加强小散远直单位正规化建设的几点思考

邱智勇

加强小散远直单位正规化建设的几点思考

邱智勇

小散远直单位是部队基层建设的重要组成部分，也是制约其发展的“短板”。加强小散远直单位的正规化建设，对于贯彻依法从严治军方针、促进强军目标在基层落地生根具有重要意义。必须积极适应依法治军从严治军新要求，找准建设的“突破口”，多措并举促落实，努力提高部队基层建设的质量效益。

军队建设部队管理小散远直单位正规化建设

作者：邱智勇，江西省军区司令部军务动员处参谋，少校

小散远直单位由于点多线长，管理难度大，成为制约部队基层建设发展的一块“短板”。为此，必须采取有力措施，着力解决问题，以小散远直单位建设为“突破口”，带动和促进基层全面建设水平的提高。

强化组织建设，增强“造血”功能。高度重视小散远直单位的组织建设，切实健全组织，加强具体指导，始终坚持以能力建设和先进性建设为主线，不断强化小散远直单位党组织的“造血”功能。建立健全组织。坚持把党支部和两个群众组织捆在一起抓，融为一体建，充分发挥团支部、军人委员会在基层建设中的“助手”作用，进一步强化三个组织的整体功能，着力提高单位自建能力。着力提高实际工作能力。采取集中培训、观摩交流等形式，在实践中摔打锻炼党员骨干，敢于交任务、压担子，不断提高党员干部组织开展教育与训练、基层管理和处置突发情况的能力。抓好重点帮建。制定机关处（科）室挂钩帮带计划，明确目标责任，分步组织实施，定期组织机关领导蹲点指导，共同分析形势，帮助查找问题并解决问题，确保安全稳定、协调发展。

强化首位意识，加强教育训练。小散远直单位教育与训练“难落实”，是制约其实现规范化建设的“瓶颈”。为此，要下大力抓教育引导。针对部分小散远直单位存在的工作标准不高、进取意识不强、满足于“守摊子”的现状，深入开展“爱岗位、爱驻地、有作为”思想教育，引导官兵认清小散远直单位的地位作用，认清自身肩负的使命任务，自觉在本职岗位上勤奋工作、建功立业；结合开展“创先争优”活动和“双争”评比，大力发掘、培养、宣扬先进典型，形成良好导向。抓训练考评。根据训练考核大纲与自身实际制定相应的训练计划，组织军事比武和竞赛活动，抓好官兵的专业训练和体能训练。严格落实训练考评制度，结合年度军事训练考核要求，对小散远直单位进行考评，以考促训。抓制度落实。结合工作实际，落实每周一次政治教育课，保证人人参加，因故不能参加的要及时组织补课；坚持每月一次安全形势分析，及时掌握单位形势和人员思想情况，集体研究解决问题。

严格日常管理，正规各项秩序。坚持依法治军从严治军，强化官兵条令法规意识，加大管理力度，确保秩序规范。严格日常养成。坚持从日常生活的一点一滴、一举一动抓起，要求官兵把课堂上学的、操场上练的自觉运用到日常工作和生活中去。严格作风纪律。针对某些单位在日常管理和落实条令条例工作中出现的时紧时松现象，坚持反复抓、抓反复，适时开展作风纪律整顿，保证一日生活条令化、一切工作制度化、行为举止规范化。从严整治“顽疾”。针对部分单位落实条令条例不严格、随意性大的问题，要重申条令条例的法规性、严肃性和权威性，区分具体情况分级处理，对违规违纪的行为，要坚决制止、从严处理。

采取多种渠道，积极帮助解决现实困难。部分营房陈旧，学习、工作、生活条件受限，是制约小散远直单位建设发展的难题。解决这一难题，一要加大经费投入，补充完善基础设施，改善生活条件，创造拴心留人的环境，为官兵的业余生活提供场所及条件，促进正规化管理。二要丰富官兵文化生活，努力为小散远直单位办实事、送温暖，创造良好的工作、学习和生活环境，经常举办球类、歌咏比赛，组织开展读书、演讲活动，充实官兵生活，促进思想稳定。三要加强综合信息网建设，进一步提高网速和网络稳定性，定期按比例为小散远直单位补充文化器材和图书，使官兵乐有器材、学有资料，满足官兵学习生活需求。四要加强医疗卫生保障，定期补充常用和急救药品，对于远离医疗机构的单位，积极协调到就近的地方医院就诊治疗，切实解决官兵“看病难”的问题。

（责任编辑：胡东霞）

短论

严格人武部经费管理

吴捷朱政江

军队调整改革期间财务工作政策性强、涉及面广、管理要求高，为确保人武部财经秩序严格规范，首先要严格预算管理。人武部要根据年度工作任务,按要求编制切实可行的经费预算。军分区（警备区）每年要对人武部的预算进行会审，对预算执行情况进行跟踪检查、督促执行，按照规定和预算开支办事，维护好预算的严肃性。其次要严格结算报销。加强对人武部日常经费开支的审核监督，人武部每月至少报账一次；完善发票要素，对无预算、超预算的开支以及审批手续不完备、报销凭据不真实或其他不符合规定的开支，不得报销；所有开支不得签单挂账、集中汇总报账，必须一事一报、一事一结，防止经费超支、家底亏空等现象发生。三要严格资金管控。人武部每月要按预算编报借款和开支计划，实行分批借款；大项物资采购、定点接待和采购及工程款支付等，要通过军分区（警备区）财务部门转账办理；积极使用公务卡支付结算，减少现金流量。四要严格收入管理。对所有水电费、伙食费和公寓房租金等收入要纳入军分区财务统一核算，严防收不入账、以收抵支，或以自制票据开票，形成“小金库”。

E224文献识别码：A

ISSN1002-4484（2016）03-0036-02