新形势下推进“以审判为中心”的路径

虞凯沂

浙江工业大学，浙江 杭州 310023



新形势下推进“以审判为中心”的路径

虞凯沂

浙江工业大学，浙江 杭州 310023

十八届四中全会决定提出“推进以审判为中心的诉讼制度改革”，不仅是刑事司法规律的体现，也是对现行公、检、法三机关目前关系的完善和发展。在新一轮的司法改革中，为实现“以审判为中心”的目标，保证司法的公开性、公正性。

审判中心；诉讼结构；改革

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案子事实证据经得起法律的检验。”①本文就“以审判为中心”为切入点，探讨新形势下的审判关系。

一、“以审判为中心”的基本内涵和意义

需要说明的是，推进“以审判为中心”的诉讼制度改革，系针对以往刑事诉讼中常见的“以侦查为中心”所产生的问题。②“以审判为中心”就是审判活动必须是真实的，有实质价值的诉讼活动。“以审判为中心”是为了避免以往在侦查基础上而早已形成的预判结果而进行的程序性活动，保障被告人的公正审判权，最大程度的发挥预防错判的功能。③

作为刑事诉讼活动的开端，公安机关所经办的案件基本上在诉讼活动中都是呈现出“抓一个，办一个”的局面模式。所以，公安机关收集的案卷材料，直接决定了往后审判阶段法官对案件的定罪量刑，这是公检法在司法活动中“侦查中心主义”的重要体现。“以审判为中心”就是在这样的情况下提出来的，是对“分工负责，相互配合，相互制约”的一种新思路，新视角，新改革，是一次重要的优化升级。

二、“以审判为中心”背景下法院如何加强审判独立性

“以审判为中心”对法院来说是一个全新挑战，也是一个全新的机遇。在司法改革的时代潮流中，处在“以审判为中心”改革漩涡中心的法院，该如何改变自身以往的不足来应对新的挑战。为此，笔者就单从如何保证法院的审判独立性展开谈论。

(一)加强法院对外独立

“以审判为中心”的一个重要前提就是如何保证审判的独立性，审判独立性是一项现代法治国家普遍承认和确立的基本法律原则。为了更好推进“以审判为中心”的诉讼理念，十八届四中全会上提出了：各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。④上述要求是完全符合“以审判为中心”背景的。因为审判工作涉及法律的审查和事实的推定，强调审查主体对调查事实的参与直接性，亲历性和判断性。在确保“以审判为中心”的前提下，全面整改以往的作风形式，坚决提高法院的独立性来保证其相对的纯洁性，使法官依法审理案子时，不受外界的干扰，只是在基于自己内心确信的认识上，做出公正合理的裁判。

(二)完善法院内部的独立

在我国的法院系统里，法院内部的领导不仅承担相应业务上的指导，还包括行政上的领导。“以审判为中心”就要求排除这种来自法院内部的干扰。法官作为案件事实的裁判者，就要做到绝对的独立，这样才能做出一个合理、公正的判决。内部组织行政化色彩浓重是实现法院内部独立的最大障碍，实现内部组织结构的非行政化是以审判独立原则为核心构建法院内部组织的本质要求。⑤对此，笔者还认为加强对法官的职业保障也是保证其独立性的又一重要因素。

(三)加快司法去行政化

常见的如法院所在地的其他单位和相关领导不仅关注案件处理进程，甚至利用职权和关系插手案件处理，这不仅不利于平等保护本区域外的当事人合法权益、更不利于人民法院审判权的独立行使、损害了司法的公正性和权威性，背离了“以审判为中心”的司法理念。为此，十八届四中全会上提出了如下改进：加快推进“以审判为中心”，建立最高法的巡回法庭，虽然暂不受理刑事案件，但作为试点，通过改变审判管辖，让当地政府鞭长莫及，从而保证法院的审判独立性，对日后“以审判为中心”的推进也是大有裨益的。

[ 注 释 ]

①中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[A].中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议文件汇编[C].北京：人民出版社，2014.45.

②王敏远.以审判为中心的诉讼制度改革问题初步研究[J].法律适用，2015(6).

③闵春雷.以审判为中心：内涵解读及实现路径[J].法律科学，2015(3).

④中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[A].中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议文件汇编[C].北京：人民出版社，2014.20.

⑤审玉，陈峰.论独立审判体制之改进[J].河北法学，2015(4).

D

A

2095-4379-(2016)36-0283-01

虞凯沂(1991-)，男，汉族，浙江缙云人，浙江工业大学，诉讼法学专业研究生，研究方向：刑事诉讼法。