“互联网”+政府治理的重要作用

马俊丽　武庆鹏

新疆大学政治与公共管理学院，新疆　乌鲁木齐　830046



“互联网”+政府治理的重要作用

马俊丽*武庆鹏*

新疆大学政治与公共管理学院，新疆乌鲁木齐830046

摘要：当今世界，方兴未艾的大数据、云计算、移动互联网和物联网开始以其巨大的连接能力和计算能力将万事万物连为一个整体，既为人类生产生活创造了巨大便利，也对传统的生产生活方式提出了重大挑战。“互联网+”从本质上来说是一种创新的经济和社会模式，最终将会实现万物互联互通。“互联网+”政府治理可以从两个方面对政府治理进行重塑：从政府内部来说，有助于提升政府公共政策质量，提高内部内部治理效能，建设廉洁政府；从政府外部来说，有助于树立良好的政府形象，提升政府公信力。

关键词：互联网+；政府治理；变革

“互联网+”自李克强总理在全国两会上提出以来，迅速成为席卷全社会全行业的浪潮。当今世界，方兴未艾的大数据、云计算、移动互联网和物联网开始以其巨大的连接能力和计算能力将万事万物连为一个整体，既为人类生产生活创造了巨大便利，也对传统的生产生活方式提出了重大挑战。“互联网+”从本质上来说是一种创新的经济和社会模式，最终将会实现万物互联互通。

政府治理是一项涉及人们生活方方面面的行为，自然也处于“互联网+”的浪潮之中，政府主体和治理行为都需要在“互联网+”的背景下进行自我审视和流程再造，以提高公共政策质量、提高回应社会关切的能力，提高治理绩效，推动实现国家治理现代化。传统的文件政治作为政治运行的基础之一已经不能完全满足现实需求，政府治理需要以新的眼光和新的行为方式来应对纷繁快捷的社会变化。要通过树立互联网思维，运用“互联网+”政府治理的方式来实现对传统政府管理方式、管理手段、管理流程、管理风格的再塑造。

“互联网+”政府治理可以从两个方面对政府治理进行重塑：从政府内部来说，有助于提升政府公共政策质量，提高内部内部治理效能，建设廉洁政府；从政府外部来说，有助于树立良好的政府形象，提升政府公信力。

一、有助于提升政府公共政策质量

全社会无时不刻不在产生巨大的信息供给，整个社会都处于信息大爆炸时代，信息的供给速度已经远远超过人类接受的速度。同时，社会也在产生巨大的对有效信息的需求。信息的散乱、无序对于人们整合信息资源、利用信息资源造成了很大的障碍。大数据和云计算通过整合传统的庞大数据信息，提高了人们利用信息资源的能力和效率。政府每天都在生产着庞大的信息，是社会重要的信息源，是极为重要的信息供给方；同时，政府实行社会治理要求掌握大量有价值的信息，也是极为重要的信息需求方。通过“互联网+”政府治理，有助于运用大数据和云计算整合庞杂的信息资源，为政府制定公共政策提供重要参考，有助于提升公共政策质量。此外，政府通过使用互联网的手段，能够加强和公众的对话、互动和沟通，通过集中众智来提升公共政策水平。在政策制定之前，通过“互联网+”的手段，更加精准预测公众需求和政策走向，增强政策实施的预见性；在政策执行过程中，更加有效、及时收集公众意见，增强回应能力，根据实际情况积极主动调整公共政策。

二、有助于提升政府内部管理效能

政府行政管理的主要指向包括社会公共事务和行政机关内部事务。卓有成效的开展政府内部管理是政府有效管理社会公共事务的前提，没有良好的政府内部管理就没有良好的社会公共事务管理。一是政府运用“互联网+”的手段，有助于促进行政组织重构。传统的工业化社会催生了科层制的行政组织形式，这种形式在互联网时代越来越受到挑战。行政组织将通过数据信息共享、物联网等各种手段，实现纵向层级之间、横向层级之间甚至斜向层级之间的信息交流和互动，有助于实现组织整合。组织结构的垂直型将逐渐向扁平化转变，以减少行政组织层级，提高组织沟通效率，降低行政成本。二是有助于优化政府内部管理流程，极大提高内部管理效能。政府内部管理涉及众多，通过互联网+政府内部管理，有助于实现信息共享，在内部机关管理、公务员管理、财务管理等各个方面实现质的飞跃。三是有助于重新塑造行政文化和行政风格。“互联网+”时代是一个极为重视效率的时代，政府通过运用互联网手段来进行内部事务管理，有助于改变行政机关工作人员的工作习惯，进而影响改变行政文化，形成高效率的行政风格。

