加强新体制下人武部职工队伍建设的思考

■王文婕

我国进行编制调整改革后，人武部职工员额减少，怎样在工作不变、人员减少的情况下做好武装工作，是摆在人武部和地方政府面前的一个现实性问题。为更好适应新体制、新使命、新职能的要求，当前人武部需要进一步加强职工队伍建设，注重职工队伍能力和素质的提升，为新体制下做好地方军事工作创造良好条件，因此对新体制下人武部职工队伍建设进行研究具有十分重要的意义。

一、人武部职工队伍概述

人民武装部是在县、乡、矿山、院校设立的军事工作部门，既是地方的军事领导指挥机关，又是党委的军事部门和同级人民政府的兵役机关，是同级地方党委人民武装委员会的组成单位和办事机构。它接受上级军事机关和县政府的双重领导，负责本行政区域或本单位的军事工作，主要是民兵和兵役工作。人武部职工队伍是一支特殊的专职于国防基础工作和服务的队伍，近年来为国防建设与部队建设作出了积极贡献。人武部职工队伍肩负着兵员征集、民兵装备仓库警卫、机关勤务保障、训练保障以及民兵训练基地管理等任务，是人武部工作战线上的主力军，与人武部干部队伍共同构成了促进人武部建设发展的内生力量。

二、加强新体制下人武部职工队伍建设的重要性

在新时代背景下，我国进行省军区系统改革，部队现役干部编制减少，出现了“人少事多”的局面，为更好适应新体制、新形势的变化，我国目前需要加大人武部职工队伍的建设力度，提高人武部职工队伍的综合能力与整体素质。也只有通过推动人武部职工队伍正规化建设，促进管理上台阶，才能带动人武部职工队伍管理工作更加扎实、积极、深入、有效，才能提高人武部整个团队的战斗力、凝聚力、影响力。加强工作创新，实施新的举措，从而取得新的进步。通过加强职工能力建设，提升工作积极性，人武部职工队伍为人民服务的意识才会明显提高。

作为民兵预备役工作的一线指挥部，人武部发挥着重要的作用，其中职工又是人武部的重要组成部分，在地方军事工作中持续发挥着重要作用，对提高人武部建设水平，提高我国国防动员与后备力量建设有着十分重要的意义，这也充分体现出了加强新体制下人武部职工队伍建设的重要价值[2]。针对当前人武部建设中存在的教育培训力度不足、法规制度不健全、进出使用通道不畅通等问题，以及人武部职工队伍建设中存在的素质结构单一、职工年龄老化、敬业精神淡化等问题，要着眼推进基层武装建设科学发展，在实践中不断探索加强人武部职工队伍建设的途径。

三、加强新体制下人武部职工队伍建设的思考

新体制下的人武部职工队伍建设，应当进一步加强制度建设，经常组织职工进行宣贯学习，抓好考核、值班、绩效等方面的制度落实，逐步培养人武部职工雷厉风行的工作作风以及按章办事的良好工作习惯。通过落实奖惩管理手段的方式，面向履职尽责、遵规守纪以及实际表现等方面的情况，每月、每季度、每年进行考评，明确不同阶段的考评标准，并直接将考评结果与职工的福利待遇挂钩，通过这种方式充分解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题。在人武部职工队伍建设中，还应当重视培养先进、树立典型，结合上级部门评选的优秀职工、先进个人，加大对职工的表彰激励力度，通过这种方式强化优秀职工的荣誉感。另外，加大工作时间外对职工的管理力度，尽可能消除管理中的盲区，让职工在工作和生活中能够严格约束自己，为完善人武部职工队伍建设创造良好条件，具体可以从以下五个方面入手：

