一起生猪注水案的查处与思考

赵景世

（河南省确山县动物卫生监督所，河南确山　463200）



一起生猪注水案的查处与思考

赵景世

（河南省确山县动物卫生监督所，河南确山463200）

自2014年生猪屠宰监管工作从商务部门移交到畜牧部门后，畜牧部门多数执法人员在生猪注水案件处理中存在方法不当、 条理不清的问题。本文通过近期查处的一起生猪注水案件，介绍了查找窝点、现场取证等七项办案技巧，并提出了三点在案件处理过程中应注意的问题。

生猪；注水；查处

自2014年生猪屠宰监管工作从商务部门移交到畜牧部门后，畜牧部门领导高度重视，各省、市、县生猪定点屠宰执法队伍得到完善和加强，经费得到保障，屠宰监管工作全面展开。近年来，一些生猪经纪人、屠宰场为了牟取暴利或采取不正当商业竞争，在生猪进场前后实施生猪注水违法行为，以增加活猪重量或猪肉产品重量。注水肉易腐败，存在有害物质污染可能，可能危及消费者健康，已成为群众关心的热点问题，为此确山县开展了打击生猪注水专项行动。但因畜牧部门执法人员对《生猪屠宰管理条例》等法律法规、技术规范，掌握不全面，理解不透彻，在处理生猪注水案件时，方法不当，条理不清，给部分畜牧执法人员带来困扰。笔者结合一起生猪注水案件，对案件的办理进行了分析、思考，为处理类似案件提供帮助。

1　案情经过

1.1案件来源

2016年4月6日，接群众举报，河南省驻马店市某县京广高速路口右行4公里处，有生猪注水窝点，专门给生猪注水，请求畜牧兽医执法支队核实后依法进行处置。

1.2案件调查

驻马店市执法支队接到举报后，组织精干力量开展前期调查工作。经过三次蹲点观察，跟踪运猪车辆，基本掌握了注水窝点确切位置和活动规律。注水窝点在县城东，路南一停产水泥厂院内，有5间平房，每天上午9点至11点，生猪运载车辆开到这里，由注水工人给车上生猪强行灌水，然后运往某屠宰厂销售，注水人员5人。前期调查获取了大量生猪注水影像资料，用以确认违法行为，为下一步行动提供证据。

1.3行动布署

市畜牧兽医执法支队成立了“420专案组”，抽调县区执法人员40人，于4月20日到驻马店市畜牧兽医执法支队集合，召开专项行动动员会。行动前把执法人员分成现场物证取证组、人员控制组、询问调查组和后勤保障组，分管副局长、支队长坐镇指挥。对询问笔录内容提前策划，确定了十五项必问内容，确保询问工作有侧重点和证据的一致性。

1.4突击行动

统一行动前，专案组要求所有办案人员关闭通讯工具，同乘一部车，不与当地执法人员联系，做到高度保密。上午9时许，执法人员到达现场，在当地公安部门配合下，按照事前分工，查扣正在注水车辆4辆，注水工具2套，查获生猪注水收费记录1本，现场控制违法嫌疑人13人，扣押生猪238头。由于违法嫌疑人不配合，现场询问有困难，随将违法嫌疑人带离现场，到市执法支队接受询问。通过询问，13人中有5人参与注水违法活动，4人是司机或送货人，其他4人是生猪装卸人员，与案件关系不大。车上共有生猪238头，有检疫证明，佩带有耳标，扣押的生猪转入暂存点留置观察，派专人24小时看管和饲喂。

1.5案件定性

4月21日，市支队组织召开案件集体讨论会，会上播放了违法现场录像和暗访录像，通报了违法嫌疑人询问笔录，对案情进行了缜密分析。依据询问笔录，认定已注水生猪202头。注水方法：在车上放一个水桶，装入自来水，桶边挂一个漏斗，通过水管插入猪胃进行强制灌水，以达到增重目的。注水人和货主不是同一人，本案没有注入其它物质证据。针对调查情况，与会人员经过讨论形成三点意见：一是给生猪注水违法行为成立，事实清楚。因涉案数额较大，按照《刑法》第一百四十条规定：“生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上依法追究刑事责任”，本案涉嫌违反刑法应移交公安部门。二是扣押的238头生猪中，已注水的202头应依法没收，经过静养排水后，临床检查健康的可以变卖，变卖收入上缴地方财政。另36头没有来得及注水的生猪，是合格的，但因与货主无法取得联系，鲜活产品不易长期扣押可一并变卖，待公安部门查清事实后再作处理。三是变卖生猪要公平、公正、合法。

1.6案件移交

4月22日，本案通过市公安局移交至案发地某县公安局，进入刑事侦查程序。

1.7违法生猪处置

1.7.1瘦肉精检测。对卸入圈内的猪随机采用“瘦肉精”试纸卡进行快速检测，共检测生猪22头，检测比例达10%，结果均为阴性。

1.7.2无害化处理。由于天热，注水猪出现呕吐、气喘等症状，再由于装卸动作激烈、不同群猪撕咬等原因，先后死亡6头，被全部进行深埋无害化处理。

1.7.3生猪变卖。经10天静养观察，该批生猪饮食正常，经官方兽医临床检查健康，认定可以屠宰食用。为保全生猪价值，减少损失，坚持“公开、公正、公平、诚信”的变卖原则，于4月29日实施生猪变卖。制定了生猪变卖实施方案，与竞买人签订了《竞买协议》，以河南猪价网当日地方价格确定该批猪起步价为19.4元/公斤，最后漯河市朱某以20.1元/公斤的最高出价成交，成为232头生猪的买受人，与卖方签订了《生猪变卖成交确认书》，变卖、称重过程全程录像，买受人汇款，检疫出证交付变卖生猪。

