着眼实现中国梦强军梦推动国防教育创新发展

李贤晔　刘　磊

着眼实现中国梦强军梦推动国防教育创新发展

李贤晔刘磊

国防教育作为凝魂聚气、强基固本的战略工程，必须把握着力点、找准切入点、选准突破口，以创新的思路、超常的举措、扎实的工作，增强民族凝聚力向心力，切实汇聚起实现中国梦强军梦的磅礴力量。要立足“四个全面”战略全局，确立与实现中国梦强军梦相适应的新理念；紧贴形势任务要求，拓展与实现中国梦强军梦相适应的新领域；着眼提升质量效益，创新与实现中国梦强军梦相适应的新途径；确保规范有序运行，健全与实现中国梦强军梦相适应的新机制。

国防教育创新发展中国梦强军梦

作者：李贤晔，西部战区陆军政治工作部办公室主任，大校；刘磊，西部战区陆军政治工作部办公室干事，中校

习近平主席强调，要加强国防教育，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。习主席的重要论述，从国家安全与发展的战略全局高度深刻阐述了加强国防教育的重要意义，为推动新形势下国防教育工作创新发展指明了方向、提供了遵循、明确了要求。国防教育作为凝魂聚气、强基固本的战略工程，必须把握着力点、选准突破口，以创新的思路、扎实的工作，增强民族凝聚力向心力，切实汇聚起实现中国梦强军梦的磅礴力量。

一、立足“四个全面”战略全局，确立与实现中国梦强军梦相适应的新理念

“四个全面”战略布局是我们党治国理政方略与时俱进的新创造，是实现中华民族伟大复兴中国梦的理论指导和实践指南。国防教育必须服从服务于这一重大政治战略，积极适应新形势新任务新要求，站在时代和全局高度确立与之相适应的宏大视野、战略眼光和国防理念，确保与时代发展同步同向、与形势任务同频共振。

总体国家安全理念。随着世界多极化、经济全球化深入发展，国家安全的内涵和外延比任何时候都要丰富，时空领域比任何时候都要宽广，内外因素比任何时候都要复杂，是集政治、经济、军事、科技、文化、信息、能源等为一体的综合安全。当前，世界新军事革命和全球战略格局的调整不断加剧，一些西方国家加大对我“西化”“分化”力度，加紧策划“颜色革命”，千方百计对我国进行战略遏制和围堵；我国周边领土争端，大国地缘竞争，军事安全较量，民族宗教矛盾突出；各种敌对势力遥相呼应，各种民族分裂势力蠢蠢欲动，各种暴力恐怖势力磨刀霍霍，影响社会稳定的因素大量存在。可以说，我国远有利益拓展之难，近有国家统一之艰；内有民族分裂之患，外有强敌干扰之忧；边有领土主权之争，邻有战乱烧身之险。国防教育必须站在国家和战略全局高度，从不同侧面对总体国家安全进行解读，引导广大干部群众清醒认识和准确判断我国当前的安全形势，增强危机意识、忧患意识。

军民融合发展理念。推动军民融合深度发展，是全面增强国家战略能力、实现中华民族伟大复兴的战略决策，既是兴国之举、也是强军之策。要利用召开议军会、国动委会、走访慰问等时机，从继承和弘扬我党我军优良传统、统筹国防建设和经济建设、维护国家安全和发展战略全局的高度，引导干部群众充分认清中国梦归根到底是人民的梦，国家安全归根到底是人民的安全，从而牢固树立融合共赢理念，自觉把实现中国梦与强军梦统一起来，做到思想上合心、行动上合拍、落实上合力；教育引导干部群众深刻认识实现中国梦，强大的综合国力是首要前提，战争的伟力蕴藏于民众之中，必须大力宣传人民战争思想；教育引导干部群众牢固树立军地一盘棋发展理念，勇于突破利益固化的藩篱，走出自成体系、自我发展、自我建设的局限，积极开展智力拥军、科技拥军、文化拥军等活动，为军民融合深度发展贡献力量。

依法运行理念。法治是框架和轨道，也是理念和方法。依法治国是国家的基本方略，是“四个全面”的重要内容，也是实现中国梦强军梦的重要保障。国防教育作为党、国家和军队的一项重要工作，必须牢固树立法治理念。要适应社会主义市场经济发展和中国特色军事革命的需要，通过强化法治信仰、弘扬法治精神、培养法治思维等措施，引导干部群众确立起法律至上、依法推进的观念，自觉学法尊法守法用法。积极推动国防教育工作从单纯依靠行政命令向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作向综合运用法规制度办事的根本性转变，形成依法科学决策、依法检查督导、依法评估质效的良好局面。