（一）推进年终考核制度改革

加强人武部职工队伍建设，要进一步推进年终考核制度改革，认真学习上级有关人武部职工管理的办法、规定，根据上级下达的任务进行细化分析。在考核内容设置上，可以结合现实情况制定可行性程度较高的实施细则，加强对职工德、绩、勤、能等方面的全面考核，通过量化的方式进行打分处理。通过加强人武部职工年终考核的方式，结合职工的年终工作总结，对职工年度完成工作的情况进行考核。人武部还应当密切关注职工的日常工作情况，特别是在民兵整组、兵员征集等重要工作中，要及时进行考核评价，对人武部职工队伍的实际工作情况以及工作成效进行客观分析与评价。在推进人武部职工队伍年终考核制度改革的过程中，人武部是职工年终考核的主体，要加强人武部与军分区、人社部门的联系，共同开展对职工队伍的考核，通过开展个别谈话、技能考核、民主测评、工作述职、领导评价等等工作方式，对人武部现有职工队伍进行考核评价，并着重将考核与评价结果作为职工本年度评优评先的主要依据[3]。

（二）积极推进奖励性绩效制度改革

人武部和同级人事部门要联合开展对职工的绩效考核，注重绩效考核的激励性作用。针对工作中表现优异的职工要大力进行表扬，而针对工作中表现较差的职工要适当进行批评，在人武部内部面向全体职工进一步完善激励机制，充分发挥绩效制度的正向激励效果。一方面，定期组织开展评比活动，树立优秀典型。通过技能竞赛的形式增加年轻职工的工作挑战性，使其获得成就感，提高工作效率，提升办事能力；上级部门定期联合地方对人武部优秀职工进行表彰，针对获得上级表彰的职工可以考虑适当提高其待遇。赋予有能力的职工相应的权力，增加责任感和荣誉感。设置相应比例的嘉奖、立功指标，专门用于对优秀职工进行奖励。另一方面，要注重单位积极工作文化氛围的营造，定期开展宣传教育，真正调动起职工“热爱武装工作，献身武装工作”的热情。人武部要加强与地方各部门的联系，联合制定人才培养规划，并将人武部全体职工纳入该规划方案中。针对工作中有突出表现并取得优异成绩的职工，在通过各类职称考试和等级考核后，优先考虑聘用。每年联合地方人社部门，运用民主测评、工作检查等手段对职工进行考核，同时建立职工个人档案，重点将考察结论进行记录，并将这些档案作为决定职工去留的主要依据。参照地方其他行政系统的转岗做法，结合人武部建设实际情况畅通职工晋升渠道。针对绩效考核中考核结果较差的职工，要及时对其进行诫勉谈话，在必要的情况下可以考虑减少或取消职工的奖励性绩效等激励手段，让职工认识到问题的严重性，并使其能够在后续的工作中自主进行调整。针对绩效考核中发现存在违规违纪行为的职工，单位必须严肃进行处理，避免在不处理或轻处理的情况下给单位发展带来不良影响。通过依法依规处理的方式，在单位内部起到较强警戒作用，使职工在工作中能够自主自觉进行管理，始终坚持不触碰法纪这条红线。