1.8案件延伸

根据违法人员的供述，注水猪主要卖给某屠宰厂，随对该场进行立案调查。经查，注水猪流入该厂事实存在，因对注水猪没有准确判定标准，厂方无法有效阻止收购注水生猪，但厂方采取生猪屠宰前8～12小时的静养制度，与送猪货主签订了有关协议，严禁对屠宰生猪注水或注入其它物质，销往外地的猪肉没有发现畜产品安全问题。尽管如此，屠宰厂屠宰注水生猪情况属实，因数量不清，又采取了必要措施，没有发生危害后果，决定对厂方依法从轻处罚。

2　对本案思考

2.1查找窝点是关键

一般收购环节的生猪注水案件，窝点选址比较隐密，不易被发现，而且不会距离屠宰场太远，约10分钟车程。只要跟踪运猪车辆，顺藤摸瓜就能找到注水窝点。本案是举报案件，不知道确切位置，执法人员通过多次跟踪、蹲点才发现注水窝点。

2.2现场取证十分重要

对仅注水不注射药物的生猪注水案件，现场取证很重要。一方面，注水使用工具简单，一个水桶，一个漏斗和一根塑料管，违法人可以迅速藏匿证据，拒不承认违法事实；另一方面，此类注水是通过消化道注水，注水猪表现倒食，腰围增大，数小时后就能排空。若没有注水时的影像证据，很难通过检测手段固定注水证据，即使立即屠宰，肉的水份检测也不一定超标。我们采取的方法是选择合适位置，对注水窝点进行前期观察，待时机成熟，实施突击行动，现场控制注水人员。

2.3突击行动要提前策化

为保证办案质量，行动前要进行周密布署。一是组织足够执法人员，抽调办案能手，组成专案行动组，统一行动，统一指挥；二是办案人员要做好分工协作，各司其职，办案过程行动有序。

2.4公安机关提前介入

生猪注水案件属于非法参入其它物质，一般情况下案值较高。按照“两高”解释，违法金额在5万元以上，就要追究刑责，所以要求地方公安机关提前介入，有利于司法衔接。本案在检查现场时，有两名当地公安人员参与行动，案件移交后，公安部门对案件情况熟悉，可提高办案速度。

2.5注水生猪处理

如何处理注水猪，要根据实际而定，不能一律销毁。本案生猪注水是灌入消化道的自来水，并未注入其它物质，经过静养观察，检疫，屠宰后可以食用，最后由畜牧执法机构进行变卖，收入上缴财政。

2.6打掉利益链条

仅仅打掉生猪注水窝点是不够的，还会有新的窝点产生，所以要打断注水利益链条。根据调查情况，查找注水猪销往去向，猪产品流向，彻查屠宰企业是否参与，生猪收购价格和猪肉销售价格是否符合实际。只要屠宰企业屠宰了注水猪，不管是否知情，都要依法进行处理。

2.7落实生猪产品产销联建制度

生产地和企业销售地的动物卫生监督机构应当建立生猪产品产销联建制度，增加检疫监管透明度，加强沟通，共同把好生猪产品质量关。

2.8本案在处理过程中值得注意的问题

2.8.1询问地点的远择和方法。询问地点一般不易离开现场或离开现场太远，离开现场询问不便于违法实物指认和确定。如果违法嫌疑人提供的证词与实际情况不相符，则不利于案件办理；在询问方法上应该有全局观念，整个案件均由一组人员进行主审，再由协办人员根据主办人员的要求进一步协查问询，防止出现询问内容前后不一致或者矛盾，对一些违法事实上的关键数字一定要弄清楚，不允许在笔录中出现模糊回答。

2.8.2证据锁定后迅速移交违法人员。公安介入后应参与调查，证据锁定后应迅速向公安部门移交违法人员，进行人员控制。一旦放走违法嫌疑人，他们就会躲避起来，很难在短时间内找到嫌疑人，影响办案进度。

2.8.3没收动物应及时处理。鲜活动物不适合走拍卖程序，一般在48小时后即可由畜牧部门作出变卖处理决定。时间过久，损耗就会过大，这不符合没收的鲜活动物处理原则。

（责任编辑：白雅娟）

Investigation on a Case of Water-injected Pigs

Zhao Jingshi
（Queshan Animal Health Supervision Institution，Queshan，Henan 463200）

Since animal husbandry departments took over supervision work of slaughtering pigs in 2014，the law enforcement personnel in the department have met some problems in treatment of incidence involving water-injected pigs，such as using improper method，and lacking clear and defi ned procedures to be followed. Recently，a waterinjected-pigs case was investigated，skills for dealing with these cases like dens seeking and scene investigation were introduced. Meanwhile，the author also identifi ed 3 issues deserved to be paid attention during case investigation.

pigs；water injection；investigation and treatment

S851.33

C

1005-944X（2016）09-0063-03

10.3969/j.issn.1005-944X.2016.09.019