5]高阳,程启智. 科技投入与经济增长关系分析——基于山东的实验[J].科技进步与对策,2014,21:47-51.

[6]赵昕,郑慧. 基于向量自回归模型下科技创新与经济增长的协整机制研究——以山东省为例[J]. 科技进步与对策,2010,05:10-13.

[7]陈信伟, 姚佐文. 安徽省 R&D 投入及其结构与经济增长关系的实证研究[J].技术经济,2011, 30(2): 16-22.

（责任编辑：楚和）

A Research on Economic Growth Driven by Science and Technology Innovation

CAO Jun-yong HAN Li
(Jiangmen Polytechnic, Jiangmen, Guangdong ,China,529000)

Science and technology innovation is the main driving force of economic growth and it is gaining increasingly signifi cant role in "new normal" period. The study shows that science and technology investment in Jiangmen city has exerted a strong infl uence on its GDP growth. However, there are some problems such as total amount and structure, distribution needed to be addressed. The author maintains that the solutions to these problems are responsible for the economic growth.

science and technology innovation; economic growth; fi nancial investment

F127

A

2095－932x（2016）06－0019－07

广东省哲学社会科学规划项目“供给侧改革背景下广东地区普惠金融发展模式研究”（GD16YYJ01）阶段成果；江门市哲学社会科学规划办项目“江门R&D投入现状与经济增长关系实证研究”阶段成果（江社规办[2016]4号）。

2016－10－26

曹俊勇(1984－)，男，河南安阳人，江门职业技术学院讲师；韩利（1986－），女，河南驻马店人，江门职业技术学院讲师。