三、有助于建设廉洁政府

传统的政府管理时代，公众很难具有充分的获得政府信息和公共信息的能力，由于传统传播媒介的限制，人们获得的信息滞后而且易于片面、失真。随着“互联网+”时代的到来，每个人都可以通过自媒体获得海量的信息。人们不仅可以获得消息，还可以发布消息。每个人不仅是消息的接收者，更是消息的发布者。人们对于接收、传播公共信息拥有了极大便利，人们完全可以足不出户、知晓天下事。政府的任何行为都不能够任意的在黑箱里操作，人们可以更加充分地行使监督权、质询权、批评建议等公民权利。这就倒逼政府行为必须在阳光下运行，不能够存在任何死角和阴影，不能够有阳光照射不到的地方。在这种情况下，政府必须加强信息公开，将没有法律依据、没有充分理由不公开的事务一律向社会公开，向社会公众负

责，自觉接受人民监督。政府必须以更加积极、主动的姿态接受互联网，拥抱互联网，充分运用微信公众号、政府微博、网络论坛等各种方式及时公开信息，接收公众反馈，自觉约束不适宜的行政行为。群众的眼睛是雪亮的，互联网的技术手段就为公民监督政府提供了“千里眼”，让一切不当行为无所遁形。

四、有助于树立良好的政府形象

互联网时代的政府管理职能发生了重大变化，政府作为公共权力的行使者，其职能主要不是统治或者管理，而更加强调服务。服务，逐渐成为政府职能的中心。通过实现“互联网+”政府治理，人们能够拥有更加充分的知情权和表达个人愿望的权利。公民享受了更加充分的知情权，更加自由地表达个人意志，达到了心情舒畅的局面，有助于树立良好的政府形象，增强政府权威。另外，“互联网+”政府治理能够增强政府处理公共危机事件的能力。通过大数据和云计算的方式，政府能够增强应对公共危机事件和突发事件的预见性，制定较为周全的应急预案和应对措施。通过“互联网+”的多种措施，能够有效消除网络谣言，增强政府公信力，树立良好的政府形象。政府还可以主动运用“互联网+”的方式积极树立自身良好的形象，积极主动地处理好行政公共关系。十八大以来，新一届领导集体积极运用“互联网+”的方式树立良好的公共形象，互联网短视频、卡通形象，新年贺词使用流行语等深得群众喜爱，增强了政府的亲和力。

五、结论

“世移则事异，事异则备变。”当前，世界已经开始进入万物互联互通的时代，互联网和智能设备将过去很过我们敢都不敢想的事一件一件变成了现实。人们的购物娱乐、餐饮消费、人际交往、恋爱婚姻等都因为互联网发生了巨大的改变。互联网时代给人们带来的是无穷无尽的便利，大大提高了人们生活和工作的效率。新的时代催生新的需求，政府治理是一件造福百姓福祉的事业，更加要走在时代的前沿。

“互联网+”是一种技术手段，但不能仅仅停留在技术层面。“互联网+”政府治理不仅仅是政府治理方式的转变，更是治理理念的升级。要更多运用新时代互联网技术，让信息多跑路，让群众少跑路，真正让时代科技造福群众、造福人民。不能因循守旧、闭门造车，不能始终把着老架势不放，始终守着老思维不松手，主观上尽心尽力了，实际上却在给百姓添麻烦。我国目前正大力推行“互联网+”战略，绝不是只限于经济领域，政府治理领域更应该率先垂范，通过运用各种互联网技术手段，整合现有政府行政资源，充分发挥好“互联网+”对于政府治理的巨大作用，进一步提高公共政策质量和水平，进一步提高政府内部管理效能，进一步推进廉洁政府建设，更好树立良好的政府形象。

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[2]孟庆国，李晓方.变革与转型：“互联网+”地方政府治理[J].中国党政干部论坛，2015(6).

[3]汪玉凯.“互联网+政务”：政府治理的历史性变革[J].国家治理，2015(27).

中图分类号：F49；F224

文献标识码：A

文章编号：1006-0049-(2016)01-0081-02

*作者简介：马俊丽(1990-)，女，新疆昌吉人，回族，新疆大学政治与公共管理学院，行政管理专业硕士研究生，研究方向：公共部门人力资源管理；武庆鹏(1990-)，男，安徽亳州人，汉族，新疆大学政治与公共管理学院，政治学专业硕士研究生，研究方向为中国政治与比较政治。