积极适应改革强军新形势聚力创新省军区系统建设

陈守民

积极适应改革强军新形势聚力创新省军区系统建设

陈守民

随着国防和军队改革实质性推进，省军区系统全面建设站到了一个新的起点上，必须以新的思想理念、标准要求、精神风貌投入改革强军的伟大历史进程中，努力建设坚强有力的地方军事机关。要着眼服从改革大局，更加注重强化号令意识；着眼适应新的体制，更加注重推动工作创新；着眼始终走在前列，更加注重提振精气神；着眼坚决兜住底线，更加注重依法从严管控。

军队改革省军区国防动员

作者：陈守民，湖北省军区司令员，少将

2016年是省军区转隶之后的起步之年、“十三五”规划的开局之年、国防和军队改革深化之年、作风转改持续加压之年，省军区全面建设站在一个全新的起点，迎来一个全新的站位，机遇与挑战并存，提出了许多新的更高的要求。从领导体制看，省军区同时接受军委国防动员部领导管理和战区作战指挥，需要尽快理顺领导指挥关系，以更高的标准、更务实的举措，力求尽快适应新体制，争取新作为；从职能任务看，省军区转隶后，地方党委军事部、政府兵役机关、地区军事领导机关的三大职能定位没有变，但主业更突出，服务三军、协调军地的任务更为复杂繁重，需要调整思路，聚力建后备、抓动员、征兵员、促融合；从廉政建设看，不敢腐的威慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒态势正在形成，“平时有纪委盯、年终有专业部门审、工作中有党委领导敲”已成为新常态，需要尽快从旧的工作习惯中走出来，始终把纪律和规矩挺在前。总之，省军区系统要以新的思想理念、标准要求、精神风貌投入改革强军的伟大历史进程中，努力建设新型地方军事指挥机关。

着眼服从改革大局，更加注重强化号令意识。改革是最大的政治，改革部署是最强有力的号令。一是思想要紧紧跟随。各级要引导官兵充分认清这次改革的重大意义，深刻认识改革是实现中国梦强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，是决定军队未来的关键一招，切实把官兵的思想认识从上级要求改、被动跟着改，转变到真正理解改革、真心拥护改革上来。二是行动要坚定自觉。这轮改革是系统的改革，既动棋盘又改规则，既涉及机构等级变化，又涉及编制人员调整、个人进退去留，人人置身其中。各级党员干部要高度信赖组织，自觉听从组织安排，充分发扬党性，弘扬我军优良传统，做到有位置要有好状态、换位置要有好姿态、没位置要有好心态，做到一声令下坚决执行，不讲任何价钱。三是领导要事事带头。在总部、军区的改革中，有很多领导干部由带“长”到不带“长”，由“北上广”到二三线城市，领率机关立改立行，为基层作出了榜样。省军区各级党委的思想认识也要高度统一，做到“撤并降改听军委，进退去留听组织，坚决以实际行动拥护支持改革”。各级领导干部不仅要接受组织的安排，而且要把部队带好、把官兵稳住，给部队做好样子。

着眼适应新的体制，更加注重推动工作创新。习主席强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。当前，省军区领导指挥体制发生重大变化，客观要求我们必须以新思维新方法，推动省军区全面建设迈上新台阶。一是要切实更新观念。国防和军队改革，不仅是组织形态的调整，更是思维观念的重塑。不能总是觉得老路子好走、老办法好使，而应让思想更敏锐、观念更先进、思路更开阔，紧紧跟上强军主旋律。要摒弃主官意志，从个人说了算、依靠行政手段为主抓建，转变到依靠群众智慧、依法依规抓建上来；要摆脱路径依赖，从老经验、老习惯中跳出来，从过去的功劳簿上醒过来，站在更高的层次、以更广阔的视野谋划思考，善于用创新的办法解决发展中的难题；要克服等靠思想，更加强调发挥主观能动性，善于自我施压、自我挖潜，无须扬鞭自奋蹄。二是要尽快进入状态。省军区转隶改革，既是机遇也是挑战，必须把握关键要素，以查找问题破局、调查研究破题、主动作为破障，努力实现开局就良好、起步就突破。改革是利益关系的调整，必然带来许多新问题，加之以往许多老问题尚未解决，导致改革推进期成为问题叠加期，诸如工作机制尚需理顺、干部队伍建设矛盾凸显、专司主营意识仍须加强等问题如不尽快解决，将导致适应新体制的“热身期”过长。各级党委要充分调查研究，找出症结所在，切实把关节点研究清、分析透，在此基础上科学施策，以“钉钉子”“拧螺丝”的精神针对性地加以解决，为在新体制下开展工作铺好路。三是要改进工作方法。改革要求精简各级机关，领导管理方式必将由过去大包大揽向简政放权转变。要切实把“高铁动车理念”树起来，强化各级党委主体责任。要按层级管理，一级抓一级，一级对一级负责，充分调动各级党委积极性创造性。要靠制度规范，健全完善政策制度和工作机制，靠政策导向、靠制度规范、靠机制运转。要强检查督导，改变过去保姆式管理、面对面指导的方法，注重跟踪督导、全程问效、绩效评估。要抓研究预判，从事务性机关向研究性机关转变，重在预判发展新形势，研究方向性问题，提出工作思路和方法举措，以此带动和指导基层。

