城市社区公共文化服务设施利用率提升策略

巴西

[提要] 社区公共文化服务是公共文化服务体系的重要构成元素，是实现公共文化大发展的重要平台。随着公共文化服务体系建设的推进，城市社区公共文化服务设施建设力度不断加强，但利用率并没有达到预期目标，如何提高城市社区公共文化服务设施利用率，已成为重要问题。

关键词：公共文化服务；城市社区；利用率；策略

中图分类号：G122 文献标识码：A

原标题：提升城市社区公共文化服务设施利用率的策略分析——基于三个社区的调研结果

收录日期：2016年11月7日

近年来，随着公共文化服务体系建设的推进，城市社区在公共文化服务在整个体系中的作用愈加明显。为满足城市社区居民的日常公共文化需求，各级政府都在大力推进城市社区公共文化服务设施的建设，各个城市社区的公共文化服务设施覆盖率大大提高。然而，设施覆盖率的提高却带来了一个意料之外的问题——公共文化服务设施的利用率并没有达到预期的水平。如何提高城市社区公共文化服务设施的利用率，已经成为公共文化服务体系建设中的重要课题。

一、公共文化服务体系中的城市社区

社区是社会有机体最基本的内容，其中包含了人们之间的各种共同属性。从横向角度来说，现阶段，我国的社区可以划分为城市社区、农村社区、小城镇社区、城乡联合体等几种类型。本文旨在城市社区，暂时不探讨其他社区类型。由于城市社区文化效应的广泛性，使得其成为公共文化服务体系中重要建设对象。随着人们生活质量的提高，社区居民开始寻求精神领域的满足，要求社区关注文化建设，繁荣居民精神生活，进而提高整体环境的文化水平。

公共文化服务设施是推行公共文化服务的重要载体，是传播公共文化的重要媒介。2015年初，文化部发文规定了公共文化服务设施的基本内容，主要包括：文化设施、广电设施、体育设施、流动设施和辅助设施五个方面，具体到社区一般就是社区公共图书馆、文化站、文化广场、电脑室、体育健身器材等公共文化服务设施。

二、城市公共文化服务设施利用率现状分析

为了解现阶段公共文化服务设施利用率的现状，我们选择了三个社区作为样本进行问卷调查，同时结合社区居民对于区内公共文化服务设施的知晓率分析当下社区公共文化服务设施利用率的现状。

（一）知晓率高，利用率也高。简单来说，就是居民知道本社区建设有公共文化服务设施，也经常使用这些公共文化服务设施，经常参加社区举办的公共文化活动，所以自然就提高了社区公共文化服务设施的利用率。

（二）知晓率高，利用率却低。第二种现状是本文重点分析的情况。就是说虽然居民知道本社区公共文化服务设施的存在，但却不愿意去使用这些公共文化设施或者不愿意参加社区举行的公共文化活动，最终形成了一种知晓率高、利用率低的怪异情况。

（三）知晓率低，利用率也低。本社区内居民对区内是否有公共文化服务设施存在不够了解，所以也就谈不上去使用这些公共文化服务设施或者参加社区举办的公共文化服务活动，从而导致整体的利用率低下。

三、造成上述诸般现象原因分析

通过问卷调查结果，以及和社区居民的接触，我们了解到了现阶段城市社区公共文化服务设施的利用率大体上就是上述的三种情况，本文主要针对第二种和第三种情况分析相关原因。

（一）文化设施位置偏远，使用不便。随着公共文化服务体系建设的不断推进，很多城市社区内都建设有公共文化服务设施，但是某些社区的公共文化服务设施并没有建设在方便社区居民使用的位置，偏离了社区居住地，不方便居民使用。另外，有些社区在建设社区范围内的公共文化服务设施的时候，不顾居民意见，最终导致公共文化服务设施位置建设失当，使用不便。

（二）文化设施品类单一，缺乏多元。多元是当今社会的重要主题之一，公共文化服务只有多元才能使得本身丰富多彩，才能吸引社区居民的注意力。当下的城市公共文化服务设施品类过于单一，单一的公共文化服务设施将会降低居民的兴趣度，使得社区居民不愿意前去使用这些公共文化服务，从而导致社区公共文化服务设施利用率不高。

