扩大消费需求对经济增长拉动作用的对策建议

王青+吴宏伟

摘 要：在我国经济新常态下，制约经济增长的决定性因素是消费动力不足，扩大内需是我国经济保持稳健发展的长期战略。通过分析消费对辽宁经济增长的贡献率，发现消费对辽宁经济增长的贡献率处于偏低的水平。在此基础上，探索制约消费需求增长的影响因素，并就这些因素提出相应的对策建议。

关键词：居民消费需求；收入分配；经济增长；辽宁省

中图分类号：F126.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）30-0003-03

投资和消费是扩大内需的两个关键因素，投资需求对经济增长的短期拉动作用十分明显，而消费需求对经济增长的长期拉动作用更为突出，因此增加投资是各国政府常用的刺激经济回升的重要手段。但在市场经济条件下，从长期看，市场需求规模是决定着生产规模和投资规模的主要因素。投资需求的增加对经济增长具有明显的推动作用，但经济增长进入正常运行后必须有消费需求相应的增长加以配合。因此，我们应该在增加投资的同时，相应地重视消费需求对经济增长的拉动作用，多方面启动国内市场，这对于加快经济发展无疑具有十分重要的引领意义。

一、消费、投资在经济增长中的地位分析

改革开放以来，我国经济快速增长，步入了出口导向与投资驱动快速发展的发展模式，但是投资和贸易顺差增长过快、内需相对不足的结构性矛盾非常突出。消费、投资、出口难以共同快速发展，我国经济出现了内部失衡，表现为投资与消费严重失衡，即投资率（资本形成总额占GDP的比例）偏高，而消费率（最终消费占GDP的比例）则相对偏低。

基于1991—2012年间数据，采用国民核算支出法来测算辽宁省三大需求对经济增长平均贡献率：2004年以前，最终消费支出贡献率与资本形成总额贡献率波动幅度较大（见下页图1），1991年和1992年两因素的贡献率没有发生太大变化，最终消费贡献率为62%左右。在1993年，资本贡献率一度超过消费贡献率，上升幅度与下降幅度都较大。1993—1995年，消费贡献率呈现上升趋势，在1995年，最终消费支出贡献率达到历史最大值80%，资本形成总额贡献率出现了负值-14.1。1996年消费贡献率出现较大幅度的下跌，下降到15.4%。1996—2002年，消费贡献率波动幅度较小，保持在50%～70%之间。1994—2002年，消费贡献率一直大于资本贡献率，也就是说，消费需求是拉动经济增长份额的最大需求。1996年以后资本贡献率呈现不断上升趋势，而最终消费支出贡献率在2002年后出现下滑，2003年以后资本贡献率超过最终消费支出贡献率，变化幅度较为平稳，资本贡献率保持在55%～80%之间，而消费贡献率保持在30%～45%之间，这说明拉动经济增长的主要因素已由消费需求变为投资需求，显示出辽宁消费对辽宁老工业基地振兴的贡献率处于偏低的地位。因此，提高消费对辽宁老工业基地振兴的贡献率迫在眉睫。

二、消费需求对经济增长贡献率低的原因

（一）居民收入低，城乡收入差距大

从城乡居民人均收入总量上看，到 2012 年，辽宁城镇居民人均可支配收入为23 223元，低于全国平均水平（全国城镇居民人均可支配收入为24 564元）；农民人均纯收入为9 384元，虽然高于全国水平，但在全国排第九位。辽宁城乡居民收入水平低于位于南方沿海地区，甚至低于同在环渤海地区且自然地理条件比较相近的山东。

从城乡收入差距来看，城乡收入差距呈现不断扩大的趋势，由2006年的6 279元增加到2012年的13 838元，收入差距增长了两倍多，过大的收入差距，造成贫富分化严重，也导致了全省消费格局重心在城市。辽西地区经济发展落后，城乡居民收入较低，相应地消费处在较低层次上，而沿海城市旅游、贸易的繁荣发展，收入相对较高，消费水平处于较高层次。

（二）消费环境不理想抑制了消费增长

目前市场整体消费环境不善，消费服务水平较低，从饮食、加工业到医疗、保险业，从通信、汽车市场到金融、证券、房地产乃至教育领域，无不积攒着消费者的心头之痛，侵权易、维权难，严重挫伤了居民的消费积极性，消费诚信度存在一些诚信缺失。价格也是影响消费支出的重要因素，一般来说，消费品价格越高，居民的消费支出就会越少，制约城乡居民消费能力的原因是不断攀升的高物价和相对而言的低收入水平。2011年辽宁省的居民消费价格总指数为1.07%，2012年居民消费价格总指数增到1.1%。有限的收入面对高额的商品，消费者往往是捉襟见肘、望而生畏的。

（三）产业结构失衡对消费的影响较大

辽宁是东北老工业基地的重要省份，改革开放初期，其重工业在国民经济中所占的比重很大，而对轻工业和第三产业的发展有一定的忽视，这一定程度上造成了消费结构的不平衡。2012年年末，第二产业在国民生产总值中所占比重为53.2%，这其中工业占比为87.7%，建筑业占比为12.3%。第一产业所占比重仅为8.7%，经济结构的失衡在一定程度上影响了消费结构的优化。