（三）主动回应正当诉求

良好的工作氛围对人武部职工的成长有着很好的帮助作用，因此新体制下在进行人武部职工队伍建设的过程中，必须重视良好工作氛围的营造。在工作和生活上多给予职工关注、关怀，帮助职工排忧解难，通过这种方式充分将人武部职工队伍的主人翁意识激发出来。单位可以从优秀职工群体中通过公开招考的方式选拔军队文职人员，针对人武部工作中工作实绩突出、政治素养过硬、自身能力够强、思想道德良好的优秀职工可以考虑优先选拔录用，尤其是我国边境地区、偏远地区，多数职工与当地居民文化相融、语言相通，非常熟悉当地的环境，有着较强的敬业精神和组织纪律，在完成军地协调、民兵整组等工作上有着天然的优势，因此可以考虑适当放宽这些职工在年龄、学历等方面的条件，确保在人武部职工队伍建设的过程中可以做到“人尽其才、才尽其用”，以此为提高人武部职工队伍的稳定性创造良好的条件[4]。人武部要加强与地方部门的协调，将职工队伍纳入地方人社部门选拔任用的范围内，通过这种方式进一步拓宽人武部职工的发展空间，针对工作中有突出表现的职工，可以考虑推荐其到地方政府入职，特别是在对专武干部进行调整使用的过程中，人武部可以优先向地方政府推荐这类优秀职工。人武部要经常性和职工进行谈话，干部要深入职工群体，认真倾听职工内心最深处的诉求，主动为职工排忧解难。针对家庭困难的人武部职工，尤其是涉及到个人福利待遇、子女就学就业、职工退休移交等方面的问题，可以在政策允许的范围内尽可能帮助职工解决生活上的困难问题，通过这种方式让职工充分感受到来自单位的温暖，以此增强人武部职工对单位的归属感。针对人武部老职工群体，要给予其充分的尊重和帮助，而在面对年轻同志的时候，要多给予其关心和爱护，给全体职工带来一种家的感受，让全体人武部职工在一个更加轻松、和谐的氛围下工作，以此为我国国防建设与部队建设提供更加强大的保障。

（四）完善编制体制

为进一步推进人武部职工队伍建设，应当尽快建立人武部提要求、军分区搞规划、地方政府抓落实的职工编制制度，通过这种方式进一步明确人武部职工队伍在岗位编制以及工资待遇等方面的要求。同时还应当建立健全人武部职工使用制度，由人武部对职工年龄、专业等提出要求，并在地方政府的主导下进行公开招考，通过应聘上岗的方式引入人武部职工。首先，人武部要做好选配工作，通过双方合作的方式培养和选拔优秀职工，真正将精业务、爱武装的人才吸收进来。在人武部建设过程中强化对职工的使用，确保充分将人武部职工的作用发挥出来，以此转化新体制下人武部职工队伍建设的成果。在这个过程中，地方政府需要将目光重点放在优秀退伍军人、高素质高校毕业生等方面。

（五）加强培训力度

认真落实三级培训制度，做好人武部职工的集中培训，加大职工职前、职中培训力度，立足人武部建设实际，加强与地方部门的协调，整合地方培训资源，在对职工进行培训与教育的过程中，不断提高人武部职工的履职尽责能力与军政素质[6]。人武部还应当建立末位淘汰机制，结合年终考核结果，及时淘汰素质较低、能力偏弱、年龄较大的职工，通过面对面交流的方式将这些职工安排到其他单位，通过这种方式保证人武部职工队伍的活力。在这个过程中，我们需要充分认识到人武部是职工的主管职能部门，要积极构建一个联通人武部与地方人社部门的沟通交流机制，加强人武部与地方人社部门的联系，在双方密切交流与合作的过程中充分解决好职工队伍建设中存在的管人与管事相互脱节的问题[5]。另外，还应当注重开展对人武部职工队伍的教育，尤其是需要加强对职工核心价值观教育以及思想政治教育，逐步引导人武部职工树立正确的价值观、利益观和人生观，让每一位职工将武装工作当成自己的理想追求。

四、结语

综上所述，本文通过研究新体制下人武部建设需要，对开展人武部职工队伍建设工作的重要性展开论述。站在推动人武部全面发展的高度，进一步加强了人武部职工队伍建设力度。在这个过程中，我国始终坚持“以人为本”的思想，在尊重人武部职工主体性的基础上，加强对职工的情感引导，在人武部职工队伍建设中，首要任务是要做好职工的思想武装，尽快落实理论宣讲，不仅要旗帜鲜明地讲好大道理，而且要联系实际接地气，引用生动形象的事例对新理论进行阐释。充分发挥出人武部和地方政府的协同作用，加强管理制度建设，严格把控人武部职工进出关卡，完善职工考评制度机制、疏通职工上下发展通道、完善职工编制体制、加大职工培训教育力度，全方位落实人武部职工队伍建设工作。