内外整合互动创建可持续发展的创业环境——以吉林省创业环境为例

内外整合互动创建可持续发展的创业环境——以吉林省创业环境为例

金艳红

(吉林化工学院 经济管理学院，吉林 吉林 132022)

摘要：目前国内对创业环境的研究大都是建立在外部环境观的基础上,也就是将创业的外部环境作为创业环境研究的重点。从系统环境观来看，这些都是企业不可控的外生变量。本文从企业内部微观环境和外部宏观环境两方面分析吉林省创业环境发展中存在的问题，从系统环境观理论出发，强调二者相辅相成才能形成良好的动态环境，促进吉林省中小企业的创业和发展，带动地方经济的活跃和成长。

关键词：创业环境；内部环境；外部环境

收稿日期：2014-10-13

作者简介：金艳红( 1974-)，女，吉林省吉林市人，吉林化工学院 副教授，硕士，主要从事创业环境方面的研究。

文章编号：1007-2853(2015)02-0019-05

中图分类号：F272文献标志码：A

近年来,企业外部环境的不确定性加剧,不少中小企业采取创业导向面对激烈竞争的市场,创业活跃程度对搞活经济、扩大就业起到越来越重要的作用，成为提高社会活力和经济活力的重要因素。然而，创业环境的完善需要漫长的过程。吉林省创业活动不断发展但企业关闭率较高，企业关闭的原因既有内部创业能力不足、管理与技能落后,同时也与创业环境的制约紧密相关。因此分析创业环境与创业绩效的关系,挖掘创业失败的根本原因是帮助企业创业成功、促进创业活跃与健康发展的关键。

创业环境包括企业内部微观环境和外部宏观环境。其中内部环境包括企业内部形成的创业氛围；领导者对员工提出的创新性建议是否重视并很快考虑采纳接收；公司是否举办多种培训课程以提高员工创新能力；当企业内发生创业活动时管理者是否提供相应的资金、原材料、 技术等资源；另外创业内部环境还应包括管理者认可创业活动占用的时间、对创业失败的容忍、以及对再创业的支持。外部的宏观环境包括两个方面，一方面主要是指企业与供应商、 顾客和竞争对手等相关市场主体的关系，另一方面是指企业与政府及金融机构、工商税务、中介服务机构、行业协会等各种社会机构的关系。目前国内对创业环境的研究大都是是建立在外部环境观的基础上,也就是将创业的外部环境作为创业环境研究的重点。从系统环境观来看，这些都是企业不可控的外生变量。依据系统环境观，分析任何一种环境的发展，一方面分析其外生变量的同时，还应分析其内生变量。因此对于创业环境来说，企业的内部环境也是动态环境发展的重要组成内容[1]。

本文从企业内部微观环境和外部宏观环境两方面分析吉林省创业环境发展现状及存在的问题，以促进吉林省中小企业在良好的动态创业环境中得到生存和发展，带动地方经济的活跃和成长。

一、制约吉林省创业成长的内部环境因素

在中国经济发展的大背景下，目前吉林省的创业机会也比较多，但是创业能力低于全国平均水平。对吉林省创业环境的调查表明创业者缺乏创业技能和经验、以及创业的意识和意愿，提高和加强创业教育和创业能力的培养引起了各界的关注。

可以说这些都是创业企业的内部因素，是可控因素。这种企业内部的创业环境是受企业内部或创业系统内部因素影响而自行变化的因素,也称为内生变量，通常不被外部环境因素所左右。创业企业如果能够合理调整、充分利用内部创业环境的各项微观因素,可以在创业条件和创业资源并不丰富的情况下,创造性地引导内部资源满足创业发展的需求。吉林省的创业活动中，这种内在环境因素存在以下不足。