富国与强军相统一理念。富国和强军是实现中华民族伟大复兴的两大基石，也是国家生存发展的“两轮”和“双翼”，同步协调则双赢，错位割裂则互损。宋朝因重文轻武体制，最终在几场屈辱的战败中淡出历史舞台；鸦片战争时期，清朝GDP占世界的三分之一，但在帝国主义坚船利炮的威胁下被迫签订了一系列不平等条约。历史告诫我们，强国必须强军，强军当以强心为先。要通过深入扎实的国防教育，切实讲清国富不等于国强、强国必须强军的道理，强化广大干部群众投身强国强军的责任感和使命感，营造全社会关心支持国防和军队建设的浓厚氛围。

二、紧贴形势任务要求，拓展与实现中国梦强军梦相适应的新领域

国防教育涉及地方和军队、关系经济和国防、牵动军心和民心。在当前国际国内形势复杂多变，特别是我国周边安全环境变数很大的情况下，国防教育只有紧紧围绕国家安全形势和部队使命任务，丰富教育内容，才能永葆生机活力。

在对象上，落实全民参与。国防教育重在普及、贵在经常、难在全员。要认真贯彻“全民参与、长期坚持、讲究实效”方针，在突出领导干部、青少年学生和民兵预备役人员这个重点的同时，充分尊重群众的首创精神，坚持政策向基层倾斜、人员向基层走动、财力向基层投入，利用重大历史事件、重大庆祝活动、重大纪念节日，组织开展全民性国防知识竞赛、演讲比赛、图片展览等丰富多彩、喜闻乐见的群众性活动，推进国防教育向社会各个阶层、各个角落延伸普及，努力实现人员由个体向全员转变、时间由节日向常态转变、内容由单纯的爱国主义教育向讲政策、讲法规、讲义务的全方位宣传转变，推动国防教育富有创造性、扩大群众性、增强实效性。

在内容上，注重全面系统。紧紧围绕党和国家中心任务、围绕国防和军队建设使命、围绕实现强国梦强军梦奋斗目标，着眼维护国家主权、安全和发展利益，紧贴近期国际国内发生的重大事件，灵活确定教育主题，科学设置教育内容，突出教育重点，使国防教育常抓常新。坚持以爱国主义为核心，深入开展国防理论、国防知识、国防历史、国防法规、国防技能的普及教育，帮助大家开阔视野、提高素质、强化责任。持续抓好时事政策、安全形势、国防义务等教育，不断强化广大干部群众的忧患意识、危机意识和履行国防义务的自觉性，使不同教育内容相互联系、相互渗透、相互促进。

在方向上，突出重点领域。边疆民族地区作为祖国的门户，民族种类多、宗教场所多、信教群众多，是三股势力渗透破坏的重点地区，也是反恐维稳的热点地区。特别是随着“一带一路”战略的扎实推进，边疆民族地区成为敌我意识形态领域斗争的前沿阵地。面对纷繁复杂的国际国内形势，要始终突出边疆民族地区这一主要方向，深入开展国防教育进机关、进企业、进农村、进学校、进宗教领域等活动，切实抓好历史观、国家观、国防观、民族观等教育，唱响主旋律，传递正能量，增强干部群众维护祖国统一、民族团结和社会稳定的使命感、责任感。

三、着眼提升质量效益，创新与实现中国梦强军梦相适应的新途径

深化国防教育，必须发扬与时俱进、改革创新的精神，适应社会环境新变化和干部群众文化生活需求多样化新特点，挖掘整合教育资源，改进方法手段，拓展载体渠道，不断增强国防教育的时代感和吸引力感染力。

盘活载体平台，拓展宣传渠道。当前，我国有6.3亿网民、12亿手机用户、5亿微博微信用户，网络已成为人们日常生活必不可少的一部分。要顺应信息化时代特点，借助信息媒介的舆论影响功能，采取嫁接、嵌入、联网等方法，通过开办网站、开辟专栏、开办手机报、开发军事游戏、开设国防和军事题材优秀文艺影视资源库，积极探索信息化、媒体化、网络化融合教育的新路子，建立集广播、电视、报刊、网站、手机“五位一体”的宣传网络，做到广播有“国防之声”、电视有“国防视角”、报刊有“国防天地”、网络有“国防网站”、手机有“国防信息”，以形象直观、生动活泼、寓教于乐的形式，让国防教育走近寻常百姓、深入千家万户。

