中国收入分配现状及策略讨论

西南交通大学 魏识宇



中国收入分配现状及策略讨论

西南交通大学 魏识宇

摘 要：近几年，中国收入分配不均问题不断加剧，已影响了中国梦目标的实现。本文首先阐述了中国收入分配的现状，然后分析了造成收入分配差距的原因，最后提出改善收入分配问题的几点建议，以期为中国经济发展提供一些参考。

关键词：收入分配 现状 策略

中国居民收入分配不均是中国目前收入分配的主要问题，从20世纪80年代，中国基尼系数表现形式为“比较均匀”，发展至90年代时转变为“比较合理”，近几年则表现为“收入差距较大”。收入差距较大不仅会影响工业生产，而且会给社会发展造成不良影响，引发其他社会问题。而且近几年中国社会经济发展出现了一些新动向，这必定会影响中国收入分配现状。所以，笔者对中国收入分配现状进行研究，探讨了改善中国收入分配问题的有效策略。

1　中国收入分配现状分析

1.1城乡收入差距过大

有学者通过研究《中国统计年鉴》发现［1］，从整体来看，中国城乡居民收入呈逐年上升的趋势，1978年时，中国城镇居民的人均可支配收入是农村居民人均纯收入的2.57倍，截至2015年，城乡收入差距系数扩大到3.31倍。郑永年［2］测算发现，1990年，城乡收入差距对全国人民收入差距贡献率为56.7%，2005年时，贡献率上升到64.5%。由此可以发现，在中国现阶段收入分配中，城乡收入差距逐渐递增是导致收入分配差距增大的基本原因。

1.2区域收入差距过大

中国自改革开放起，各地经济均得到了一定程度的发展，然而受多种因素的影响，各区域经济发展水平仍然处于不稳定的状态。据调查，在城镇居民收入排行中，年收入排名前五名的省市都在中国东部地区，居民收入排行最后五名中，除了黑龙江外，其余四个省市都是中国西部地区。农村收入也呈现区域化特点。在全国城乡人均年收入中，东西部存在的差距最大。

1.3行业间收入差距过大

有学者统计相关年份的数据后指出，中国农林牧渔业1978年居民年工资为470元，2008年时，工资上升到12560元，1978年～2008年农村居民年收入上涨了25.7倍［3］。金融业工作者1978年年工资为610元，发展至2008年时，工资达到53897元，在此期间年工资上涨了87.4倍。所以，行业收入差距也是全国收入差距过大的主要表现形式［4］。

2　产业收入分配问题的原因

2.1 科技进步资产收益率增长

劳动者所得报酬下降主要是因为资本收益率不断上升。其中，资本收益率上升具体表现为：第一，技术不断进步，产业结构快速升级；第二，经济逐渐向虚拟化发展，资本偏向证券化；第三，在全球化条件下，资本向全球流动［5］。

随着科学技术的不断发展，工业化产业结构得到升级，这在一定程度上加快了企业固定资产折旧速度，导致劳动者报酬所占比例不断下降。而且虚拟经济收益率与实体经济资本收益率差距较大，许多企业倾向于将实体经济资本投入到虚拟经济之中，从而进一步加剧了劳动者报酬下降的局面，虽然这是一个比较自然的发展过程，能够显著提高企业的营业额，但是相关部门必须要采取一定的措施，尽量缓解这一过程对劳动者造成的影响。

从20世纪70年代起，全球收入差距已经步入扩大阶段。如果从规模收入分配角度着手，可以发现不论是OECD抑或是东亚模式诸国，各国居民收入水平存在的差距均在扩大。如果从功能性收入分配着手，可以发现相较于20世纪60年代，各国劳动者报酬均显著降低［6］。

全球化是造成上述局面的主要原因，全球化促使资本在全球各国中自由流动，促使资本回报率较高的地区加大资金投入，所以经济全球化与劳动份额被挤压有着密切的关系。但是经济全球化是外生条件，中国仅凭一国之力并不能改变这个局面，所以这一因素会在长时间内继续影响中国宏观分配格局。

2.2地方政府经济有限增长

为了促进当地经济发展，各地政府在进行招商引资时，采用的是经济增长优先策略，即给投资者提供相关税收优惠等政策，切实为投资者利益提供保证。这项策略从某些方面来说是成功的，能使中国整体经济增长规模得到扩大，不仅能让中国经济在较短时间内迅速增长，而且还能大幅度提升就业率。可美中不足的是，这项策略过度保护投资者，更甚者会在一定程度上帮助投资者降低劳动者的工资，从而进一步降低了劳动者的地位。

2.3迁移工人比例增加，但议价能力较低

若仅仅根据《中国统计年鉴》中的数据，基本上不能找到中国就业率提升的相关证据，这主要因为，全国职工总人数从1996年起降低了22%左右。其中职工总人数在1996年～2004年期间下降了30%。中国统计制度过于滞后与这一现象的发生有着密不可分的联系，因为相关部门对小规模民营企业中职工人数和工资收入统计不完全。

虽然中国职工总人数在不断缩减，但是整体经济水平却保持着快速增长的局面，究其原因可以发现，大量农民工迁移到第二产业中或者第三产业中。据统计，截至2008年年底，中国外出农民工数量约为1.5亿，这些农民工的工资水平大都未被列入到统计中，而且在经济贡献方面的评估也不真实，导致工资增长与中国GDP关系评估不真实。

而全国居民收入差距不断扩大、劳动者报酬下降与低工资者及迁移工人的存在有着巨大的关系。大量的农民工进入城市后，城乡差距转移到了城市劳动力市场中，迁移工人劳动力市场分割导致城镇居民就业者形成了二元劳动力市场，在农村就业中也分为非农就业劳动市场和农业就业劳动市场，最终在全国范围内逐渐形成了双重二元劳动力市场结构。