(一)创业意识是制约吉林省创业活动活跃开展的主要内在因素

吉林省是我国的重要老工业基地之一，国有大型企业多，国有企业员工长期形成的心理特点是看重稳定安逸的工作内容和工作方式。调查表明父母职业类型是影响子女创业态度和创业意向的重要因素，不同的家庭教育对子女创业意识的形成有着明显不同的影响，四五十年代出生的大型国有企业的老员工经历了漫长的计划经济时代，大锅饭心理比较重，不喜欢承担风险。进入市场经济时代后，有些人仍然难以及时转变观念，导致在吉林省人们普遍推崇稳定的事业，缺乏创业意识和创新意识。

(二)轻创新、重守业的经营理念根深蒂固

要想在激烈的市场经济竞争中创业并生存，就要有较强的创新意识，以适应市场需求的不断变化。吉林省许多大型企业在建国后承担了重要的经济角色，目前存在比较严重的设备和技术老化现象，但老企业创新转型所需的投入高、规模大，导致由于技术创新投入不足，使得高技术新产品的更新较慢，创新意识差。另外从吉林省的地域文化和民俗风格上来看，吉林省是农业大省，广泛存在农业文化价值观，生活节奏慢。建国后很长时期内在国民经济中的优越地位使得吉林省轻创新、重守业的经营理念根深蒂固，重感情和义气，缺少创新的经营理念[2]。

(三)创业素质整体不高

这主要是因为我省地理位置和交通网络的落后，新事物的引进相对较慢，另外大型国有企业在我省经济中长期占有主体地位，计划经济长期的主体地位导致经营管理者在用人机制方面存在一些问题，缺乏民主的人事制度，导致企业员工整体的创业创新素质的低下。产品陈旧技术含量不高、更新慢，企业内部创业行为少。对企业内部出现的创业创新意见不能及时发现和鼓励，并给予资金、技术、时间等方面的支持。

(四)企业管理人才资源的匮乏

吉林省的创业型中小企业管理者除大学生创业者外，很多人的创业知识匮乏，并没有受过专门的培训，在对市场风险的预测、资金和人才的调配等方面缺少合理的规划。创业对经营管理者的决策能力和管理水平要求很高，中小企业经营管理者不能只重视市场和技术，还必须在创业成功后重视内部的管理，比如创业长期规划的设计、资金的使用和筹集规划、内部的激励和控制制度的制定等。从吉林省的创业活动来看，一些创业者缺乏规划能力、与外界协调的能力和决策能力，阻碍了企业的发展，制约了创业的成长。

以上内部环境的完善和整合不仅从内部制约了创业活动的发生和发展，同时也会影响外部创业环境效果的发挥。

二、制约吉林省创业成长的外部环境因素

本文在研究创业环境时，参考了社会组织学中强调的组织对外部环境的资源依附理论。著名的《组织的外部控制—资源依赖性探索》是资源依附理论的主要代表作，其中提到由于企业自身拥有资源的局限性，企业不得不与控制外部资源的其他机构沟通并整合资源。并认为组织的生存(企业的生存)有赖于其获得外部资源的能力。

创业环境理论可以从资源依附理论中得到启示,我们可以把创业企业看成一个组织，它的内部资源及环境具有局限性，创业要发展必须与外部资源的提供者保持良好的关系，因此理解和利用外部环境资源是创业发展的关键。创业理论要研究如何建设包括政府、行业协会、咨询服务、融资税收等多方面良好的外部环境，同时要强调在特定的外部环境中,企业如何主动寻找对策，对内部环境中可控要素的各个方面进行调整以适应环境,从而获得生存的机会。建设良好的外部环境并促进加强企业与外部资源的理解和沟通，促进企业与外部能提供各种资源的机构和主体建立密切的关系,是保证企业顺利创建和发展的关键。目前看吉林省创业环境的外部环境建设存在以下不足[3]。

