提升铁路工程档案品质扼住收集的源头

文/许敏



提升铁路工程档案品质扼住收集的源头

文/许敏

针对铁路工程档案管理的现状，对档案接收过程中存在的问题进行深入分析，提出针对性的措施

近年来，国家加快了铁路建设，一条条铁路陆续通车，这不仅方便了旅客的出行，更促进了地方经济的发展，抓好铁路工程档案的管理，关健的第一步要扼住收集的源头，确保档案收集的完整性，对于铁路设备日常维护、确保运输安全具有重要意义。

一、铁路工程档案接收现状

1、移交档案的质量参差不齐。

某些工程变更资料仅将变更通知书进行了归档，对应的施工记录，施工日志，小结中均未提及；部分施工原始记录没有签认，有的用设计图纸替代竣工图纸时，修改的不完整，有的单位没有按铁路总公司（办档[2002]8号）文规定的单位工程组卷，将桥、涵、隧、路基的试验资料、原材料合格证等资料混为一谈等等。

2、人员变动频繁，工作无衔接。因铁路工程工期较长，人员频繁调动，原件没有专人妥善保管，造成丢失，比如重要的锅炉使用登记证没有，施工原始记录没有。有的单位移交的工程试验材料是复印件，有的连开工报告都是复印件。

3、移交档案不及时，有拖延现象。如2011年12月28日包西铁路正式开通以来，至今仍有部分单位没有按时间节点移交档案，这几年陆续接收包西线铁路工程档案10338盒，其中桥梁1982盒，隧道5541盒，涵771盒，路基1266盒，轨道、铺架、站场、房建等其它1269盒。但到现在还没有接收完毕，比如中铁二十一局至今还有项目部未移交竣工资料。

二、档案收集问题原因分析

针对档案接收的现状，究其原因，还是收集资料的源头出了问题：

1、施工单位普遍存在“重施工、轻档案”的思想观念。大部分工程在即将竣工时，才将整理档案资料纳入议事日程，待工程竣工后，完全依靠几个资料员突击完成整个工程档案资料的收集、整理工作，使得最终形成的档案与实际脱节，且不能保证档案资料的品质。

2、铁路工程施工单位施工环境大多在山区，有些人员不能长期适应野外工作，经常更换工作地点，加上同一个施工单位中标的标段多，单位内部也经常频繁调动人员，变动后工作无衔接。

3、对档案管理人员培训重视不够。由于人员更新频繁，有的经过培训人员没有参与档案资料的收集，甚至未经培训直接上岗，没有掌握铁路总公司的《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》的具体规定或执行的不到位，造成整个档案资料收集的不规范。

三、提升档案品质，扼住收集的源头

1、提前介入，实施与铁路工程项目的同步管理。在工程项目开工前期,及时介入档案的收集整理,由专人负责，将前期比较分散的相关资料及时收集，将项目资料的收集贯穿于施工、监理、验收全过程的各个环节。按照《铁路建设项目竣工文件编制移交办法》规定，建立完善的档案收集整理制度，实行全过程管理。

2、日常施工资料收集实行日清月接制。在收集整理铁路工程资料的过程中，实行各部门的日清月接制度，各施工工点各专业分别指定专人负责日常工程资料的收集整理，月末向资料管理人员移交并办理交接手续，由资料管理员统一存放，避免以往因人员变动造成原始资料的遗失。

3、保持人员相对固定并提高档案人员素质。树立档案质量和工程质量同等重要的思想，对档案管理人员从工程一开始就展开资料收集、整理标准方面的培训,培养一批铁路行业标准高，专业性强的档案专兼职人员，适时增强交流学习，不断提升档案管理人员素质。

铁路施工单位要转变观念，建立健全档案收集整理的工作制度，现场施工与档案资料数据一致，使铁路工程档案从收集的源头上严把关，为铁路工程档案规范化管理提供可靠依据。

（作者单位：西安铁路局）