在低端劳动力市场中涌入了大量的迁移工人，但是迁移工人却没有受到应有的劳动保护权益。加之，迁移工人的生源地不同，其缺乏与投资者抗衡的强大势力，所以这些劳动者工资议价大都是被投资者控制，这是导致迁移工人薪酬水平较低的主要原因之一。由于近几年，迁移工人逐渐发展成为中国产业工人的中坚力量，导致其在就业人群中所占比例也随之上升，所以在中国不可避免地出现了劳动者报酬占比偏低的现象。

在城市部门中涌入大量的迁移工人是形成非正规就业增长局面的基本条件。自我雇佣者在城市非正规就业部门中所占比例不断提升，而自我雇佣者的营业收入一般都是统计在营业盈余中，进而降低了劳动者的报酬比重。但是自我雇用因素造成的影响比迁移工人在就业结构中所占比重增加因素造成的影响小。

大部分迁移工人都是农村人，因此提高农村居民收入不仅能够在一定程度上提高劳动者报酬在GDP中所占比重，还对减小城乡差别具有重要作用。但需要注意的是，在迁移工人中包含了大学毕业生群体，虽然大学毕业生所占比重较低，从统计层面来看，其对收入差距不会造成太大影响，但是在被压低工资群体中，大学生属于精英阶层，其会对社会稳定造成较大的影响，而且随着大学生数量不断增多，减少了其进入正规部门的机会，大学毕业生的收入差距越大，其对社会稳定造成的影响越大。

2.4垄断行业增值过快

正规部门可以分为竞争性行业、垄断性行业，即使是在正规部门内部，竞争性行业工资增长率也比垄断行业低。目前中国采用的是市场垄断与行政垄断相结合的模式，虽然能够为部门牟取更多利益，但是垄断行业缺乏有效的管理策略，导致利润分配不均问题日益严重。而且垄断行业是市场价格的制定者，其能够通过调整销售价格转嫁运营成本，同时能够获取高额津贴和奖金。

3　改善收入分配问题的对策与建议

3.1深入理解中国收入分配指导方针

相关部门应该深入研究按劳分配原则中的相关问题，明确简单劳动与复杂劳动间的关系。在社会主义背景下，中国政府提倡采用“按劳分配为主，其他多种分配方式为辅”的模式，并对按劳分配原则进行创新。

在多种因素的作用下，管理者、技术者分配份额在劳动份额中所占比例不断上升，普通劳动者分配份额所占比例则开始下降。精英阶层在掌握话语权后过分强调管理与技术的重要作用，贬低了简单劳动带来的价值，在此基础上研究补偿性工资理论，探讨工人在有害环境中应该获得的补偿，对提高简单劳动份额具有重要作用。针对劳动以外的其他生产要素，应该正确认识目前收入分配指导方针，承认其他生产要素分配的合法性，同时需要降低其在实际分配中的所占比例。

3.2平衡劳动者报酬增长率与人均GDP增长率

劳动者在宏观分配中，报酬偏低是造成全国收入分配问题的主要根源，所以政府在制定经济发展目标时，应该将居民收入超GDP增长纳入其中，当居民收入增长率比全国GDP增长率高时，劳动者的报酬水平才有可能提升。若居民收入增长率长期比GDP增长率低，那么提高劳动者报酬所占比例的机会就会完全丧失。

3.3减少生产环节税收，提高劳动者报酬

目前中国税收显著高于GDP增长是经济发展的重要表现，同时这也是导致劳动者报酬所占比例下降的原因之一。随着中国税收监管力度的加强，中国实际税负水平也得到了一定程度的提升，然而，生产税收超GDP增长，挤占了劳动者报酬所占比重。中国政府同时提出了降低生产环节税的名义税率，这导致实际宏观税负明显下降，中国最终消费率也呈不断下降的趋势。因此，政府应该让利于民，并适当减少生产税收率，进而逐渐提升劳动者报酬所占比重，进一步扩大消费。但是需要注意的是，部分企业在政府降低生产税后将所获利益用于增加自己利润，工人工资仍然没有提升，所以政府还需要制定相关的政策杜绝上述现象的发生。

3.4健全工资为主体的收入形成机制，控制垄断行为

多种薪酬制度并存是导致其收入水平超常规增长的基本原因，同时这个局面也扩大了国有企业的内部收入差距，所以相关部门应该对收入形成机制进行规范，最大限度缩小居民收入差距。针对具有收费权力的政府部门，应该密切监控其利用行政权力收取的费用的使用范围，杜绝奖金内部分配的发生；针对大型垄断性企业，应该尽量压低奖金分配在利润中所占的比例；针对国有部门，应该创建以工资为主的统一薪酬收入形成制度，最大限度地调整收入差距。

4　结语

综上所述，中国收入分配目前存在较多的问题，相关部门必须要结合实际情况，科学制定收入分配措施，给予公平分配高度重视，为中国社会和谐发展奠定基础。

参考文献

［1］ 陈杭.剖析中国收入分配的现状［J］.今日湖北（下旬刊），2014 （10）.

［2］ 郑永年.当前中国收入分配现状和政策选择［J］.中国发展观察，2011（04）.

［3］ 菊蕊.浅议中国收入分配与贫富差距［J］.经济研究导刊，2011 （22）.

［4］ 周丹.中国收入分配差距的问题及对策研究［J］.商业经济，2015 （07）.

［5］ 王子炎.调整中国收入分配差距的财税政策选择［J］.经济研究导刊，2012（30）.

［6］ 王秀.关于中国收入分配差距不公现状的分析和若干思考［J］.经济研究导刊，2011（25）.

中图分类号：F208

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2016）06（c）-016-02