(一) 各行业对中小企业的发展不够重视

吉林省大型国有企业较多，大型企业和中小企业在长期计划经济体制中形成了一种比较稳定的结构关系。社会及行业在思想观念上普遍未认识到中小企业在经济发展中的重要性，从金融、工商、税收等政策来看，存在只注重少数大企业的发展，不重视对中小企业鼓励和扶持的错误倾向。全社会还没有完全认同中小企业的发展，虽然有创业扶持政策出台，但实际上中小型企业创业后享受不到太多的实惠。比如金融机构虽然都设置了中小企业贷款部门，但是实际上发放的贷款都是500万甚至更大规模的融资项目。在申请担保机构提供融资担保时，创业初期的企业也大都无法达到担保门槛的要求，无法提供反担保。

(二)创业政策并未被目标群体充分理解和利用

行业和政府鼓励中小型企业创新创业、对创业初期的中小企业应提供扶持的目标有二:一是激励社会和企业中更多的人开展创业活动，二是提高创业后的成功率和存活率。为此政府和行业协会为创业活动营造更好的外部环境做了很多努力，例如从场地、金融和税收等多方面为新企业创造更好的成长机会。对中小企业的各项政策能否发挥效用，各项创业政策能否真正落实，还取决于政策的制定目标和执行方法能否为其目标群体所理解和接受。目前的一些创业支持政策，并未被目标群体充分了解和利用，影响了政策作用的发挥。比如创业贷款政策，很多有融资需求的创业者对此并不了解，更谈不上积极申请。

(三)中小企业融资渠道少，资金瓶颈问题难以解决

由于创业企业的市场经营风险较高，内部财务制度尚未完善，导致其在融资过程中被融资机构和担保机构拒之门外。创业初期企业的资信低，融资时面临很多问题。首先是融资渠道少，其融资渠道主要是金融机构的间接融资，其次由于中小企业的担保体系不健全，无法提供担保公司要求的反担保和获得金融机构的融资。在创业初期的中小企业发展中，民间资本发挥主要作用，资金方面主要依赖投资，尤其是民间的投资，而银行贷款的比例一直很低。

(四)配套服务措施不完善

吉林省中小企业发展软环境落后，满足不了市场经济发展的需求。外部软环境的配套创业服务措施包括各种培训、咨询指导、人才派遣等方面。一般而言，创业者接受的创业培训越多，获得的知识和技能越丰富，越利于创业者评估风险、获取市场上最新的消费者需求信息以进一步开展经营活动。这种创业教育在我国起步较晚，近年来虽然受到社会的重视，但发展的还不够成熟。另外咨询指导机构、人才派遣机构、开业补贴及创业失败后的再创业补贴等配套服务措施都有缺失。

三、推动吉林省创业环境发展的对策

经济学中的供给和需求理论应用到创业环境的内部因素和外部因素的话，可以这样理解：创业企业自身是政策和资源的需求方,外部创业环境是政策和资源的供给方。经济学认为对某种资源来讲,如果需求大于供给或者供给大于需求，那么就没有达到资源的合理配置。但如果社会及行业提供的外部环境对政策和资源的供给较好地满足了创业对它的需求,则达到了一种供求平衡的理想状态。

从经济学中的供求平衡理论我们可以这样分析创业环境的内外两种变量，即创业企业的内部资源需求和外部环境的资源供给。一方面我们可以通过改善外部环境的资源供给来满足创业企业的资源需求,同时在既定的环境资源供给状态下,创业企业应及时地调整资源需求以适应外部环境[4]。

因此本文在研究创业环境的动态平衡时考虑推动吉林省创业环境发展的工作应该同时从内部环境的建设和外部环境的完善两个方面着手。

(一)企业内部创业环境的完善

如本文前面所述，内部环境是创业者可以控制的环境系统,内部环境建设主要包括提升创业能力的教育和培训、创业团队文化与创业组织制度的形成。其中提升创业者能力的内容包含两个方面:一方面应注重鼓励创业精神、对创业失败的容忍和对创业成功及再创业的支援；另一方面应注重培养创业技能、规划能力、管理能力等。要培养创业者具有创建和管理新事业的技术和识别市场机会和市场风险的能力。另外，应树立企业内部的创业团队文化，包括畅通的沟通渠道、团队成员的合作意识、对创业风险在再创业的认识力等。良好的创业团队文化有利于整合内部资源,促进创业成功。创业团队内部建设和内部效率的提高在发挥其自身潜力的同时也有利于主动并充分地利用外部的各项资源。