（四）社会保障制度不完善

受城乡二元结构的影响，农村社会保障体制仍然落后于城镇，在农村，治病难、养老难的问题仍然没得到解决。2007年，虽然新型农村合作医疗在农村全面实行，但新农合在农民医疗支出的报销额度上十分有限，很多的药品不在报销范围之内，治疗小病或靠长期吃药才能维持的慢性病所需的费用都是自费。养老保险制度方面，农村一部分的老人参加了养老保险，还有没有纳入社会保障制度的人员，没有从根本上解决农民“老有所养”的问题。

三、进一步提高消费对经济增长作用的对策建议

（一）增加居民收入，缩小收入差距

1.运用税收政策切实优化国民收入分配结构。若要切实改善国民收入分配结构不合理的现实状况，首先，要建立企业职工工资一般增长机制；宏观上加强国家对企业工资的调控和指导，微观上要确保职工工资按时足额发放等，真正提高劳动报酬在初次分配中比例，形成合理有序的城乡居民收入分配格局，逐步做到中等收入者占比达到多数，绝对贫困的现象基本消除。其次，做好收入再分配，这是政府重要职能之一，是促进社会公平的有效手段。政府要建立公平取向的政治制度和社会机制，引导社会公众形成以公平的理念，弘扬良好的社会风气。

2.加大对农村的投入，促进农民增收。积极运用财政政策，缓解三农发展资金短缺问题，引导和激励金融机构加大涉农贷款投放力度。加大对农业技术的投入，促使辽宁农业向着现代化方向发展。转换农业的发展模式，注重服务业，尤其是旅游业的开发，使发展模式向着多元化方向发展。注重对农村林牧渔业的投入，拓宽农民的收入渠道。扶持乡镇企业的稳定快速发展，引导乡镇企业向外向型的模式发展，积极鼓励农民从事种植业以外的其他产业活动。

3.完善收入分配制度，缩小收入差距。提高中等收入阶层的收入，并扩大其占比。中等收入者是扩大内需的主力军，只有促进消费市场多样化、多层化，并加以科学而规范的引导，才能发挥出巨大的消费能量，成为拉动经济增长的中坚力量，对于促进产业结构均衡化也具有重要的意义。抓紧实施垄断行业收入分配制度的改革，消除超过社会平均劳动生产率的垄断行业过高的收入。推进城乡一体化建设，切实缩小城乡差距，统筹城乡均衡发展，切实实现城乡基础设施的配套衔接，控制城乡居民收入不断扩大的趋势，实现城乡经济、文化的协同发展。

（二）改善城乡居民消费环境，刺激有效需求

监管部门要改善监管方法，加强监管力度。要敢于曝光消费市场的不合法的违规操作，为消费者的利益保驾护航，真正做到对监管部门保护消费者权益的活动进行监督；另一方面，要发挥媒体的作用，引导消费者形成一个理性适度的健康绿色的消费理念。只有逐步完善居民消费环境，才能刺激居民的有效需求。

（三）加快发展服务类消费，拓宽居民消费领域

要扩大内需，就要加快发展服务类消费，扶持享乐型消费。随着人们收入水平的提高，人们对生活质量要求越来越高，消费层次在提升，文化内涵已逐渐融入到城乡居民的生活当中。要加快能对提高居民的生活质量起到积极作用的文化教育、文化交流、文化旅游等推进文化事业和文化产业的发展。充分挖掘和释放节日消费市场的潜在需求，引导和鼓励服务企业开展各类商品的营销活动，满足居民日益增长的节假日消费需求。要扩大旅游消费，加强辽宁省各特色景点的宣传、温泉旅游的开发力度，发挥拥有旅游资源地的优势，积极发展特色旅游、养生旅游、观光休闲旅游等等，带动辽宁的经济发展。

（四）完善城乡社会保障体系，提高消费水平

全面建立和完善农村最低生活保障制度，健全城市居民最低生活保障制度，完善职工基本养老保险制度。扩大城镇居民的基本医疗保险试点范围，切实解决关闭企业退休人员和困难企业职工参加基本医疗保险的问题。完善新型农村合作医疗制度，做好社会保险的覆盖和基金征缴工作，重点是关注农民工以及非公经济组织就业人员参加社会保险。加大城乡医疗救助支持的力度，建立健全社区公共医疗卫生服务体系。

参考文献：

[1] 吴乐珍.我国居民消费率不断下降的原因及对策分析[J].现代管理科学，2012，（4）.

[2] 沈坤荣，刘东皇.是何因素制约着中国居民消费[J].经济学家，2012，（1）.

[3] 刘东皇，孟范昆.金融危机背景下我国居民消费的经济增长效应研究[J].统计与决策，2011，（1）.

[4] 魏志凯.促进国民生产总值增长的多因素分析[J].商情，2011，（6）.

[5] 孙迎联.居民消费需求影响因素分析[J].财经科学，2011，（3）.

[6] 程霞珍，潘理权.扩大居民消费的难点、重点与对策研究[J].经济问题探索，2010，（1）.

[7] 柳国海.当前我国收入差距现状及对策分析[J].中国经贸导刊，2012，（20）.

[8] 王青.关于扩大沈阳居民消费需求对经济增长拉动作用的对策建议[C]//第十届沈阳科学学术年会论文集：经济管理与人文科学

分册，2013.

[9] 徐伟.培育消费新增长点的政策建议[J].经济，2013，（1）.

[10] 黄志勇.关键是扩大消费需求[J].广西商业经济，1999，（4）.

[11] 顾纪瑞.中国居民消费率长期偏低的原因及对策[J].消费经济，2011，（12）.

[责任编辑 刘娇娇]