抓住关键时节，促进常态保持。2014年，国家以立法形式设立中国人民抗日战争胜利纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日、烈士纪念日，并开展系列纪念活动，起到了铭记抗战历史、激发爱国情怀、凝聚强军力量的效果。要坚持把重大活动、重要节日作为普及和加强国防教育的有利契机，以点带面推动国防教育常态开展、深入普及。利用“七一”“八一”“十一”和全民国防教育日等时机，积极开展爱党、爱国、爱军队的宣传教育活动，引导各族干部群众关心支持国防建设；利用“九一八”事变、抗日战争胜利、南京大屠杀死难者国家公祭等纪念日，广泛开展撞钟鸣警和悼念活动，掀起崇尚英雄、缅怀先烈的热潮；利用主麻日、开斋节和藏历新年等民族节日，深入开展“四个认同”、《反分裂法》、民族团结进步等教育活动，在全社会凝聚起爱我中华、心系国防的巨大精神力量。

注重典型引导，深化教育实效。树立典型、宣传先进，是推动国防教育工作落实的有效举措。要注重大抓积极因素，充分发挥典型的示范引导作用，大力开展国防教育“双十佳”、党管武装好书记、优秀预备役军官、爱国拥军模范等评选表彰活动，针对当前“当兵冷”“征兵难”等问题，遴选优秀大学生士兵到大中专院校进行巡回报告，通过表彰先进、树立典型、现身说法，影响和带动国防教育普及深化，在全社会形成崇军尚武、拥军优属的浓厚氛围。

四、确保规范有序运行，健全与实现中国梦强军梦相适应的新机制

国防教育作为一项长期的战略任务和复杂的系统工程，只有健全制度机制，才能确保各项工作规范运行、常态落实。

凝聚共识、明确责任。《国防教育法》明确规定，普及和加强国防教育是全社会的共同责任。各级党委、政府应发挥主导作用，切实把国防教育纳入经济社会发展总体规划、纳入国防动员总体范畴、纳入重要议事日程，依据《国防教育法》《全民国防教育大纲》等法规，制定出台国防教育实施细则，进一步明确责任分工和追究办法，确保教育有人抓、有人管、有人落实。各级军事机关尤其是省军区系统要充分发挥自身优势，给予必要的人才、场地、物资器材等支持，并着重抓好民兵预备役人员的国防教育。各级工会、共青团、妇联等群团组织，应按照职责和分工，主动配合国防教育部门抓好工作落实，真正形成党委政府重视、军地密切配合、社会各界支持、全民踊跃参与的国防教育工作格局。

整合资源、搞好保障。挖掘利用好各方面各领域社会资源，加强国防教育基本场所、基本教材、基本设施、基本队伍等建设，保证国防教育工作顺利开展。要发挥革命遗址、纪念场馆、教育基地等红色资源的启迪、感召、激励作用，积极打造红色旅游和娱乐基地，不断增强国防教育的感召力和实效性；利用国家国防教育师资库专家队伍和各级讲师团搞好宣讲的同时，进一步加强党校、民兵训练基地、少年军校等国防教育场所的师资队伍建设，培养一批综合素质高、知识面广、军事理论丰富的讲师团队，提高宣传教育质量；紧密结合各地实际，编写适用于不同群体的教材教程，增强国防教育教材的吸引力和知识性、趣味性。

加强监督、末端落实。各级党委要把是否关心支持国防建设作为考察使用干部的重要内容，定期对领导干部的国防观念、国防法规、国防知识进行考核评比，考核不过关的亮红牌；充分发挥人大、政协和新闻媒体等的职能作用，加强国防教育执法检查、行政监督和舆论监督，及时发现和解决问题，促进国防教育工作落实；研究建立奖惩机制，经常检查考核国防教育落实情况，以严格的奖优罚劣，调动各级抓国防教育的积极性、主动性和创造性，确保各项工作落到实处。

（责任编辑：孙永钰）

简讯

担重任挑大梁当排头——山东省蒙阴县退伍军人在农村“亮剑”

近年来，山东省蒙阴县注重对农村退伍军人的培养和使用，让退伍军人在厂矿企业和村“两委”班子中担重任、挑大梁、当排头兵，在农村大舞台上大显身手，较好地促进了当地经济建设发展，在社会上受到广泛好评。一是建立了“退伍军人人才库”，及时将退伍军人在部队立功受奖、党团关系、担任骨干和技术特长等有关情况登记造册建档备案，作为其推荐安置和村级后备干部的重要依据。二是充分发挥县委党校、“青年民兵之家”和远程教育等基地作用，每年分批组织退伍军人学习，使退伍军人成为既懂理论政策又懂农业科技的复合型人才。近年来，该县培训退伍军人1800余人次。三是在乡镇厂矿企业、村“两委”班子中安排农村退伍军人接受职位锻炼，对工作实绩突出、群众威信高的，给予大胆使用。

（傅家德）

E25

A

ISSN1002-4484（2016）03-0038-04