1.要在企业内部培养创新意识和创业意识

这主要是对市场进行充分调查研究的基础上，根据政府政策的支持进行创业，要敢于抓住市场机会，尝试开发新的市场。此时中小企业的创业者还要具备明确的战略管理意识。

创业意识的树立和培养是一个长期的过程，并且范围宽广。例如由团委、教育部、科协等部门主办的大学生创业竞赛活动，虽然很多实业界的评委提出90%以上的参赛项目缺少可操作性，但我们应该认可这种活动的意义并不是局限于创业是否会成功，而是创业精神和决策能力的培养。创业对大多数人而言是具有诱惑力又遥远的事物，只有具有创意的观念和生产策划的技术，才能接受市场的挑战。

2.做好市场定位、走专业化、特色化的营销策略

市场经济高度发展的今天，创业初期的中小型企业应该做好市场细分，抓住缝隙，将自己的资金和精力集中到某一个领域，提供专业化的产品和服务。这种专业化营销策略适用于实力有限的企业，既可以避免与大企业的直接竞争，又能满足目标市场的需求，有助于创业初期的中小企业获得市场份额。

创业初期面临资金、技术、经验等多方面的困难，不是只凭热情就能获得成功，因此在创业前应制定一份完整的、可操作性强的创业计划，做好市场细分和市场定位。应该通过市场调查和市场细分规划出项目的短期及长期经营目标，再制定出创业目标同时订出详细的工作步骤。包括资金计划、原材料的供应计划、销售渠道、鼓励和控制制度、获取消费者对产品的需求信息的沟通渠道等。

3.加强内部分工制度的建设

比如一方面要注意企业内部的发展态势是否符合战略规划，及时调整偏差；另一方面还要和相关社会机构保持沟通，如银行、税务、质检、工商等，这些部门都与企业的经营活动息息相关，要与他们进行有效的沟通，及时获取相应的信息，利用好各项相关优惠政策；另外资金的运作计划也要根据启动项目后遇到不可避免的变化而进行及时的调整。创业初期大都没有完整的内部分工，这也是企业的运转出现问题的重要原因。只有建立起完整的内部分工制度，才能应对复杂的市场。

4.提高员工素质，开拓市场

创业后要创造条件积极引进优秀人才，建立有效的人力资源制度，对员工的长期职业生涯进行规划，考虑加强培训及职业教育，调动员工积极性。引进沿海经济发达地区有工作经验的管理人才和技术人才，有利于发现市场机会。可以考虑通过东北地区的经济合作开拓国内市场，交流技术经验。同时利用吉林省的地缘优势，开拓日本韩国朝鲜等国际市场。良好的内部创业环境和员工素质有利于企业从外部创业环境中发现创业机会,通过外部创业环境把创业机会转变为现实的产品或服务。

(二)企业外部宏观环境的完善

企业外部的宏观创业环境属于企业的不可控变量，创业环境建设完善有利于企业内部资源的发挥。从长期发展趋势来看，近年来吉林省宏观创业环境得到了很大的发展，但仍有一些政策有待进一步落实。

1.完善创业审批和扶持政策，简化和公开相关手续

按照国家颁布的《中小企业促进法》、《关于鼓励创办中小企业的政策意见》，吉林省政府出台了促进中小企业发展的地方性政策，包括资金扶持、孵化器、培新教育等方面，有效推动了中小企业的发展。需要注意的是各种政策一方面要保证被创业者充分了解，另一方面也应倾听创业的需求，接受社会的监督。比如创业贷款政策还需加大宣传，提高透明度，简化审批手续。工商、税务、质检、银行等部门都与企业的生存发展息息相关，应加强建设各部门与创业企业的沟通渠道，方便创业企业了解各部门的政策法规，建立和谐创业环境[5]。

