主编视点

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10月10日，国家税务总局发布了二十国集团（G20）税基侵蚀和利润转移（BEPS）项目2015年成果中文版（以下简称2015年成果），所有15项行动计划报告和1份解释性声明中文版本及英文版链接一并在其官网（www.chinatax.gov.cn）上正式对外公开。与去年一样，国家税务总局对于BEPS成果的完成表现出快速的反应能力并采取了良好的应对举措，使整个G20税改项目打上了深深的中国痕迹。

今年的15项成果，是在整合2014年9月发布的首批7项产出成果以及今年完成的8项产出成果的基础上形成的。经济合作与发展组织（OECD）于2015年10月5日对外发布了这些成果，并提交10月8日在秘鲁召开的G20财长与央行行长会议审议通过。这些成果还将提交11月G20安塔利亚峰会由各国领导人背书。

BEPS项目是G20领导人在2013年圣彼得堡峰会委托OECD启动实施的国际税收改革项目，旨在修改国际税收规则，遏制跨国企业规避纳税义务、侵蚀各国税基的行为。该项目由34个成员国、10个非OECD的G20成员国和17个其他发展中国家，共计61个国家共同参与。其一揽子国际税改项目在制订过程中遵循2014 年2 月G20 财长与央行行长悉尼会议达成的基本原则，即税收要与实质经济活动和价值创造相匹配。主要包括三个方面的内容：1. 保持跨境交易相关国内法规的协调一致；2. 突出强调实质经营活动并提高税收透明度；3. 提高税收确定性。

15项行动计划成果的完成，为国际税收领域通过多边合作解决共同的挑战提供了良好范例。世界主要经济体在共同政治意愿推动下，通过密集的多边谈判与协调，在转让定价、防止税收协定滥用、保证公平税收竞争、弥合国内税法漏洞、应对数字经济带来的税收挑战等一系列基本税收规则和管理制度上达成了重要共识。这些成果和一揽子措施的出台，标志着百年来国际税收体系的第一次根本性变革取得了重大成功。国际税收规则的重构，有望使国际税收体系走出困境，避免因各国采取单边行动造成大量的双重征税、双重不征税及对国际经济复苏的伤害。

中国以OECD合作伙伴身份平等参与BEPS行动计划。作为整个项目的积极参与者和引领者，自2013年起两年内，国家税务总局总共参加BEPS相关会议86次，向OECD提交我国立场声明和建议共1 000多条，其中很多意见得到采纳并体现在最终成果中，为该项目所遵循的核心原则的确立和推动各项成果顺利完成做出了重要贡献，也为发展中国家维护税收权益、提升规则制定话语权发挥了独特作用。

在BEPS后续工作中，国家税务总局还将继续深度参与相关工作，抓住历史机遇，致力于建立公平合理的税收环境。国家税务总局高度重视BEPS成果在国内层面的转化，通过消化吸收BEPS成果，借鉴外国在相关领域的最佳实践，完善跨境交易税收规则，加快建立符合经济全球化和商业模式发展创新的现代税收法规和管理体系。