（三）文化设施维护不当，更新缓慢。公共设施只有功能齐全，使用流畅，才能够吸引居民前来使用，公共文化服务设施亦是如此。经过前期的努力，社区公共文化服务设施基本建成，但是由于对这些设施缺乏必要的维护，导致居民在使用这些公共文化服务设施的体验大大下降，不愿意再次前往使用社区内的公共文化服务设施，从而拉低了社区内公共文化服务设施的利用率。

（四）文化设施宣传不够，宣传手段落后。宣传是提高城市社区公共文化服务设施利用率的重要手段之一，公共文化是一项重要战略国策，宣传是必不可缺的。但是，某些社区在宣传方面做得不是很足，而且宣传手段没有与时俱进，很多社区还是依靠传统的发放传单、张贴布告等方式进行宣传，这对工作繁忙的上班族来说，十分地不合理，使其很难及时地接收到宣传信息，也很难参与到社区文化活动中，自然也就影响了公共文化服务设施的利用率。

四、提高城市社区公共文化服务设施利用率的策略

正是由于上述原因，使得三个社区的公共文化服务设施的利用率出现了不同程度的问题，本文根据调研的结果，作出一些策略建议，以供参考。

（一）合理安排设施位置，方便居民使用。社区公共文化服务设施建设位置的远近，直接关系到公共文化服务设施利用率的高低。建设公共文化服务设施的目的在于满足社区居民的日常文化需求，只有居民使用了这些公共文化服务设施，才能达到预期的目的。社区在建设公共文化服务设施的时候，要充分考虑社区居民的需求方向，这样才能够最大限度地发挥文化设施的效能。

（二）建设多元实用的文化设施，增强其内在吸引力。多元是提高城市社区公共文化服务设施利用率的重要力量，而且文化本身就是多元的，单一的公共文化设施使得居民逐渐失去兴趣，只有丰富多彩，存在着惊喜和意外发现，才能吸引区内居民前来体验，从而提高设施的利用率。但是要注意的是，不能为了去吸引居民的注意力去建设一些花里胡哨的文化服务设施，这样不仅不能提高居民对设施的利用率，还会挫伤居民的积极性。

（三）加强文化设施维护，及时进行更新换代。设施的流畅度与舒适度是影响居民体验的重要因素，对于建成并投入使用的社区公共文化服务设施，要保证其运行顺畅。尤其是户外设施，可以搭建遮阳棚、遮雨盖等设施，减缓损毁速度，延长其使用寿命。对于电脑等高新技术设施，需及时进行软硬件更新，保证其良好体验，这样才能保证社区居民在使用过程中获得良好的体验，设施利用率自然会有所提高。

（四）加大宣传力度，更新宣传手段。宣传是提高知晓度和利用率的重要手段，公共文化服务人员要加强宣传力度，可以循序渐进地进行文化宣传活动，保证居民对公共文化服务相关政策的了解，而后宣传本辖区内的文化服务设施，保证公民知晓率。此外，除了传统的纸质宣传方式之外，文化宣传应该与时俱进，可通过微信、微博等新的通讯平台，渗透到年轻群体，新老宣传方式结合，兼顾所有群体，知晓率和利用率自然就会得到提高。

（五）提高居民的参与积极性。社区居民是公共文化服务对象，只有提高居民的积极性，让居民使用到公共文化服务设施，满足自身需求，才能从根本上提高公共文化服务设施的利用率。如果公共文化服务没有参与者，那么政府和社区所做的一切都将是无用功。因此，可见提高居民的参与积极性是重中之重，所以各级人员都要加强宣传力度，切实提高公共文化服务的各项标准，增强其内在吸引力，综合多方面因素，发挥公共文化服务设施的整体效能，切实提高利用率。

主要参考文献：

[1]刘小流.城市社区文化建设新思考[J].理论月刊，2008.4.

[2]施素娇.社区公共文化设施建设的探索与思考[J].经营管理者，2013.3.

[3]章建刚，毛少莹，张晓明.公共文化服务设施：如何发挥最大效用[J].文化月刊，2009.8.

[4]刘庆龙，冯杰.论社区文化及其在社区建设中的作用[J].清华大学学报（哲学社会科学版），2002.5.