2.加大对创业的财政金融支持力度

吉林省财政近年来出资成立了大小规模不等的多家担保机构，但能获得融资担保的企业大多是已具规模的企业。要为多数创业初期的企业解决资金问题，就要完善各类担保机构，发展股份制融资方式，发挥民间投资的作用。吉林省是农业大省，农村金融也是急待解决的，农民创业大都无法提供完整规范的财务信息和反担保。加快多渠道多种类融资机构的建设，完善适合吉林省特色的创业融资担保模式，才能有效引导中小企业借助各类金融机构解决资金问题。同时企业也要强调创业后及时着手建设财务队伍，建立完整规范的财务制度才能及时获得外部金融环境对创业的支持。

3.完善社会服务措施体系，有效加强对创业的支援力度

吉林省财政专项发展资金对中小企业及创业活动都提供了支援，各种创业支援政策应加强宣传、公开透明。同时，吉林省政府在各城市都加大力度建设了创业辅导制度。今后应进一步落实发挥教育部门、人事部门、行业协会等中介机构作用，为创业提供法律咨询、人力资源等方面的支持与服务。比如指导创业企业进行工商注册登记；协助办理组织机构代码证登记和税务登记；协助企业联系投资人和合作人。另外鼓励中介服务机构的发展，为创业企业提供企业策划、市场分析、管理咨询、市场推广等服务支持。通过交流会、讲座等方式对技术开发可行性分析等做必要的服务支持。协助企业加强行业交流和技术进步。

四、结语

创业的内部环境和外部环境系统是相互依存、相辅相成的，两者相互整合才能打造良好的动态创业环境。也就是说，良好的社会氛围和政策(外部创业环境)可以促进企业内部创业环境的成熟，促进创业行为的发生和成长；同时良好的创新意识和创业技能(内部创业环境)有利于创业者积极整合内部资源，从市场上寻找创业机会，并利用外部环境中的各项有利政策把创业机会转化为现实的产品，并不断成熟和发展。

纵观国内外，不同国家、不同地区的创业环境都有不同的特征，在创业环境理论研究中，吉林省要充分考虑到本省的经济社会特点和环境要素的变化，理论研究不能只注重模型和理论的完整性，而应寻找能对创业环境和企业成长有实际影响的关键性要素，并提高研究成果的可操作性。

同时，中国具有多样的地域文化和民族文化，不同省份在经济结构、社会文化等方面都存在不同的特征，对中国的创业者来说，在宏观环境相似的情况下、或者在微观环境相似的情况下，具体创业要素的整合效果和创业的发展特征也不一样。从这一点来看，地域的差别也是不可忽视的因素。因此适合吉林省地域特色的创业环境发展理论还有待进一步研究。

参考文献：

[1]刘磊.中小企业人创业与发展对策研究[J].现代经济信息，2014(3):51-55.

[2]侯飞.日本创业环境优劣势分析及启示[J].现代日本经济，2014(4):28-30.

[3]李新，面向FDI的国际创业环境研究[J]. 吉林大学学报,2008(9)：65-69.

[4]宫春艳.吉林省中小企业发展对策分析[J].改革与开放，2011(11):97-99.

[5]田硕.典型城市创新创业环境优化的比较[J].创业与创新教育，2014(3):46-50.

Integrating the Internal Environment with the External One

for the Sustainable Development:A Case Study of Jilin

Province’s Business-undertaking Environment

JIN Yan-hong

(School of Economics and Management,Jilin Institute of Chemical Technology,Jilin City132022,China)

Abstract:At present,the domestic research on the business-undertaking environment is mostly based on the concept of external environment which means the external environment will be the focus of the research.But from the view of system environment,these are all exogenous variables that couldn’t be controlled by enterprises.This paper analyzes the problems in the development of the Jilin Province’s business-undertaking environment from the aspects of the internal and external environment.It emphasizes from the view of system environment that the intergration of the two aspects is to form a dynamic environment to promote the establishment and development of small and medium-sized enterprises in Jilin Province.

Key words:business-undertaking environment；internal environment；external environment