浅谈地方文艺院团在现代公共文化服务体系建设中的现状、困惑及对策——以镇巴县文工团演艺有限公司为例作探讨

王帮斌（陕西省汉中市镇巴县文工团 ，陕西 汉中 723600）

浅谈地方文艺院团在现代公共文化服务体系建设中的现状、困惑及对策
——以镇巴县文工团演艺有限公司为例作探讨

王帮斌
（陕西省汉中市镇巴县文工团 ，陕西 汉中 723600）

【摘要】2010年深化文化体制改革以来，转企改制后的地方文艺院团，积极探索新形势下的生存发展。经过近5年的生产经营实践表明，在演艺尚未形成规模、消费尚未形成市场的区域，地方文艺院团受人才、资金、市场等诸多因素的制约，难以在市场化演出中获得新生。在党和国家加快构建现代公共文化服务体系建设的方针政策下，为转企地方文艺院团带来重大政策机遇，指明发展方向。改制后的镇巴县文工团演艺有限公司积极编创演出特色剧（节）目，开拓演出市场，开展多种类型的公益性演出，在地方文艺院团发展道路上迈出可喜步伐。

【关键词】企业改制；文艺院团；公共文化服务；现状困惑及对策

2010年以来，地方文艺院团按照中省部署，相继开展并完成了文化体制改革工作，成为国有独资的文化企业，面向市场自主开展经营活动。2015年1月，中办、国办下发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（以下简称《意见》）明确指出：激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性，提供多样化的产品和服务；完善公益性演出补贴制度，通过票价补贴、剧场运营补贴等方式，支持艺术表演团体提供公益性演出。这为转企改制后在走市场和走公益之间困惑迷茫、步履维艰的地方文艺院团提供了重大政策支持，指明了今后发展方向。镇巴县文工团演艺有限公司近年来一方面积极面向市场开拓经营性演出，另一方面积极编创特色剧节目，投身省市公益演出，在地方文艺院团发展道路上迈出了可喜步伐。

一、地方文艺院团改制现状

2011年，按照《关于印发镇巴县文化体制改革实施方案的通知》要求，本着平稳过渡、持续发展的原则，撤销镇巴县文工团事业机构，成立镇巴县文工团演艺有限公司，现有文工团编制与镇巴县文化旅游服务中心编制合并，组建后新进镇巴县演艺有限公司的演职人员费用由公司自行承担。

镇巴县文工团演艺有限公司立足本土、自编自演、服务基层，创作排演了大量有地域特色的文艺节目。2011年参加第六届陕西省艺术节获优秀演出奖，2014年参加第七届陕西省艺术节获优秀演出奖，2015年《薅秧歌》等节目参加陕西省“群星奖”赛事并获奖。公司1999年被评为全国文化先进集体，2012年被陕西省委宣传部评为基层宣传思想文化工作先进单位，2013年被国家五部委评为全国服务农村、服务农民先进集体。

二、改制文艺院团发展路径初探

2010年，文化体制改革后，采取了一系列措施，加大艺术生产，开拓发展道路，持续推进文化事业健康快速发展。

（一）完善管理运行机制

制定《镇巴县文工团演艺有限公司》行政、业务等管理制度，实行全员竞聘管理，坚持基本功训练，注重节目创编提升工作，激活了全体员工的责任心和事业心。

（二）加大优秀传统文化挖掘弘扬

2011年参加省六艺节的情景歌舞剧《秦巴山水间》获优秀演出奖，2013年在汉中举行了《镇巴民歌》DVD首发仪式，2014年参加省七艺节的情景歌舞剧《巴山深处我的家》获优秀演出奖。

（三）积极投身文化惠民演出

近年来，省市相继实施的政府购买公共文化惠民演出，近3年获得补助资金累计达160万元。通过文艺精品创作、送文化下乡惠民演出、承办市级重大文化活动等途径，带活了剧团的艺术生产、文艺表演和有序运转，也为剧团带来一定的政府性资金注入。

（四）主动开拓演出市场

公司积极主动与社会各界联系，拓宽演出市场，发挥自身优势，开展商业化演出，取得了一定的经济效益。

三、地方文艺院团存在问题和政策建议

改制后的地方文艺院团，没有了国家事业单位的身份，难以吸引、招纳优秀青年演艺人才，加之地方文艺演出市场容量极为有限，其生存发展面临诸多困难和问题。

（一）困难和问题

1.现有体制吸引不来人才。公司目前的演职人员都是2011年改制前按国家事业单位录用选拔或公开招考的。后期优秀人才的进入很难。2.设施设备亟待提高。镇巴剧院建于20世纪70年代，现已成为D级危房，无法使用，由于没有固定排练演出场地，打造的优秀剧目无法在当地公开演出。3.演出市场需求每况愈下。近年来，中央提倡节俭之风，加之公共安全，各类政府性、企业性重大节庆活动大幅减少，况且目前汉中的商业演出市场尚未形成，市场需求十分有限，真正愿意花钱看文艺演出的十分稀少。4.镇巴的文化标志和品牌尚未形成。近年来，“三乡文化”已经成为对外宣传镇巴的口号，“三乡文化”标志是什么？内涵是什么？什么样的文化符号能反映镇巴的历史？什么样的文化记忆能证明镇巴是民歌之乡、红军之乡、苗民之乡……这些都没有具体的文化标志来体现、没有具体的文化符号来支撑。

（二）政策建议

1.给予地方文艺院团人才招录补充特别扶持政策。考虑从政策上明确，文艺表演团体依据一定标准和程序招录聘任的演员为国家事业单位人员，以形成吸引优秀演艺人才的“洼地”；或者加大中省转移支付力度，采取类似为贫困地区公共文化机构招募文化志愿者的措施，对县级文艺院团补充招录的演艺人才给予专项定额补助，以形成稳定且具有较高素质的专业文艺队伍。2.加强文艺院团经营管理团队建设。加强制度设计，破解目前地方文艺院团面临的团队力量薄弱问题，采取有效措施把既熟悉艺术生产规律、又掌握文艺方针政策、还擅长文艺团体运营的复合型人才配备到高管团队中，确保改制文艺院团沿着正确的方向健康稳步发展。3.加大对文艺院团的项目支持力度。近年来，国家实施国家艺术基金，对县文艺院团的艺术创作和人才队伍建设都起到很大的促进作用，但资助的额度和给予基层文艺院团赴艺术院校进修学习的名额都显得偏少。

四、结语

现代公共文化服务体系建设，为转企改制地方文艺院团的生存发展提供了广阔空间。相信随着加强顶层设计进一步深化文化体制改革，想办法破解制约地方改制文艺院团生存发展的体制机制束缚和人才资金等困难，地方文艺院团一定能在繁荣党的文艺事业、保障人民群众文化权益、推动社会和谐进步方面发挥独特而重要的作用。