着眼始终走在前列，更加注重提振精气神。习主席在战区成立大会讲话时着重强调的“专司主营”要求，为我军各级各单位全面建设发展指明了方向。省军区系统要切实把握新型职能定位，专营主课主业，努力竞进提质，力求尽快释放“改革红利”。一是能力要提起来。优化机构、调整人员是军队改革的重要内容，对各级党委的决策力和各级党员干部的执行力提出了更高的要求。各级党委领导要保持学习热情，提高学习能力，跟进学好习主席系列重要讲话，确保从思想上看齐党中央和中央军委，提高贯彻执行上级决策部署的能力；要注重研究国防动员系统新形势新问题，确保决策切中要害、符合实际、便于执行。广大官兵要把能力素质作为安身立命的本钱，切实增强本领恐慌感、岗位危机感和学习紧迫感，努力熟悉法规、精通业务、开阔视野，力争成为专家能手。二是标准要立起来。必须始终坚持工作高标准，把全部心思向主业聚焦，各项工作向主业用劲。要抓“紧”，无论是军委国防动员部部署的工作，还是战区赋予的任务，各级都要紧前筹划、抓紧快干，不打折扣、不拖延。要抓“实”，不管是大项活动，还是基础工作，都要脚踏实地抓，不搞假的、不来虚的，能够经得起实践检验。要抓“深”，谋划工作、落实上级指示，不能做传声筒，要紧密结合本单位实际，往深里想、往深里抓，不抓出成效不撒手，不抓出特色不收兵。三是责任要担起来。各级党委要切实把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力统好班子、带好队伍、把好方向、谋好发展；领导干部要当好分管领域的“第一责任人”，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任；机关要搞好分工、各负其责，形成上下合力、层层落实的责任氛围。

着眼坚决兜住底线，更加注重依法从严管控。深化调整改革期间，官兵思想容易波动、领导精力容易分散，极易出现工作松弛、纪律松懈、作风松散，甚至失管失控现象，必须高度警惕、严抓严管。一是要严守规章制度。规章制度是工作的基本遵循。依法从严管控，第一位就是要把各类规章制度学懂弄通，让官兵知道哪些该做、哪些不该做，真正把规章制度内化于心；再就是要坚持用制度管人管事，让官兵形成遵规守纪的自觉，真正把规章制度外化于行，筑牢安全管理的第一道屏障。二是要严控关键部位。紧紧盯住人车枪弹密水火电钱等重点部位的管控，确保工作做深做细。严格落实各项管理制度规定，完善应急处置措施机制；注重做好关键岗位人员的思想管理工作，严格政治考核；加强安防设施建设，实现人防技防统一；定期进行隐患排查整治，确保万无一失。三是要严肃责任追究。对发生安全问题的单位和个人，必须严肃处理，无论级别多高，属于哪一级的责任就追究哪一级的责任，是哪个人的责任就把板子打到具体人身上，绝不能姑息迁就，切实以严明的责任和纪律保证安全稳定工作落地见效。

（责任编辑：徐永汉）

简讯

孝义市人武部学雷锋成常态

山西省孝义市人武部学雷锋已成常态。每逢重大节日、纪念日，以及民兵整组、专项任务、征兵复转等时机，都穿插学雷锋活动。注重在训练间隙、交班点评、党日活动中，用身边平凡事、普通人，开展学雷锋教育。邀请学雷锋典型贾峰耀传经送宝，引导大家树立正确世界观、人生观和价值观。该部领导还与乡村小学建立帮扶点，每年筹措资金2万多元，扶贫助学，派优秀干部担任校外辅导员。同时，将学雷锋活动与新农村建设和拥军优属相结合，发动干部职工和民兵预备役人员参与扶老助残、帮困解难、便民利民和生态环保公益活动，以实际行动支持地方经济社会建设。

（张宽马慧鑫）

E289文献识别码：A

ISSN1002-4484（2016）03-0022-03